Povratak na vrh

Rasprave po točkama dnevnog reda

Saziv: XI, sjednica: 9

PDF

84

  • Prijedlog odluke o razrješenju zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka
27.03.2026.

Radin, Furio (Nezavisni)
Sljedeća točka je

- Prijedlog odluke o razrješenju zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka

Podnositelj je Vlada Republike Hrvatske na temelju članka 9. Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.
Raspravu je proveo Odbor za informiranje, informatizaciju i medije.
S nama iz Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije je gospođa državna tajnica Fadila Bahović koja će nas uvesti u temu.

Bahović, Fadila
Hvala vam lijepa poštovani gospodine potpredsjedniče Hrvatskoga sabora, uvažene saborske zastupnice i zastupnici.
Sukladno odredbama članka 7. Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka radom Agencije za zaštitu osobnih podataka upravlja ravnatelj koji ima zamjenika, a imenuje ih Hrvatski sabor na prijedlog Vlade Republike Hrvatske.
U smislu odredbe članka 9. stavka 1. podstavka 1. Zakona, Hrvatski sabor će razriješiti dužnosti ravnatelja i zamjenika ravnatelja prije isteka vremena na koje je izabran ako to sam zatraži, a sukladno odredbi stavka 2. istog članka postupak za razrješenje ravnatelja i zamjenika ravnatelja pokreće se na prijedlog Vlade Republike Hrvatske.
S obzirom da je gospodin Igor Vulje, zamjenik ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka zatražio razrješenje sa spomenute dužnosti s 31. ožujka 26., Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru donošenje Odluke o razrješenju zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka s danom 31. ožujka na osobni zahtjev.
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa.
Imamo jednu repliku gospodina Jurčevića.
Izvolite.
Možete se vratiti gore, to je običaj.
Samo jedan trenutak gospodine Jurčević.
Hvala lijepa.
Izvolite.

Jurčević, Josip (Nezavisni)
Evo poštovana, tu temu smo imali na saborskom odboru i bila je rasprava o tome o čudnom obrazloženju, pa budući da većina zastupnika, ali i javnost jer ova se sjednica Sabora prenosi, molim vas možete li objasniti javnosti o čemu se radi, o famoznoj rečenici kojom je podnesena ta ostavka.
Hvala lijepa.

Radin, Furio (Nezavisni)
Izvolite.

Bahović, Fadila
Zahvaljujem na pitanju.
Zamjenik ravnatelja je u svom dopisu koristio izričaj da je njegov razlog zbog datosti koje su perzistentne. Međutim, kao što i sami znate mi ne ulazimo u pojašnjenje njegovih razloga. To je njegov osobni zahtjev i po njemu postupamo kao takvom.
Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa.
Otvaram, ne, prije iz odbora ima izvjestitelja? Ne. Dobro.
Hvala.
Otvaram raspravu.
Prva je iz Kluba zastupnika SDP-a gospođa Sanja Bježančević.
Izvolite.

Bježančević, Sanja (SDP)
Zahvaljujem.
Danas raspravljamo o Prijedlogu odluke o razrješenju zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka na osobni zahtjev sukladno članku 9. Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.
Sukladno članku 7. istog Zakona, radom Agencije upravljaju ravnatelj i zamjenik ravnatelja kojeg imenuje Hrvatski sabor na prijedlog Vlade Republike Hrvatske temeljem javnog poziva za dostavu kandidatura.
Naime, radi se o neovisnom tijelu Republike Hrvatske koji nadzire primjenu Zakona o zaštiti osobnih podataka odnosno o ključnoj instituciji za očuvanje privatnosti u digitalnom dobu. I ova današnja rasprava zapravo može biti prilika da spomenemo neke izazove koje okružuju ovu instituciji, koja predstavlja temelj za zaštitu privatnosti građana i primjene GDPR-a u Hrvatskoj.
Iako AZOP ima zakonski okvir koji mu omogućuje značajan nadzor nad obradom osobnih podataka, posljednjih godina pojavljuju se određene kritike i pritužbe koje valja naglasiti.
Naime, građani koji su pokušali ostvariti svoja prava u okviru GDPR-a često ističu nekoliko problema. To je spora reakcija ili neodgovaranje na pritužbe građana, što onda naravno ostavlja dojam birokratske barijere. A često i komunikacija sa pojedinim službenicima je ocijenjena kao neprimjerena odnosno pojedini korisnici navode da nisu dobili konkretne smjernice kako ostvariti svoja prava ili podnijeti žalbu protiv organizacija koje krše pravila o privatnosti. I ovi iskazi zapravo ukazuju na važnost ne samo formalnog postojanja regulatornog tijela, već i na kvalitetu njegove interakcije sa građanima što onda naravno itekako utječe na povjerenje građana u institucije.
I mediji su ukazivali na određene slabosti posljednjih godina. AZOP se kritizirao zbog neproaktivnog pristupa velikim organizacijama. Primjerice bankama i telecomima koje prema javnim informacijama u određenim slučajevima nisu sankcionirane dovoljno brzo i snažno, a imamo i neke ranije situacije imenovanja čelnih ljudi Agencije, procese koji nisu bili dovoljno transparentni i na koje su postojali određeni politički pritisci odnosno Agencija često izgleda kao spor interventni organ kada je riječ o visokoprofilnim slučajevima curenja podataka.
Ako usporedimo sa praksom europskih zemalja, tamo u nekim zemljama postoje regulatorna tijela za zaštitu podataka koja često koriste različite pristupe koji povećavaju učinkovitost i povjerenje. Npr. irski Ured za zaštitu podataka omogućuje podnošenje i praćenje pritužbi online sa automatskim ažuriranjem statusa što smanjuje osjećaj birokratske neodgovornosti, a recimo u Njemačkoj se redovito objavljuju detaljna izvješća o svim postupcima i nadzorima. U Nizozemskoj postoji proaktivna edukacija dakle niz kampanja, edukativnih kampanja u privatnosti koji smanjuje broj nepotrebnih žalbi i povećava svijest o pravima i nekoliko europskih regulatornih tijela koristi odbore građana i stručnjaka koji daju savjete o prioritetima i komunikaciji prema javnosti. Pa da sad ovo ne bude točka koja traje 20 sekundi, mi ćemo predložiti neke preporuke za poboljšanja pa da iskoristim ovo vrijeme za nešto korisno. Dakle prije svega digitalizacija procesa podnošenja pritužbi i omogućavanje online praćenja svake pritužbe što bi povećalo povjerenje građana u institucije i smanjilo dojam birokratske inertnosti. Drugo, poboljšanje komunikacije sa građanima kroz edukacije službenika o jasnom i prijateljskom pristupu kao kroz jednostavnije obrasce i upute što bi onda građanima konačno omogućilo da razumiju svoja prava ali i procedure.
Potom proaktivni nadzor na visoko rizičnim sektorima poput financijskih institucija, telekoma, javnih registara gdje bi se smanjila mogućnost sistemskih kršenja privatnosti. Kontinuirana edukacija, informiranje javnosti kroz različite modele i uspostava neovisnog savjetodavnog odbora koji bi davao preporuke o prioritetima i evaluaciji učinkovitosti komunikacije što bi ojačalo i transparentnost ali i povjerenje javnosti. Kao što sam već rekla dakle radi se o ključnoj instituciji za očuvanje privatnosti u digitalnom dobu. Kritike korisnika da pokazuje da postoji prostor za poboljšanje i brzina i transparentnosti komunikacije, a imamo i iskustva odnosno primjere drugih zemalja koje možemo koristiti kao jasne smjernice za daljnji razvoj i da naša odgovornost jest podržati ovu instituciju ali isto tako osigurati da ona bude dostupna, učinkovita i transparentna za sve građane pa da ovo ne ostane samo na riječima, pozivam vladajuće da eto malo razmotre naše prijedloge i poboljšaju rad AZOP-a. Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa.
Sada je na redu HDZ i gospođa Anđelka Salopek. Nakon toga ćemo imati odmah iznošenje stajališta, izvolite gospođa Salopek.

Salopek, Anđelka (HDZ)
Poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora, poštovane kolegice i kolege zastupnici, u ime Kluba zastupnika HDZ-a želim obrazložiti prijedlog odluke o razrješenju zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka. Dakle danas raspravljamo o odluci koja nije političke naravi niti proizlazi iz bilo kakvih dakle prijepora ili propusta u obnašanju dužnosti, već o odluci koja je rezultat osobnog zahtjeva samog dužnosnika. Naime zamjenik ravnatelja Agencije, podnio je zahtjev za razrješenjem iz osobnih razloga i to prije isteka mandata koji mu traje do 2028. godine. U takvim okolnostima uloga Hrvatskog sabora je jasna. Postupiti odgovorno, u skladu sa zakonom i uvažiti podneseni zahtjev. Važno je naglasiti kako je Agenciju za zaštitu osobnih podataka jedna od ključnih institucija u sustavu zaštite temeljnih prava građana. U vremenu digitalizacije, ubrzanog razvoja tehnologije i sve veće obrade osobnih podataka, njezina uloga dodatno dobiva na značaju. Zaštita osobnih podataka danas nije samo administrativno pitanje. Ona je i pitanje povjerenja građana u institucije, sigurnosti pojedinca ali i očuvanja temeljnih prava zajamčenih kako nacionalnim zakonodavstvom tako i pravnom stečevinom Europske unije. U tom kontekstu dužnosti ravnatelja i zamjenika ravnatelja Agencije nose veliku odgovornost ali i zahtijevaju visoku razinu profesionalnosti, integriteta i posvećenosti. Upravo zato kada osoba obnaša tako odgovornu dužnost iz osobnih razloga procijeni da više nije u mogućnosti nastaviti obnašati svoju funkciju, smatramo da je ispravno i odgovorno da o tome pravodobno obavijesti nadležne institucije i podnese zahtjev za svojim razrješenjem. Takav potez ne treba shvaćati kao slabost već kao čin profesionalne i osobne odgovornosti.
Klub zastupnika HDZ-a podržava ovaj prijedlog odluke jer on osigurava poštivanje volje dužnosnika, pravnu jasnoću i kontinuitet rada institucije te stabilnost sustava zaštite osobnih podataka. Istodobno moram naglasiti da ova odluka ne dovodi u pitanje rad Agencije niti njezinu funkcionalnost. Sustav je postavljen tako da osigurava kontinuitet rada, a Hrvatski sabor će sukladno zakonskim procedurama pravodobno pristupiti imenovanju novog zamjenika ravnatelja. Također mi dopustite da ovom prilikom istaknem i jedan širi kontekst. RH u potpunosti je uskladila svoje zakonodavstvo sa europskim standardima zaštite osobnih podataka, osobito s općom Uredbom o zaštiti podataka i upravo zahvaljujući tome, naši građani uživaju visoku razinu zaštite svojih osobnih podataka, a institucije imaju jasne i precizne okvire djelovanja. U takvom sustavu stabilnost i profesionalnost ne ovisi o jednoj osobi, nego o jasno postavljenim pravilima, procedurama i radu same institucije. Zato ova odluka nije pitanje pojedinca nego pitanje urednog funkcioniranja čitavog sustava. Također je važno naglasiti i reći kako Hrvatski sabor kao najviše predstavničko tijelo građana ima odgovornost osigurati da sve institucije djeluju zakonito, učinkovito i naravno u interesu javnosti. Prihvaćanjem ovog prijedloga pokazujemo upravo to. Odgovornost, ozbiljnost i poštivanje institucionalnog okvira.
U vremenu kada se često svjedoči pokušajima politizacije tema koje to ne bi trebale biti važno je jasno reći da ovo nije jedna od tih situacija. Ovdje ne govorimo o političkom sukobu niti o odgovornosti za propuste, govorimo o urednom, zakonitom i odgovornom razrješenju na osobni zahtjev. Zato i očekujem da će rasprava proteći u duhu profesionalnosti i uvažavanja stvarnih činjenica.
Klub zastupnika HDZ-a podržava Prijedlog Odluke o razrješenju zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka jer je on ponovit ću utemeljen na osobnom zahtjevu u skladu sa zakonom i interesu stabilnog funkcioniranja institucije.
Ujedno izražavamo zahvalnost dosadašnjem zamjeniku ravnatelja na obnašanju ove odgovorne dužnosti te mu želimo uspjeh u daljnjem profesionalnom i osobnom životu.
Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala i vama.
Zaključujem raspravu i glasat ćemo kada se steknu uvjeti, danas u 12.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Prijedlog odluke o razrješenju zamjenika ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka, podnositelj je Vlada, rasprava je zaključena, dajem na glasovanje prijedlog navedene odluke, molim glasujmo.
131 glas, 128 za, 2 suzdržana.
Dakle donesena je odluka kako je predložila Vlada RH.
PDF