Povratak na vrh

Rasprave po točkama dnevnog reda

Saziv: XI, sjednica: 9

PDF

38

  • Izvješće o uredbi koju je Vlada Republike Hrvatske donijela na temelju zakonske ovlasti
06.02.2026.

Penava, Ivan (DP)
Prva točka dnevnog reda kako je i u planu rasprava i stavljeno i najavljeno jeste:

Izvješće o Uredbi koju je Vlada RH donijela na temelju zakonske ovlasti

Podnositelj je Vlada RH na temelju Članka 3. Zakona o ovlasti Vlade RH.
Raspravu su proveli Odbor za zakonodavstvo i Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku.
Pozdravljam državnu tajnici Margaretu Mađerić sa suradnicama i odmah ću provjeriti želi li u ime predlagatelja dati osobno obrazloženje?
Izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora, uvažene zastupnice i zastupnici, Ustavni sud je na sjednici održanoj 16. prosinca 2025. godine donio odluku kojom se pokreće postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavnom te se ukida dio odredbi Zakona o osobnoj asistenciji i rješenje o neprihvaćanju dijela prijedloga za pokretanje postupka za ocjene suglasnosti s Ustavom.
Zakon o osobnoj asistenciji uređuje uslugu osobne asistencije, sadržaj i način pružanja usluge, korisnike usluge, postupak za priznavanje prava na uslugu, uvjete za priznavanje prava na uslugu, uvjete za pružanje usluge, ugovaranje usluge, imenovanje, sastav i zadaću komisije za procjenu potreba korisnika za uslugom osobne asistencije, evidencije, nadzor, financiranje usluga te druga pitanja značajna za pružanje usluge osobne asistencije kroz 84 članaka zakona.
Odlukom Ustavnog suda RH dijelom su ukinute odredbe koje se odnose na 5 članaka zakona 5., 12., 13., 18. i 34. članak i u potpunosti je ukinut jedan članak, Članak 54..
Razlog donošenja Uredbe o izmjenama Zakona o osobnoj asistenciji, naime odluka Ustavnog suda donesena je 15. prosinca 2025. godine, a stupila je na snagu 19. prosinca 2025. godine u vrijeme dok ne zasjeda Hrvatski sabor.
Ocjena Vlade RH o nužnosti potrebe donošenja uredbe na temelju zakonske ovlasti iz Članka 88. Ustava temeljila se na činjenici da je odluka Ustavnog suda objavljena u Narodnim novinama u vrijeme kada Hrvatski sabor ne zasjeda, a istodobno je bilo nužno urediti pitanja koja su bila regulirana ukinutim odredbama Zakona o osobnoj asistenciji.
Uredbom o izmjenama Zakona o osobnoj asistenciji donesenom 30. prosinca 2025. godine obuhvaćene su sve zakonske odredbe koje je Ustavni sud ukinuo i koje su prestale važiti 19. prosinca 2025. godine, a nisu obuhvaćene odredbe Članak 18. stavak 1. i stavak 2. za koje je Ustavni sud odredio rok za usklađivanje do 19. prosinca 2026. godine do kada će biti i donesene izmjene i dopune Zakona o osobnoj asistenciji.
Ukinute odredbe Zakona o osobnoj asistenciji usklađene su sa zahtjevima postavljenim u odluci Ustavnog suda tako da odredbe zakona izmijenjene uredbom odražavanju ustavno pravna stajališta utvrđena u toj odluci.
Donošenjem Uredbe o izmjenama Zakona o osobnoj asistenciji 30. prosinca 2025. godine omogućeno je i donošenje novog pravilnika kojim će se urediti sastav i način rada komisije za procjenu potreba korisnika za uslugom osobne asistencije, oblik i sadržaj listi procjene potrebe korisnika te mjerila i satnice osobne asistencije u roku od 60 dana od stupanja na snagu uredbe s obzirom da izmjene zakona zahtijevaju
asistenciju koju pruža osobni asistent imati također pravo na naknadu za prijelazno razdoblje. Za osobe koje zahtjev podnesu nakon toga roka usluga će se priznavati danom izvršnosti rješenja, te nemaju pravo na gore navedenu naknadu. Cijena sata za prijelazno razdoblje odredit će Vlada Republike Hrvatske odlukom o iznosu vrijednosti sata osobne asistencije.
Uredbom nije obuhvaćen članak 18. kao što sam uvodno i navela koji se odnosi na uvjete za pružanje usluge osobne asistencije koju pruža osobni asistent a u kojim je odluka Ustavnog suda, stavak 1. i stavak 2. prestaju važiti sa istekom roka od jedne godine od objave odluke u Narodnim novinama, odnosno do 19. prosinca 2026. godine uz obrazloženje da je stavke potrebno jasnije definirati.
Prema procjenama, znači uzimajući u obzir sve potencijalne nove korisnike ukidanje odredbi zakona izmjenama pojedinih članaka sukladno odluci Ustavnog suda rezultirat će se proširenjem obuhvata korisnika, otvaranje mogućnosti usluge do 24 sata svaki dan prosječno 30 dana mjesečno sukladno individualnim potrebama korisnika za postojeće i za nove korisnike prava na uslugu osobne asistencije koju pruža osobni asistent.
Važno je također naglasiti da je Republika Hrvatska jedna od rijetkih zemalja u EU koji ima Zakon o osobnoj asistenciji. Donošenje ovog zakona osobe sa invaliditetom čekali su dugih 16 godina. Ova usluga postala je pravo korisnika, povećan je broj korisnika usluge i roj sati korištenja usluge, povećana je cijena sata usluge što je omogućilo i povećanje plaća asistentima, ono što je izuzetno važno sigurnost, osiguran je kontinuitet pružanja usluge, te kao što sam spomenula sigurnost trajnijeg zapošljavanja za asistente i osigurana su značajno veća sredstva.
2006. godine započelo se sa pružanjem usluge osobne asistencije u Republici Hrvatskoj. Tada je imalo tek 75 osoba sa invaliditetom pravo na korištenje osobnog asistenta. 2016. godine ta usluga je proširena na 409. korisnika, a danas evo najnoviji podaci više od 6000 osoba sa invaliditetom u Republici Hrvatskoj koristi uslugu osobne asistencije. Najveći broj korisnika ove usluge, a sukladno stalnoj suradnji s osobama sa invaliditetom, te predstavnicima udruga osoba sa invaliditetom imamo pozitivne njihove pokazatelje budući da je značajno povećana kvaliteta njihovog života i uključenost u zajednicu.
U planu zakonodavnih aktivnosti kao što sam i rekla predviđene su i izmjene i dopune Zakona o osobnoj asistenciji, ali ono što bih još evo na kraju još i naglasila da ćemo provesti i evaluaciju usluge kod korisnika kako i na koji način su korisnici najvažniji, jer ovaj zakon smo i donosili upravo zbog osoba sa invaliditetom.
Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala državnoj tajnici Mađarić.
Imamo 26 replika.
Prva na redu je kolegica Majda Burić, izvolite.

Burić, Majda (HDZ)
Hvala vam potpredsjedniče, poštovana državna tajnice.
Evo kao što ste i sami rekli Hrvatska je jedna od rijetkih zemalja EU koja ima Zakon o osobnoj asistenciji. Osim toga, osobe sa invaliditetom čekale su na ovaj zakon čak 16 godina i usudit ću se reći da nitko prije nije imao hrabrosti donijeti ovakav zakon osim Vlade premijera Plenkovića i definirati osobnu asistenciju kao zakonsko pravo.
Danas kao što ste rekli više je od 6000 korisnika tog zakonskog prava, a ukoliko se sjetimo vremena prije 2016. godine sjećamo se da je u nekim periodima bilo 75 korisnika tog prava koje je tada bilo programsko itd. Moje pitanje prema vama koliko se pretpostavlja novih korisnika …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… s obzirom da je Vlada promptno reagirala protiv Ustavnoga suda.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepo uvažena zastupnice.
Kao što ste istaknuli dugih 16 godina čekao se Zakon o osobnoj asistenciji. Mislim da je važno ovdje istaknuti i Zakon o inkluzivnom dodatku. Vlada Republike Hrvatske izuzetno je socijalno osjetljiva i glavni i najvažniji ciljevi jesu ranjive skupine, osobe sa invaliditetom i djece s teškoćama u razvoju.
Sami pokazatelji da je 2006. godine bilo 75 korisnika usluge osobne asistencije, a danas preko 6000 govori koliko smo unaprijedili uslugu osobne asistencije, a odgovor na vaše pitanje u ovoj godini očekujemo između tri do četiri tisuće novih korisnika i jasna poruka sredstva u državnom proračunu su osigurana i usluga osobne asistencije u ni jednom trenutku nije bila, niti će biti ugrožena.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Sljedeća na redu za repliku je kolegica Martina Vlašić Iljkić, izvolite.

Vlašić Iljkić, Martina (SDP)
Zahvaljujem poštovani potpredsjedniče.
Poštovana državna tajnice Ustavni sud je jasno poručio da je država dužna osigurati osobnu asistenciju prema individualnim potrebama. No, unatoč odluci i unatoč uredbi današnjoj u javnom prostoru se i dalje relativizira prava osoba sa invaliditetom, govori se o navodnom preklapanju usluga i propituje se broj sati osobne asistencije što smatramo suprotnim duhu i zapravo slovu odluke Ustavnog suda.
Trenutno se Zakon o osobnoj asistenciji ne provodi, to je vrlo važno za naglasiti. Imamo pravnu prazninu, a život ne poznaje pravne praznine. Zaprimljeno je više od 400 zahtjeva. Ne postoje jasne upute stručnim radnicima, rješenja se ne donose jer nema još pravilnika niti u javnom savjetovanju. Još se ne zna kako ste i sami rekli koliko će iznositi uopće i kompenzacijske mjere.
Čini mi se to dosta nepripremljeno i čini mi se da i dalje nećete moći napraviti ono što je Ustavni sud izrekao.
Zahvaljujem.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam uvažena zastupnice na pitanju. Na samom početku itekako je sve pripremljeno. Upravo smo zbog toga išli odmah sa uredbom, nismo čekali početak zasjedanja sjednice Hrvatskog sabora. Isti dan po objavi odluke Ustavnog suda u Narodnim novinama ravnateljica Hrvatskog zavoda za socijalni rad poslala je jasan naputak svim područnim uredima Zavoda za socijalni rad kako i na koji način postupati.
Što se tiče osobnog pristupa individualizacije donijet će se pravilnik. Jučer smo i na odboru razgovarali o njemu. On je u visokoj fazi pripreme. Imamo 60 dana od trenutka donošenja Uredbe za donošenje pravilnika i liste procjena, a ono što morate biti sigurni, a i znate kako i na koji način funkcionira i radi se u Zavodima za socijalni rad totalno je individualiziran pristup osobama, dakle korisnicima potencijalnim korisnicima usluge osobne asistencije.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Sljedeća na redu za repliku je kolegica Sanda Livia Maduna, izvolite.

Maduna, Sanda Livia (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče Hrvatskog sabora, poštovana državna tajnice sa suradnicama.
Obzirom da je danas evo u odnosu na primjerice 2015. godinu velika razlika u broju korisnika, broju usluga ali je razlika i u iznosu sredstava. Možete li se prisjetiti i informirati nas koliko je u proračunu 2016. godine kada je ova Vlada tek stupila na mandat bilo osiguranih sredstava u proračunu za usluge i korisnike, jer sjećamo se da je tadašnja ministrica Murganić bila pred brojnim izazovima s obzirom da SDP-ova Vlada nije ostavila sustav u najsjajnijem stanju.
Konkretno, zanima me koliko je 2016. godine bilo korisnika, a koliko je korisnika danas? Zahvaljujem.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala potpredsjedniče, hvala zastupnice.
2016. godine bilo je osigurano 19 milijona eura, danas smo preko 50, blizu 60 milijona eura. Sa ovim novim korisnicima kao što sam prethodno naglasila osigurana su sredstva i sigurnost pružanja usluge osobne asistencije neće niti u jednom trenutku biti dovedena u pitanje i sredstva su osigurana u proračunu.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Sljedeća replika kolegica Jelena Miloš, izvolite.

Miloš, Jelena (Možemo!)
Zahvaljujem.
Poštovana državna tajnice pravo na osobnu asistenciju za mnoge danas ostaje još uvijek samo pravo na papiru jer je ljudima jako teško pronaći osobne asistente, a jedan od glavnih razloga je upravo mala satnica. Dakle, asistenti de facto rade na minimalcu, često na pola radnog vremena. Tu satnicu odredio je ministar Piletić 2023. godine, ona iznosi 11 eura bruto i nije se mijenjala već dvije godine. Da li će se ove godine konačno promijeniti satnica za osobne asistente kako više ne bi radili na minimalcu i kako bi korisnici uistinu mogli naći osobne asistente, odnosno kako bismo mogli stvoriti dovoljan broj ljudi koji žele raditi ovaj posao.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala.
Kretanja na tržištu rada svima su itekako poznata, izazovi sa kojima se susreće Republika Hrvatska tako i sve ostale europske države. Mi u stalnoj suradnji sa Hrvatskim zavodom za zapošljavanje pratimo tržište rada regionalno, dakle ključno je da osoba sa invaliditetom upravo u svojoj općini u svom gradu u svojoj županiji ima uslugu i da je može konzumirati. Preko 2500 osoba je putem vaučera upravo kroz Hrvatski zavod za zapošljavanje prošlo edukaciju.
Ono što je još važno napomenuti nisam u uvodnome dijelu. Zakonom o osobnoj asistenciji osim nevladinim udrugama omogućeno je i svim pružateljima socijalnih usluga koje za to ostvare uvjete također pružanje usluga osobne asistencije i s tim smo dobili da i ustanove kojima je osnivač Republika Hrvatska pružaju usluge osobne asistencije. Između ostalog se mogu organizirati u sklopu …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… i svojih stručnih radnika za tu uslugu.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Mislav Herman, izvolite.

Herman, Mislav (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče.
Pa mislim da je licemjerno da zagrebačka zastupnica kritizira naknade za osobne asistente, a u isto vrijeme podatak koji me šokirao, nadam se da ćete me demantirati, a to je da grad Zagreb svim koji koriste inkluzivni dodatak trenutno isplaćuje 29 i pol eura, a bilo je 28. Dakle, sa jedne strane kritizirate jedne financijske naknade, a s druge strane ste svoje podigli za svega euro i pol. Grad Zagreb sa rekordnim proračunom u Hrvatskoj.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
S obzirom da je bilo riječ o repliciranju izričem vam prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Jelena Miloš, izvolite.

Miloš, Jelena (Možemo!)
238. Nije istina, podigli smo sve naknade za osobe sa invaliditetom. Ovo su naknade koje su dodatak na državne naknade koje inače nisu dostatne, te grad Zagreb subvencionira dodatno onda svojim naknadama. Druga stvar, govorite o regionalnoj dimenziji, da gledate regionalne cijene pa u Sloveniji je 20 eura bruto cijena satnice za osobnog asistenta. O kakvim onda regionalnim cijenama vi govorite?

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
S obzirom da je ponovno bilo riječ o repliciranju umjesto povrede Poslovnika izričem vam također prvu opomenu. Za novu povredu Poslovnika se javio ponovno kolega Mislav Herman, izvolite.

Herman, Mislav (HDZ)
Pa slažem se da ste podigli sve naknade, ali evo kao što vidimo ovu ste podigli za čitavih euro i pol. Ja vam uistinu na tome čestitam i stvarno pokazujete svoju pravu socijalnu osjetljivost. Bravo i samo tako dalje, valjda će bit 3 eura do kraja vašega mandata.

Penava, Ivan (DP)
Kao i u prethodnom slučaju izričem vam opomenu zbog repliciranja.
Za povredu Poslovnika se javila ponovno kolegica Jelena Miloš, izvolite.

Miloš, Jelena (Možemo!)
Zahvaljujem.
Evo zadnji put 238. Znači grad Zagreb je čak uveo i dodatak, Nacionalnu naknadu za starije osobe zato što je ona preniska na nacionalnoj razini. Jedan smo od rijetkih gradova, ako ne i jedini koji to ima i to zašto? Zato što je danas državna naknada, nacionalna naknada za starije osobe manja od zajamčene minimalne naknade. Eto zato grad Zagreb mora intervenirati i povrh onih svojih ovlasti koje ima.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam. Ponovno zbog repliciranja izričem vam drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Majda Burić, izvolite.

Burić, Majda (HDZ)
238. Kolegice Miloš vi iz Možemo! glumite socijalnu osjetljivost. Za jedan euro ste podigli naknadu za osobe sa invaliditetom u gradu Zagrebu sa rekordnim proračunom. Za prijevoz osoba sa invaliditetom kupili ste vozila, teretna vozila, a ne vozila za prijevoz putnika toliko ranjive skupine osoba sa invaliditetom. Kupili ste im teretna vozila.
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
Zar vas nije sram?

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Sljedeći na redu za repliku je kolega Mislav Herman, izvolite.

Herman, Mislav (HDZ)
Zahvaljujem gospodine potpredsjedniče.
Potrebno je ponoviti 16 godina su osobe sa invaliditetom i djeca sa poteškoćama čekali svoje zakone, 16 godina. Prema tome, upravo je ova Vlada prva Vlada koja je pokazala socijalnu osjetljivost i brigu za ovu vrlo, vrlo osjetljivu skupinu našega stanovništva.
Ove godine kao što znamo ide evaluacija korisnika zakona koji je na snazi. I kao što znamo krajem godine naravno da će ići izmjene i dopune, dakle sve ono što ne valja će se poboljšati sve u interesu naših korisnika. Poštovana državna tajnice stalno širite socijalne usluge, stalno povećavate i naknade za sve skupine.
Moje pitanje bi bilo koliko godišnje trenutno Vlada Republike Hrvatske osigurava za osobe sa invaliditetom?

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam uvaženi zastupniče na pitanju.
Naime, samo za socijalne naknade prošle godine, a tako će biti i ove godine vjerojatno sa određenim povećanjem Vlade Republike Hrvatske, dakle resorno ministarstvo izdvaja 1,2 milijarde eura. Ali morate znati da su to samo naknade. Uz osobnu asistenciju imamo lepezu drugih usluga posebice i za osobe sa invaliditetom, ali i za djecu sa teškoćama u razvoju. To su rana razvojna podrška, poludnevni, dnevni boravci, rana intervencija. Ono što je važno napomenuti deinistitucionalizacija, ulaganje u sustav, u ustanove, u pružanje usluga, dakle stalno širimo usluge i tako ćemo nastaviti i u ovoj godini.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Sljedeća na redu za repliku je kolegica Marija Lugarić, izvolite.

Lugarić, Marija (SDP)
Vladi je Ustavni sud jasno rekao da je sustav socijalne skrbi u Hrvatskoj nedosljedan, nesustavan, nekoherentan i sam sebi proturječan. Sud je jasno rekao da je zapravo pogrešan sam pristup kojim se pravo na osobnu asistenciju vežu uz formalne statuse isključivo zbog korištenja drugih socijalnih prava ii ograničavao bi stvarne procjene potreba korisnika. Vi u uredbi na žalost zadržavat istu logiku sustava, ne uvodite novu jasnu metodologiju koja bi osigurala da se pravo priznaje prema stvarnim životnim potrebama osobe. Ustavni sud nije tražio privremeno krpanje sustava nego promjenu pristupa, tražio je da se prava osoba sa invaliditetom promatraju kroz stvarne potrebe.
Ustavni sud je tražio promjenu načina razmišljanja, promjenu logike sustava i promjenu pristupa pravima osoba sa invaliditetom. Mene sad zanima obzirom da nije traženo da se izbrišu samo dijelovi spornih zakona hoćete li zakon napraviti na drugačiji način?

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Ustavni sud je također i napomenuo da se prilikom pružanja i usluge osobne asistencije treba uzeti u obzir i sve ostale usluge koje su usmjerene evo ovdje konkretno za korisnike usluga osobne asistencije. Mogu ponoviti Zakon o osobnoj asistenciji po prvi puta ima Republika Hrvatska, dakle on je donesen, tj. stupio je na snagu 1. srpnja 2023. godine. U ovoj godini provest ćemo i evaluaciju, dakle provedbe zakona ali kod korisnika. Znači oaj zakon je usmjeren prema osobama sa invaliditetom i ono što nam je važno vidjeti kako i na koji način se on koristi i kako se usluga koristi vezano uz svaki dan i sve sate koje ostvaruje određena osoba sa invaliditetom.
Također ćemo …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
Dobro, kasnije.

Penava, Ivan (DP)
Sljedeća na redu za repliku je kolegica Nikolina Baradić, izvolite.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Zahvaljujem.
Poštovana državna tajnice činjenica je kako se dugi niz godina su osobe sa invaliditetom i njihove obitelji slušale obećanja o Zakonu o osobnoj asistenciji i o inkluzivnom dodatku, stoga je licemjerno danas slušati posebno SDP koji su dok su bili na vlasti ponašali se kao da osobe sa invaliditetom ne postoje.
Podsjetimo 2016. godine bilo je 409 osobnih asistenata koji su se financirali jedino iz projekta, a danas te usluge koriste više od 6000 korisnika. Mene zanima kada korisnici mogu realno očekivati da odluka Ustavnog suda bude u potpunosti vidljiva u svakodnevnom životu ne samo na papiru, nego i u praksi, da li je to kako ste rekli nakon donošenja ovog pravilnika i tko je sve uključen u radnu skupinu?
Zahvaljujem.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala zastupnice.
Početkom ožujka kao što sam i uvodno rekla u roku 60 dana od donošenja uredbe, dakle od stupanja na snagu uredbe dužni smo donijeti pravilnik i liste za procjenu. Pravilnik je u visokoj fazi pripremljenosti, radna skupina je imenovana, sastala se i u konačnici pravilnik je i dobila i sada se sa stručnim timom kako iz ministarstva, ali i sa članicama i članovima radne skupine raspravlja upravo taj pravilnik. Želim ovdje istaknuti, hvala vam na pitanju kako članice i članovi ove radne skupine ali i svih radnih skupina prilikom izmjene i dopune donošenje zakona, pravilnika u ministarstvu, a posebice onih koji se vežu na osobe sa invaliditetom uključujemo same osobe sa invaliditetom te predstavnice njihovih udruga i saveza, jer oni su nam najvažniji partneri i uvijek se konzultiramo i sa uredima pravobranitelja.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Sljedeći na redu za repliku je kolega Ivan Račan, izvolite.

Račan, Ivan (SDP)
Hvala lijepa.
Poštovana državna tajnice Ustavni sud je srušio dijelove zakona jer su bili dubinski pogrešni, a ne zato što su bili loše napisani. Uredbu koju sad stavljate pred nama uopće nije uvažila suštinske primjedbe Ustavnog suda. Uredba tako ne razrađuje kako se stvarno procjenjuju potrebe korisnika. Ne jamči da će svatko tko treba osobnu asistenciju do nje doista i doći. I za državu rješenja koja su administrativno praktična, ali životno nedovoljna, dakle ovo je dubinski procjep između onoga što radite i onoga što je Ustavni sud rekao.
Možete li nam reći kada budete radili na zakonu koji morate napraviti do kraja godine koji mora biti trajno rješenje hoćete li taj zakon raditi na osnovama kako je postigao Ustavni sud ili kao što ste radili ovu uredbu? Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam.
Naime, uredba je već obuhvatila sve odluke Ustavnog suda. Ovo što ste spomenuli upravo u članku 5. uredbe se točno u tri dijela, dakle prvom, drugom i trećem stavku kaže kako i na koji način će se broj sati usluge osobne asistencije odrediti, a Pravilnik koji smo spominjali i liste procjena koji su u izradi onda će na taj način riješiti osobno, individualizirano za svakog korisnika. Evo s obzirom da ima vremena vrlo kratko. Svaki korisnik više od 6000 korisnika usluge osobne asistencije je osobno sudjelovao sa stručnim radnikom iz područnog ureda zavoda i predstavnikom pružatelja usluge osobne asistencije u izradi i donošenje odluke o potrebnom broju sati individualizirano. Dakle, to je jedan od najvažnijih stvari iz zakona i sada ove uredbe.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Sljedeći na redu za repliku je kolega Ante Babić, izvolite.

Babić, Ante (HDZ)
Hvala lijepa poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora, poštovana državna tajnice.
Čujem ovdje od kolega iz SDP-a primjedbe i opaske na ukidanje dijela odredbi zakona o osobnoj asistenciji, ali je jedna činjenica neupitna Zakon o osobnoj asistenciji donijela je ova Vlada i prvi put pretvorila osobnu asistenciju iz projekta u zakonsko pravo.
Dakle, prije ove Vlade to nije bilo pravo nego samo projekt. Danas imamo zakon, tisuće rješenja i sustav koji se dodatno širi. Nadalje, u istom razdoblju uveden je inkluzivni dodatak, povećane su naknade roditeljima njegovateljima i proširen je sustav pomoći u kući. To je cijeli paket socijalnih mjera kakav Hrvatska do sada nikada nije imala. Poštovana državna tajnice možete li još jednom navesti koliko je korisnika danas obuhvaćeno sustavom osobne asistencije u odnosu na razdoblje prije donošenja ovoga zakona? Hvala lijepa.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Kao što smo istaknuli preko 6000, gotovo 6200 je korisnika usluge osobne asistencije, osobnih asistenata preko 2000. Očekujemo povećanje u ovoj godini sukladno donošenju ove uredbe. I ono što bih još istaknula usluga osobne asistencije samo jedna od usluga koja se pruža koje su usmjerene kako prema djeci sa teškoćama u razvoju tako i prema osobama sa invaliditetom.
Ono što je izuzetno važno uključujemo djecu sa teškoćama u razvoju u sve usluge, ranu razvojnu podršku, psiho socijalnu podršku putem ustanova kojima je osnivač Republika Hrvatska, odgoj i obrazovanje, putem pomoćnika u nastavi za djecu koji su u redovnom odgoju i obrazovanju, za djecu sa teškoćama u predškolskom odgoju, obrazovanju, status roditelja njegovatelja i njegovatelja, ali ono što je važno …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… možete istaknuti i mogućnost korištenja polovice radnog vremena za roditelje djece sa teškoćama u razvoju.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Sljedeća na redu za repliku je kolegica Anka Mrak-Taritaš, izvolite.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo.
Poštovana državna tajnice Ustavni sud nije baš nešto štedio Vladu, tako da u dijelu u kojem se propisuje maksimalna satnica koju korisnici prava mogu ostvariti sa osobnim asistentom ovisno o stupnju invaliditeta smatraju da je ograničenje za one sa najtežim dijagnozama no maksimalno 352 sata mjesečno životno ugrožavajuće.
Kad ste čitali tu presudu Ustavnog suda kojim su ukinute određene odredbe, ali je Ustavni sud jasno i komentirao, dakle nije bio samo onako formalno, nego je i jasno komentirao da li vam je barem bilo malo neugodno? Hvala lijepo.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Josip Borić, izvolite.

Borić, Josip (HDZ)
Hvala lijepo.
Članak 238. omalovažava nas kolegica Mrak-Taritaš. Moram napomenuti da gospođa Taritaš uopće nije podržala ovaj zakon. To je bilo u vremenu prije parlamentarnih izbora. Nisu ga podržali ne samo ona nego bilo tko ovdje tko sjedi u oporbi kao što nisu ni podržali Zakon o inkluzivnom dodatku, a danas su glavni dušebrižnici i pitaju ostale da li nam je neugodno? Nije nam neugodno. Neugodno treba biti njima. Što se njih tiče tih zakona ne bi bilo.

Penava, Ivan (DP)
S obzirom da ste replicirali moram vam izreći prvu opomenu. Za povredu Poslovnika se javila kolegica Vesna Bedeković, izvolite.

Vlašić Iljkić, Martina (SDP)
Članak 238. zašto oporba nije podržala Zakon o osobnoj asistenciji, odnosno bili smo suzdržani. Zato što upravo ovo što je srušio Ustavni sud u Zakonu o osobnoj asistenciji smo u prvome i u drugome čitanju govorili o tome i tražili te izmjene. U listopadu 2023. godine smo podnijeli prijedlog zakona kao klub SDP-a što također smo sve ove izmjene koje su Ustavnim sudom obuhvaćene izmijenjene, tako da nismo podržali zakon jer smo znali …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… do kud će doći i znali smo da nije provediv i da je diskriminatoran.

Penava, Ivan (DP)
Također zbog repliciranja vam moram izreći prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio i kolega Marin Živković, izvolite.

Živković, Marin (Možemo!)
Hvala predsjedavajući.
Povrijeđen je članak 238. Kolega Borić jednostavan odgovor. Zakon se nije podržao, jer kako je Ustavni sud i rekao nečovječan je. Svojim odredbama on je nečovječan, on diskriminira, on proizvodi negativne efekte.
Kad god predložite nečovječan zakon mi nećemo za njega glasati.

Penava, Ivan (DP)
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila i kolegica Anka Mrak-Taritaš, izvolite.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo.
Članak 238. Kolege iz HDZ-a ako ne znate što je bilo, pa da vas podsjetim na onu situaciju kad ste odbili prijedlog da roditelji odgojitelji nakon smrti djeteta imaju pravo na naknadu, pa vam je onda vaš vođa Plenković preko vikenda se sjetio da to baš ne bi bilo najprimjerenije, pa je onda išao sa protuprijedlogom. Odbili ste moj prijedlog da roditelji nakon smrti djeteta imaju pravo na naknadu, pa ako ne znate što je bilo da vas podsjetim.

Penava, Ivan (DP)
Vrijeme. Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio i kolega Arsen Bauk, izvolite.

Bauk, Arsen (SDP)
Odustajem. Kolegica Mrak-Taritaš je je rekla upravo ono što sam ja htio.

Penava, Ivan (DP)
Eto dobijete prvu opomenu zbog, što god. Odustao je ali kasno. Ma je, dobio je, dobio. Troši nam vrijeme. Dobili ste opomenu. Žalite se odboru.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Josip Borić, izvolite.

Borić, Josip (HDZ)
Opet se moram javiti. Članak 238. omalovažava nas posebice kolega Živković. Evo sad ću spomenuti Tomaševićev poučak iz Gradske skupštine. Kaže jednoj zastupnici u Skupštini vi niste glasali za ne znam koliko odluka od svih mogućih i vi ne doprinosite onda građanima grada Zagreba.
Ova gospoda oni nisu glasali za zakone. Sad izmišljaju da su oni znali šta će oni ovamo itd. Ne doprinosite građanima. To vam je Tomaševićev poučak, tako da sam vas podsjetio i znam da vas boli ali činjenica je niste podržali ni ovaj zakon, …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… ni Zakon o inkluzivnom dodatku.

Penava, Ivan (DP)
Zbog repliciranja vama kolega Borić izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio i kolega Zoran Gregurović, izvolite.

Gregurović, Zoran (HDZ)
Hvala.
Članak 238. Jedino što je bilo nečovječno da nikakva praktički ili vrlo mala prava su imali do donošenja tog zakona korisnici. Ovim zakonom su se prava značajno povećala, a sad su svi kao što je dobro kolega Borić rekao Nostradamusi i govore da su već znali što je bilo, ali imaju amneziju s druge strane za sve ono što prije nije bilo i što nisu napravili.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu. Za povredu Poslovnika se javila i kolegica Ljubica Lukačić, izvolite.

Lukačić, Ljubica (HDZ)
Zahvaljujem gospodine potpredsjedniče.
Članak 238. Pa naprosto strašne uvrede da smo mi, nas zastupnika i Vlade u cjelini da smo donijeli nečovječan zakon. Znate što je nečovječno? Nečovječno je to da su osobe sa invaliditetom srušile prijedlog vaš 2013. godine kad ste pokušali donijeti Zakon o inkluzivnom dodatku …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… i Zakon o osobnoj asistenciji da ga same osobe sa invaliditetom sruše toliko je bio dobar.
…/Upadica Penava: Hvala vam./…
Zahvaljujem.

Penava, Ivan (DP)
Također vam izričem opomenu zbog repliciranja.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Ljubica Jembrih, izvolite.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa.
Članak 238. Kolegice Mrak-Taritaš vi očito ne znate što je bilo pa se prisjetite i recite zašto kada ste bili na vlasti ste ignorirali osobe sa invaliditetom i obitelji djece s teškoćama u razvoju koje su bile prepuštene same sebi. Recite što je bilo?

Penava, Ivan (DP)
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio i kolega Damir Bakić, izvolite.

Bakić, Damir (Možemo!)
Tako je, zahvaljujem. Kolega Boriću jedanput ste već ovako zlonamjerno i manipulativno, pogrešno i svjesno pogrešno citirali gradonačelnika Tomaševića. Ja sada imam priliku da vas upozorim na to, a vi to danas činite ponovno isključivo sa ciljem da blatite.
Zahvaljujem.

Penava, Ivan (DP)
Također kolega Bakiću zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila ponovno i kolegica Martina Vlašić Iljkić, izvolite.

Vlašić Iljkić, Martina (SDP)
Zahvaljujem poštovani potpredsjedniče.
Vi jako dobro znate da smo mi uistinu doprinijeli na svim raspravama iz područja socijalne skrbi svojim prijedlozima. Ako ne znate pročitajte fonogram, pa vidite što smo predlagali, a što je Ustavni sud na to rekao. A što se tiče usluge osobne asistencije ona je započela 2000. godine kroz projekt neovisno življenje. Dalje se razvijala kroz 2006., 2008. godine, 2013. kad je krenulo i petnaeste financiranje iz Europskog socijalnog fonda.
U 2022. smo imali 4000 korisnika prije donošenja samog zakona, sad imamo 6000, …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… a najavljeno je 14.
…/Upadica Penava: Hvala vam./…
Jel' to dobra provedba zakona?

Penava, Ivan (DP)
Zbog zlouporabe povrede Poslovnika odnosno repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Anđelka Salopek, izvolite.

Salopek, Anđelka (HDZ)
Hvala lijepo.
Povrijeđen je članak 238. jer kolege iz SDP-a iznose netočne i obmanjujuće tvrdnje, a prešućuju ključnu činjenicu. Dakle, bili ste protiv Zakona o osobnoj asistenciji, a ne možete onda danas govoriti o brizi za osobe sa invaliditetom kada ste jučer glasali protiv ovog zakona koji je ovim osobama donio veća prava, veće naknade i dostupnije usluge. Dakle, vi ste ti koji obmanjujete javnost i širite netočne informacije.

Penava, Ivan (DP)
Vrijeme. Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu. Zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Nikolina Baradić, izvolite.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Članak 238. Kolegica Vlašić Iljkić zašto vi dok niste bili na vlasti niste donijeli Zakon i o inkluzivnom dodatku i osobnoj asistenciji? Zašto ste čekali da HDZ dođe na vlast i da mi to donesemo? Danas smo mogli raspravljati o još boljim zakonima koji bi unaprijedili ove usluge za najosjetljivije skupine našeg društva. A kada ste spomenuli sad ovu brojku više od 6000 korisnika usluge osobne asistencije, 5 i pol tisuća kroz program „Zaželi“ i preko 7000 status roditelj njegovatelj. Koliko je to?
…/Upadica Penava: Hvala vam. Vrijeme./…
Koliko je to tisuća?

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila i kolegica Danica Baričević, izvolite.

Baričević, Danica (HDZ)
Hvala lijepa.
Povrijeđen je članak 238. Mi jako dobro znamo kako su ugrožene obitelji preživljavale u doba SDP-ove Vlade kad ste tada vi obnašali mandat. Dakle, niste znali imali ste prilike da poboljšate život osobama sa invaliditetom. To je napravila ova Vlada, 16 godina je na to čekala, vi ste ih prevarili.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila ponovno i kolegica Ljubica Jembrih, izvolite.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa.
238. Kolegice 2015. godine pokušali ste provoditi europski projekt usluge osobne asistencije. Naglašavam pokušali. Niste to bili u stanju. Sva sreća da 2016. godine došla HDZ na vlast i tadašnja ministrica gospođa Nada Murganić je riješila problem usluge osobne asistencije. Udruge koje su provodile tu uslugu bile su pred kolapsom …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… zbog vaše nesposobnosti.
Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Anka Mrak-Taritaš, izvolite.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepa.
Referiram se na članak 238.Od tih 16 godina koje spominjete 10 godina ste vi na vlasti. Pa koliko vam je godina trebalo da donesete zakon? Za početak, a o tome da je odredba životno ugrožavajuća nisam rekla ja, rekao je Ustavni sud. Ja samo citiram odluku Ustavnog suda. Dakle, ono što se trebate obratiti, obratite se Ustavnom sudu jer Ustavni sud očito nešto ne razumije u tom zakonu, a ono šta je Ustavni sud rekao smo mi govorili u raspravi …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… kad je bila rasprava.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Vesna Bedeković, izvolite.

Bedeković, Vesna (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Pozivam se na članak 238., dakle poštovane kolegice i poštovane kolege ako ne znate što je bilo vezano za naknade za roditelje njegovatelje i njegovatelje onda samo pogledajte rast, iznos u vrijeme mandata Vlade Andreja Plenkovića.
Zatekli smo 2016. godine iznos od 332 eura, 2020. podizali na 531, 2022. 796 eura, '23. 995 eura …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… '25. godine …
…/Upadica Penava: Hvala vam./…
… 1125 eura. E to je ako ne znate što je bilo! To je bilo!

Penava, Ivan (DP)
Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se također javila kolegica Anđelka Salopek, izvolite.

Salopek, Anđelka (HDZ)
Hvala lijepo.
Povrijeđen je članak 238. i ponovno ću reći da ljevica, dakle prešućuje javnosti stvarne činjenice, da iznose laži. Dakle, 2006. godine bilo je samo 70 korisnika. Dolaskom bivše ministrice gospođe Nade Murganić SDP-ova Vlada nije osigurala kontinuitet niti sredstva kako bi mogla nastaviti dalje isplaćivati naknade.
Gospođa ministrica Nada Murganić, dakle pobrinula se da osigura sredstva …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… dakle za korisnike koji su tada primali …

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Josip Borić koji će dobiti treću opomenu ukoliko bude replicirao.

Borić, Josip (HDZ)
Hvala lijepo.
238. uvaženi potpredsjedniče da još jednom utvrdimo znanje. Zašto? Jer to je vrijeme predizborno. Znači zakon o osobnoj asistenciji ja mislim šesti mjesec, inkluzivni dodatak kraj godine, znači 2023. Donose se zakoni, oporba razmišlja kao i gospođa Mrak-Taritaš, neki drugi gdje će biti na listi. Bilo ih je briga i za osobnu asistenciju, ali i za inkluzivni dodatak. Nisu podržali zakone i danas nam drže lekcije o tome tko se i na koji način treba i na kakav način brinuti o tim osobama.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
To bi bilo zbog repliciranja kako sam i najavio biti će ili je sada već treća opomena.
Za povredu Poslovnika se javila i kolegica Sabina Glasovac, izvolite.

Glasovac, Sabina (SDP)
Povrijeđen je članak 238. Ne mogu naprosto vjerovati da ljudi, vladajuća većina koji su izglasali u Hrvatskom saboru protuustavni zakon, koji su tim zakonom diskriminirali najranjivije članove društva danas umjesto da se ispričaju kažu moj grijeh, moj grijeh, moj preveliki grijeh obećaju da više neće griješiti, kršiti Ustav oni drže moralne prodike.
Pa zašto mi danas raspravljamo o ovoj točki dnevnog reda? Zato što ste vi, …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… vi izglasali protuustavni …
…/Upadica Penava: Hvala./…
… diskriminatorni zakon.

Penava, Ivan (DP)
Zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Arsen Bauk, izvolite.

Bauk, Arsen (SDP)
Zahvaljujem.
238. Ja mislim da mi moramo zahvaliti parlamentarnoj većini prvo zato što su pokazali da Ustavni sud može donositi jednoglasne odluke. To je jako važno sad u ovo vrijeme. Drugo, zato što su u uredbi prepisali naš prijedlog iz 2023. I treće, zato što je Ustavni sud ih je tako otpilio u njihovim argumentima da je ministar zaslužio da ga od danas zovemo odpiletić.

Penava, Ivan (DP)
Hvala kolega Bauk.
Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Majda Burić, izvolite.

Burić, Majda (HDZ)
Hvala potpredsjedniče.
238. koliko je SDP socijalno osjetljiv pokazao je najbolje na tome što su oteli, doslovno oteli 4 i pol milijarde kuna osobama sa invaliditetom iz drugog mirovinskog stupa. Osim toga, za kunu nisu digli socijalne naknade kad su mogli, kad su bili na vlasti, a neke su čak i smanjivali.

Penava, Ivan (DP)
Također zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Danica Baričević, izvolite.

Baričević, Danica (HDZ)
Zastupnice Glasovac nemojte nama prijetiti ovdje prstom dok nam se obraćate jer upravo ste vi obećali dok ste obnašali vlast u kukuriku koaliciji građanima inkluzivni dodatak, ali ste ih prevarili. Sjećate se toga? Svi se mi ovdje dobro sjećamo kako su socijalno ugrožene obitelji živjeli, a da ne govorimo o dostupnosti sustavne socijalne brige na otocima.
I ako ne znate što je bilo …
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
… svi skupa smo vas podsjetili na to.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila ponovno kolegica Nikolina Baradić, izvolite.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Članak 238. Pa kolegice Glasovac bili ste pomoćnica ministra zašto niste uveli ove zakone? Po čemu ste bili upamćeni? Po nula posto povećanja. Šta ste vi napravili za osobe sa invaliditetom osim što ste se ponašali kada ste bili na vlasti kao da ne postoje, a kolega Bauk jedino tko će odpiletiti i tko odpileti ste vi i to već tri puta za redom, jer smo vas satrali. Tri puta za redom na izborima, a idući puta ćemo opet.

Penava, Ivan (DP)
Hvala. Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Mislav Herman. Upozoravam da će vam to biti treća opomena ukoliko bude, o.k.
Izvolite.

Herman, Mislav (HDZ)
Vrijedit će.
Gospođo Glasovac ne sjećam se da ste se kajali iz svega srca i da ste obećavali da nećete više griješiti. Moj grijeh, moj grijeh, moj preveliki grijeh kada ste imali predsjedničkog kandidata za premijera i kada ste cijelu državu okrenuli na glavačke. A šta ste napravili? Apsolutno ništa. Ispovjedite prvo te grijehe, a onda ćemo o ovim ostalima kasnije.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem treću opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Sabina Glasovac, izvolite.

Glasovac, Sabina (SDP)
Poštovani gospodine potpredsjedniče, članak 238. Još uvijek nisam čula od kolega iz vladajuće većine koji su prisegnuli na Ustav Republike Hrvatske da su pokajali jer su donijeli protuustavan i diskriminatoran zakon. Još uvijek nisam čula od kolegica i kolega iz HDZ-a da su se ispričali roditeljima djece s teškoćama i osobama sa invaliditetom, a posebno onim roditeljima koji su upozoravali na protuustavne i diskriminatorne odredbe.
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
Oni su ih nazivali …
…/Govornica se ne razumije./…
… sa kojom neće pregovarati. Da čujem isprike HDZ-ovci?

Penava, Ivan (DP)
Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Sandra Krpan, izvolite.

Krpan, Sandra (SDP)
15000 ljudi je preminulo i nije dočekalo inkluzivni dodatak, to je vaša provedba zakona. To je sramota i to je istina.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Nikola Mažar, izvolite.

Mažar, Nikola (HDZ)
Hvala lijepo predsjedavajući.
Članak 238. pa vrlo teško je replicirati stalnim i trajnim kršiteljima Ustava, recidivistima, u konačnici onima koji su od početka stvaranja države izlazili iz Sabora kada se glasovalo o ključnim aktima i neovisnoj i samostalnoj Hrvatskoj, a kolega Bauk o snazi i jačini ili dojmu ili bilo čemu vam govori to kad jedan Piletić razbuca cijelu kukuriku perad.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem kolega Mažar prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javila kolegica Ljubica Lukačić, izvolite.

Lukačić, Ljubica (HDZ)
Zahvaljujem.
Pa kolegice Glasovac sami znate da se mi nemamo šta kome ispričavati. Odluku koju je Ustavni sud donio mi ćemo poštivati, a nitko od vas ne zna, a to je ono strašno, a ja ću reći poslije u replici pa ćete svi čuti na kojoj filozofiji zapravo počiva donošenje Zakona o osobnoj asistenciji. To pogledajte malo, pa ćete onda malo drugačije misliti.
Zahvaljujem.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Također zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika nam se javila također kolegica Dubravka Novak, izvolite.

Novak, Dubravka (Možemo!)
Zahvaljujem.
S obzirom da smo već ušli u raspravu kao da je predizborna kampanja i o tome što je bilo mi neki se dobro sjećamo što je bilo svih ovih desetljeća, a ja ću kolegu Mažara samo podsjetiti da smo mi danas ovdje kad nas sve proziva za Ustavni sud i kršitelje zakona, da smo danas tu i ova je točka na rasporedu zato što je Ustavni sud rekao da ste prekršili Ustav vi.
Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio i kolega Arsen Bauk, izvolite.

Bauk, Arsen (SDP)
238. Vidite kako je ona prva bila prestrogo dosuđena. Kolegice Baradić, dakle ovo da smo mi stalno nešto zbog toga što nemamo 10 godina premijera. Pa vi u Zagrebu 26 godina nemate gradonačelnika. Zamislite kako je tek vama onda u Zagrebu?
Kolega Mažar, glede ove peradi ta kukuriku koalicija bila je SDP, HNS, HSU, IDS. Koliko ja znam HNS i HSU su sad sa vama u vašem kokošinjcu ta perad, pa budite vrlo oprezni kad govorite o kukuriku koaliciji.
Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem treću opomenu.
Kolega Nikola Mažar se javio za povredu Poslovnika, izvolite.

Mažar, Nikola (HDZ)
Hvala lijepo predsjedavajući.
Članak 238. i evo neću više, jer se nadam da ćemo se vratiti raspravi radi koje smo danas ovdje. Ali kolega Bauk da, radi situacije i stanja u Zagrebu se događa Trg bana Jelačića, događa se hrvatski narod i događa se da se narodu i sportašima zabranjuje da se slave uspjesi.
A što se tiče koalicijskih partnera mogu samo reći da su shvatili na vrijeme i da su zahvaljujući tome što su sa nama na vlasti i što mogu pomagati hrvatskom narodu i hrvatskoj državi da napreduje dalje, a vi ostajete tu di jeste.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Također zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Marin Živković, izvolite.

Živković, Marin (Možemo!)
Kolega Mažar 238. je povrijeđen. Mislio sam da ćete replicirati kolegi Bauku da ste vi imali svog gradonačelnika, da je to bio Milan Bandić kojeg ste podupirali i koji je doveo grad u stanje u kakvo ga je doveo na rub bankrota, u takvo stanje da je gotovo propao, da. To ste vi podupirali, korupcija je bila nikada viša, tako da evo možete reći, možete u sljedećoj replici reći mi smo imali svog gradonačelnika i doveli smo grad u neizdrživo stanje. Tako da hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Damir Bakić, izvolite.

Bakić, Damir (Možemo!)
Jesam, zahvaljujem.
238. je povrijeđen. Kolega Mažar ponovno kao i mnoge vaše kolegice i kolege ponovno izričete ne zabludu, nego laž. Izričete laž svjesno i namjerno. Grad Zagreb nije, nikada nije ničim zabranio doček rukometaša.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Također zbog repliciranja vam izričem drugu opomenu i konačno se vraćamo replikama.
Kolega Petar Šimić, izvolite.
Pardon, pardon odgovor. Bravo, bravo, hvala kolegama. Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala lijepa.
Odgovor na repliku zastupnice Mrak-Taritaš, a i bitno je da ne ostane visiti u zraku. Ustavni sud nije ukinuo Zakon o osobnoj asistenciji, ukinuo je dijelove članaka Zakona o osobnoj asistenciji. Vlada i resorno ministarstvo odmah je reagirala uredbom o kojoj danas raspravljamo i između ostalog u članku 5. uredbe jasno smo stavili po odluci Ustavnog suda članak dakle, 5. stavak 1. najveći broj sati usluge osobne asistencije koju pruža osobni asistent iznosi 24 sata dnevno. Znači sve odluke Ustavnog suda implementirali smo u uredbu, odmah smo reagirali i uz to smo proveli sve aktivnosti koje sam u uvodnom dijelu govora i navela.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
I sada već najavljeni kolega Petar Šimić, izvolite.

Šimić, Petar (HDZ)
Hvala poštovani predsjedavajući.
Ja bih na početku kolegicu Glasovac, ona mora znati ova većina i ova Vlada Republike Hrvatske je donijela Zakon o osobnoj asistenciji i Zakon o inkluzivnom dodatku, a kolega Bauk morate znati jednu stvar. U mandatu marina Piletića, ministra, dakle u 2022. godini proračun ministarstva resornog je bio 7,7 milijardi. Danas je on 12,9 milijardi. To je dokaz, to je dokaz da je ova Vlada socijalno osjetljiva, da vodi brigu o socijalno osjetljivim skupinama, a sama činjenica da je milijardu i sto milijona odvojeno za inkluzivni dodatak to je upravo potvrda svega ovoga što sam vam rekao.
Vas državna tajnice molim samo da me ispravite ako sam negdje pogriješio.
Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala.
Uvaženi zastupniče potpuno ste u pravu. Kao što sam i istaknula godišnje, prošle godine, tako će biti i ove 1,2 milijarde eura samo za socijalne, dakle socijalne naknade, a da ne govorimo o svim uslugama ulaganja u infrastrukturu, financiranje programa i projekata kako kroz proračunska sredstva tako i kroz europska sredstva koja su usmjerena upravo prema osobama sa invaliditetom i djecom sa teškoćama u razvoju govori o tome koliko je ova Vlada socijalna, te da je apsolutni prioritet Vlade Republike Hrvatske briga i skrb o najranjivijim skupinama našeg društva, a sigurno da prvi između njih jesu upravo djeca s teškoćama u razvoju i osobe sa invaliditetom.

Penava, Ivan (DP)
Hvala.
Sljedeći na redu za repliku je kolega Boris Piližota, izvolite.

Piližota, Boris (SDP)
Zahvaljujem.
Poštovana državna tajnice ovako opsežne i vrijednosno važne promjene sustava osobne asistencije rješavaju se uredbom, a ne redovitim zakonodavnim postupkom uz javnu raspravu. I razlog tome je zato što Sabor nije zasjedao. Pa me tako zanima s obzirom da uredba uvodi široku diskreciju u određivanju broja sati osobne asistencije uz orijentacijske tablice koje će se tek naknadno donijeti pravilnikom, pa me zanima vaše mišljenje kako mislite spriječiti da ovakav sustav individualne procjene ne dovede do neujednačene prakse različitih odluka za slične korisnike i samim tim i potencijalne pravne nesigurnosti.
Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala zastupniče.
Jasna poruka kao što što sam i napomenula. Dakle, odmah smo reagirali uredbom kako bismo u potpunosti ispoštovali odluku Ustavnog suda i nismo željeli čekati. I odmah nakon stupanja na snagu uredbe krenuli smo u izradu pravilnika i listama procjena.
Liste procjena su do detalja razrađene gdje će se svaki korisnik, potencijalni korisnik usluge osobne asistencije moći u suradnji sa stručnim radnikom područnog ureda Zavoda za socijalni rad samim korisnikom ili njegovim roditeljem skrbnikom i sa predstavnikom pružatelja usluge osobne asistencije procijeniti određen broj sati koji mu pripada temeljem Uredbe Zakona o osobnoj asistenciji.
Još jedna kratka rečenica. Osobna asistencija to je usluga koja je zakonski regulirana kako bi se osoba sa invaliditetom uključila u svakodnevne aktivnosti života, dakle svaki dan i to je onaj glavni cilj usluge osobne asistencije.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Kolega Nikola Mažar je sljedeći na redu, izvolite.

Mažar, Nikola (HDZ)
Hvala lijepo predsjedavajući.
Poštovana državna tajnice sa suradnicima, pa vjerujem kada odmaknemo ove naše političke rasprave ili prepucavanja da ono što je bitno je briga o najranjivijim skupinama u hrvatskome društvu i trajna briga. I prije svega briga svih onih koji su sukladno i zakonima zaduženi za tu brigu i kroz svoje resore, ali i kroz svoje institucije, kroz svoje djelovanje, da li kroz nevladine udruge, da li kroz javne usluge i mislim da je dobro da danas raspravljamo o zakonima koji će biti trajna briga, da raspravljamo da oni budu što kvalitetniji.
Isto tako je dobro da osim ovoga Zakona o osobnoj asistenciji imamo lepezu, dakle usluga koje se kroz veliki broj ustanova pružaju našim najranjivijim skupinama. Vjerujem da je dobro, iako je nezahvalno govoriti i u financijskome dijelu kako ta usluga sa vremenom raste, ali naravno da i troškovi života su ti koji rastu. Stoga moje pitanje ide da li sustav kroz radna mjesta, kroz nova radna mjesta je spreman da prati sve ove nove usluge i kako tu stojimo?
Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vama.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam na pitanju, ma ja vjerujem da smo svi suglasni u tome da za osobe s invaliditetom nema tih sredstava koji su preveliki, a da bi se izdvajali iz proračuna i vjerujem da u tom dijelu imamo jedinstvo. Sigurno da pratimo i tržište rada vezano uz pružanje usluge osobne asistencije, ali i pružanje niz drugih usluga, jedan od projekata spomenula je kolegica, gđa. zastupnica i usluge „Zaželi“. A što se tiče zapošljavanja, dakle kontinuirano zapošljavamo kao što su stručni radnici u obiteljskom centru, Akademiju socijalne skrbi i u hrvatskim zavodima za socijalni rad, nove stručne radnike, tako od 2023. do '25. zaposleno 273 stručnih radnika u zavodima za socijalni rad, a u ustanovama kojih je osnivač RH 442 osobe, dakle to je 715 zapošljavanja u 2.g., mislim da brojka govori sama za sebe.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Za repliku se javila kolegica Vesna Bedeković, izvolite.

Bedeković, Vesna (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Poštovana državna tajnice, dakle ono što je potrebno prije svega naglasiti dakle Vlada je brzo reagirala uredbom sa zakonskom snagom i ispravila nedostatke.
Ono što mislim da je izuzetno važno naglasiti kad raspravljamo o Zakonu o osobnoj asistenciji, to je činjenica da je financiranje osobnih asistenata do donošenja zakona bilo isključivo projektno, bilo je nesigurno i ovisilo je o čitavom nizu okolnosti prijave na projekte. Donošenjem Zakona o osobnoj asistenciji osigurano je proračunsko financiranje i to kao zakonsko pravo, dakle osigurana je stabilnost, sigurnost, kontinuitet, a što je cilj, što je cilj? Dakle prije svega kvalitetna i dostupna usluga za krajnje korisnike, a to su osobe s invaliditetom, najranjivije skupine, a u prilog tome dakle idu brojke, 2006. kada se započelo dakle 75 korisnika, 2016.g. 409 korisnika…
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
…2026. preko 6 tisuća, molim komentar.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala lijepa.
Najbolje znate, bili ste resorna ministrica, izazove s kojima se susreću i udruge osoba s invaliditetom, resorno ministarstvo, te potrebe osoba s invaliditetom. Primili ste na stotine i udruga i sudjelovali na njihovim aktivnostima, te svakodnevno komunicirali sa korisnicama i osobama s invaliditetom. Nema vjerujem sastanka i razgovora s njima da vam nisu istaknuli da žele trajno sigurno proračunsko financiranje. Upravo smo to Zakonom o osobnoj asistenciji omogućili, po prvi puta u Hrvatskoj imamo Zakon o osobnoj asistenciji koji prvenstveno pruža korisnicima sigurnost, a pružateljima usluge financijsku dakle sigurnost da će znati da nema više projektno od godine, godine, mjeseca nego da će svaki mjesec biti isplaćena plaća za rad koji obavljaju.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Slijedeća na redu za repliku je kolegica Danica Baričević, izvolite.

Baričević, Danica (HDZ)
Hvala lijepa poštovani potpredsjedniče HS.
Uvažena državna tajnice, evo hvale vrijedna je i današnja rasprava i vaša sva nastojanja, kao i Vlade RH kako bi svaki potrebiti pojedinac zapravo dobio odgovarajuću, odgovarajuću i dostojnu skrb, čime bi zapravo bio u potpunosti na jedan način ravnopravan s onim ostalim članovima u zajednicama. Isto tako treba ovdje pohvaliti i rezultate i ostvarene pomake koje je ova Vlada ostvarila i željela bi istaknuti i otoke u Splitsko-dalmatinskoj županiji koji su po prvi puta, tijekom ove Vlade uveden je novi standard za djecu s poteškoćama u razvoju i skrb za njihove obitelji i to je zapravo pokazatelj na koji način treba to omogućiti i ostalim otocima jer to je uvedeno na Braču i Hvaru, pa vas molim evo i da saborski zastupnici i ostali koji ne znaju…
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
…da još jedanput istaknete kakva je to sustavna skrb na otocima.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala.
To je ono što sam spominjala, osim dakle naknada postoje i usluge. Najbolji primjer je širenje usluga ustanove kojoj je osnivač RH, Juraj Bonači na otok Brač. Vi najbolje znate što znači za roditelje djece s teškoćama u razvoju s područja Brača što im je usluga došla kod njih na otok, a ne da moraju svakodnevno dva, tri, četiri puta tjedno s djecom putovati u Split po tu uslugu. Dakle to su naši ciljevi, to je ono na čemu mi svakodnevno radimo, širimo uslugu i na Hvar. Nema mjesta u RH gdje putem ustanova kojima smo osnivači ili ustanova s kojima smo ugovoreni u nekom dijelu, nemamo osigurano pružanje socijalne usluge, tu su i centri za starije, niz programa, projekata, poludnevni, dnevni boravci, lepeza usluga koja se pruža kroz sustav socijalne skrbi uz ove naknade o kojima danas raspravljamo.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Slijedeća na redu za repliku je kolegica Anamarija Blažević, izvolite.

Blažević, Anamarija (HDZ)
Hvala potpredsjedniče.
Poštovana državna tajnice, mislim da smo svi ovdje u sabornici, a i izvan nje svjesni da unazad nekoliko godina se širi paleta usluga koje su dostupne osobama s invaliditetom i djeci s teškoćama u razvoju. Malo ste govorili o uslugama, ne stignete odgovoriti na sva naša pitanja, ali isto tako svjesni smo i kako usluge ne mogu biti iste za osobe starije od 18.g. i za djecu s teškoćama u razvoju. Imajući to na umu, tu razliku između osoba s invaliditetom starijih od 18.g. i djece s teškoćama u razvoju, koje sve usluge imaju na raspolaganju danas djeca s teškoćama u razvoju?

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala na pitanju, tijekom rasprave većina tih usluga je već i spomenuta, al mislim da ih je dobro spomenuti, rana razvojna podrška, stručna procjena, psihosocijalna podrška, boravak, dnevni boravak, poludnevni boravak, inkluzivni dodatak, pomoć pri uključivanju u program odgoja i obrazovanja, pomoćnici u nastavi za djecu s teškoćama koji su u redovnom odgoju i obrazovanju, asistenti u predškolskom odgoju i obrazovanju putem ustanova koji je osnivač RH odgoja i obrazovanja za djecu s teškoćama u razvoju, dakle niz tih usluga koji se pruža vezano uz socijalne usluge, ali i niz drugih usluga koji pružaju i naši ugovoreni pružatelji, ali i velik broj udruga osoba s invaliditetom diljem RH koji se financiraju putem programa i projekata, kako iz proračuna tako iz europskih projekata.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Slijedeća replika kolegica Draženka Polović, izvolite.

Polović, Draženka (Možemo!)
Zahvaljujem.
S obzirom na ovu stabilnost financiranja o kojoj govorite, zanima me jer mislim da niste, da ste ostali dužni odgovoriti na pitanje hoće li rasti satnica za osobne asistente koja ako se ne varam ovoga časa iznosi 11 eura bruto i nije se mijenjala posljednje 2.g.? Zahvaljujem.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam na pitanju, razmotrit će se i ovaj dio, o svemu raspravljamo. Jasna je poruka dakle i prilikom donošenja zakona, pravilnika i povećanje između ostalog ovdje konkretno satnice, ali i svih osnovica za ostale naknade iz sustava socijalne srbi, u stalnom smo kontaktu i sa predstavnicima nadležnih udruga i uredima pravobranitelja. Mislim da je važno istaknuti, prilikom donošenja Zakona o osobnoj asistenciji u radnoj skupini bili su uključeni i Ured pravobranitelja za osobe s invaliditetom, osobe s invaliditetom i udruge i savezi osoba s invaliditetom, ista situacija je sada i s pravilnikom, a isto će biti i prilikom izmjena i dopuna Zakona o osobnoj asistenciji koji ćemo također raspraviti u HS ove godine, a temeljem odluke ustavnog suda uredbe, ali i evaluacije koju ćemo provesti kod korisnika, kako i na koji način se provodi usluga osobne asistencije.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Slijedeća na redu za repliku je kolegica Ljubica Jembrih, izvolite.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa.
Poštovana državna tajnice sa suradnicima, ja svakako pohvaljujem Zakon o osobnoj asistenciji, al ne samo taj zakon već cijelu lepezu prava za osobe s invaliditetom i njihove obitelji koje su se uvele od 2016.g.. Obzirom da će sada biti potrebna dodatna sredstva, u javnom prostoru počele su se već širiti dezinformacije da će biti to prebačeno na teret neke druge socijalne skupine tj. korisnici su u strahu da će možda ostati bez svojih nekih usluga, molim vas vaš komentar o tim dezinformacijama. Mogu li korisnici sadašnjih prava biti sigurni da će i dalje koristiti svoja prava, a da će se dodatna potrebna sredstva osigurati na drugim izvorima financiranja? Hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Zastupnice jasna poruka, sredstva su već osigurana prilikom donošenja uredbe. Niti jedna usluga, posebice usluga osobnog asistenta, dakle osobne asistencije, ali niti jedna druga socijalna usluga u sustavu socijalne skrbi neće biti dovedena u pitanje, one su osigurane u proračunu i budite sigurni da Vlada RH, predsjednik Vlade i resorni ministar nikada ne bi doveo u pitanje isplaćivanje naknada u sustavu socijalne skrbi.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Slijedeća na redu za repliku je kolegica Ljubica Lukačić, izvolite.

Lukačić, Ljubica (HDZ)
Zahvaljujem g. potpredsjedniče.
Poštovana državna tajnice sa suradnicama, e pa sad ja moram krenuti tamo od davnih '90.-tih godina kada je nas nekoliko entuzijasta krenulo putem neovisnog življenja. Kolegica vaša gđa. Bogdanović se toga može jako dobro sjetiti, dakle to je početak, to je početak osobne asistencije. Zašto smo ograničili na starije od 18.g.? Zato što je, filozofiju neovisnog življenja koju je uspostavila Europska krovna organizacija vezana za osobnu asistenciju, a ona osobnu asistenciju vidi kao pomoć prema…
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
…potrebama korisnika koji su punoljetni i koji sami određuju…
…/Upadica Penava: Hvala vam./…
…opseg i smjer pomoći koja im je potrebna.
…/Upadica Penava: Hvala vam, odgovor na repliku./…
Eto to je bio početak, molim vas recite jesam li ja u pravu, ja se toga jako dobro sjećam i zato…
…/Upadica Penava: Ja vas molim kolegice, ne možete 20 sekundi ste prekoračili…/…
…okej, oprostite.

Penava, Ivan (DP)
…vrijeme za 1/3.
Izvolite odgovor na repliku.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala lijepa …/Govornik se ne razumije./… Lukačić, apsolutno ste u pravu, vjerujem da ćete i kroz pojedinačnu raspravu upravo u tom dijelu se osvrnut kako i na koji način se ta filozofija neovisnog življenja razvijala u RH. Vaše iskustvo nam je dragocjeno, uvijek raspravimo s vama, između ostalog sa svima zainteresiranim i zastupnicama i zastupnicima i putem odbora i u konačnici i rasprave na HS, sve naše zakonske prijedloge koji su usmjereni prema osobama s invaliditetom, ali i jasna poruka, Zakon o osobnoj asistenciji usmjerena je prema osobama s invaliditetom i za njihovu inkluziju uključivanje u svakodnevni život, imamo niz drugih usluga, lepezu usluga koje su usmjerene također svaka u svom dijelu i prema osobama s invaliditetom i naravno prema djeci s teškoćama u razvoju.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Za slijedeću repliku se javio kolega Zoran Gregurović, izvolite.

Gregurović, Zoran (HDZ)
Hvala potpredsjedniče.
Poštovana državna tajnice, evo ja vas najljepše molim s obzirom na današnju raspravu za mene, ali još više za one koji ne znaju što je bilo da nas malo podsjetite koliko je ova Vlada više novih programa dakle i usluga uvela, koliko se povećao broj korisnika tih usluga, pa tako da onda mogu znati i oni koji ne znaju što je bilo.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa, niz je usluga i naknada, evo jedan primjer, status roditelja njegovatelja, od 2000. danas preko 7 tisuća korisnika, sve su osnovice za sve naknade kontinuirano u mandatima ove Vlade godišnje rastu ali ono što je važno reći, proces deinstitucionalizacije transformacije, dakle organiziranog stanovanja, ono što je najvažnije inkluzija i uključivanje djece s teškoćama u razvoju i osoba s invaliditetom jedni su od apsolutnih prioriteta i resornog ministarstva i Vlade RH.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Slijedeća na redu za repliku je kolegica Dubravka Novak, izvolite.

Novak, Dubravka (Možemo!)
Zahvaljujem.
Evo poštovana državna tajnice, molim vas zbog javnosti evo koja zbog nepripremljenosti i loše procjene oko inkluzivnog dodatka svu svoju ljutnju i bijes usmjeravaju na socijalne radnike, molim vas da ponovite tko će voditi te procese, jesu li to socijalni radnici i Zavod za socijalni rad i sukladno tome imate li procjenu koliko će korisnici čekati na ta vještačenja i konačno rješenja, te koji su razlozi da osobe koje su dosad imale to pravo zbog trajnosti oštećenja moraju ponovno podnositi zahtjev? Hvala vam.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Oprostite, za uslugu osobne asistencije ili inkluzivni dodatak?
…/Upadica Novak: Osobne asistencije./…
Za uslugu osobne asistencije. Mislim da je ovdje važno istaknuti dakle predan rad svih stručnih radnika diljem RH, dakle preko 2 tisuće zaposlenih stručnih radnika svakodnevno radi na svim naknadama i uslugama koje se pružaju korisnicima, između ostalog uslugama osobne asistencije, preko 6 tisuća korisnika koji trenutno koriste uslugu, ono što smo procijenili dakle oko 3 tisuće novih korisnika, postojećima će se revidirati dakle njihovo pravo temeljem nove uredbe, pravilnika i liste procjena. Stručni tim dakle komisija, stručni radnik, predstavnik osobe s invaliditetom, njegov skrbnik i dakle udruga ili ostali pružatelj socijalne usluge zajednički će temeljem liste procjena i pravilnika donositi odluku o procijenjenom broju sati individualizirano.
Netko je pitao kako ćete…/Govornik se ne razumije./…?
…/Upadica Penava: Vrijeme./…
Pa nema jednakosti jer svaka osoba je specifična za sebe.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Slijedeći na redu za repliku je kolega Ivica Ledenko, izvolite.

Ledenko, Ivica (MOST)
Poštovana državna tajnice, da, mi smo jedna od rijetkih država sa ovakvim zakonom, ali mi smo i jedna od rijetkih država kojoj ustavni sud popravlja zakone, mi smo jedna od rijetkih država u kojoj se broj stanovnika smanjuje, a broj zaposlenih u javnom državnom, na državnom proračunu povećava, za ovu godinu planirano je 8,8 milijardi eura, za plaće u javnom sektoru 400 milijuna više nego prošle godine. To govorim u svjetlu nedostatka osobnih asistenata, kako ste i sami naveli, na kojem ovaj sustav zapravo počiva.
Zar ne mislite da je vrijeme za racionalizaciju javnog sektora i onda neće biti problema u regrutiranju osobnih asistenata, neće biti potrebe ni za Nepalcima, Indijcima i ostalim, to je suština i to je ključ politika koje hrvatska Vlada mora provoditi, hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Odgovor na repliku, izvolite.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Dakle nedostatak radne snage. već smo danas oko toga razgovarali i s tim izazovima se susreće kako RH tako i ostale članice, države članice EU. Upravo ovdje u ovome dijelu za pružanje usluge osobne asistencije u stalnoj smo suradnji sa Hrvatskim zavodom za zapošljavanje, te putem vaučera provodimo edukaciju potencijalnih pružatelja usluga osobne asistencije i naravno putem Akademije socijalne skrbi radimo na edukaciji onih koji će raditi dakle biti pružatelji usluge osobnih asistencija.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam.
Za povredu Poslovnika se javio kolega Ivica Ledenko, izvolite.

Ledenko, Ivica (MOST)
Čl. 238., dakle ovo što ja govorim ne govori samo oporba, Most i mi, ovo vam je sad rekao i OECD, kako vi sve bespogovorno slušate iz EU, a u budućnosti iz OECD-a nadam se da ćete i njih poslušati, racionalizirati javnu upravu i onda će biti posla za sve, hvala.

Penava, Ivan (DP)
Hvala vam, zbog repliciranja vam izričem prvu opomenu.
Slijedeća na redu za repliku je kolega Anđelka Salopek, izvolite.

Salopek, Anđelka (HDZ)
Poštovana državna tajnice zajedno sa suradnicima, evo dozvolite mi da vam uputim iskrenu pohvalu vama i ministru Piletiću na radu i ustrajanosti koju ulažete u ovo iznimno osjetljivo i važno područje jer donošenje Zakona o osobnoj asistenciji i Zakona o inkluzivnom dodatku u mandatu ove Vlade Andreja Plenkovića predstavlja uistinu povijesni iskorak u sustavnoj skrbi za osobe s invaliditetom, a brojke koje ste iznijeli dakle nisu samo statistika nego su konkretni životi osoba s invaliditetom.
Možete li nam molim vas još jednom radi javnosti i radi građana koji ovo gledaju i prate usporediti razinu ulaganja i konkretne mjere koje su u području osobne asistencije i skrbi za osobe s invaliditetom bile na raspolaganju za vrijeme SDP-ove vlasti u odnosu na ulaganja i iskorake kojima svjedočimo danas u ovoj Vladi Andreja Plenkovića, hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana državna tajnica.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Naime, dakle socijalne naknade izdvajanje iz proračuna na godišnjoj razini 1,2 milijarde eura, konkretno za uslugu osobne asistencije prije 10-tak godina oko 19 milijuna eura, danas skoro 60 milijuna eura sa tendencijom povećanja, a vezano uz ovu uredbu o kojoj danas raspravljamo i o broju, novom broju sati, te novim bro… novim korisnicima koji će ući u sustav. Sredstva su osigurana, dakle ona su ovdje, u proračunu su i svi će pružatelji usluge osobne asistencije imati dakle na raspolaganju ta sredstva i neće se niti u jednom trenutku financiranje dovesti u pitanje.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Kukavica.

Kukavica, Ivica (DP)
Hvala g. potpredsjedniče.
Poštovana državna tajnice, svakako pozdravljam donošenje Zakona o osobnoj asistenciji. Ove rasprave koje ničemu ne vode ko je kriv i u biti i kad se pogotovo ide u prostor, nečiju smrt povezivati sa nečijim činjenjem i ne činjenjem mislim da je loš i mi svi saborski zastupnici moramo biti odgovorni po izgovorenoj riječi. Ja isto tako mogu reći da i branitelji, povećana smrtnost, samoubojstva, da su povezana usko s smanjenjem njihovih prava, jel je to isto jedna osjetljiva skupina, ali moje pitanje vama iđe. S obzirom da je ustavni sud donio pojedi… donio poništenje pojedine odredbe ovog zakona mene zanima, možete pojasnit dodatno, kako će se u praksi osigurati pravna sigurnost postojećih i novih korisnika u ovom prijelaznom razdoblju.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana državna tajnica.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Postojeći korisnici imaju rješenje o pružanju usluge osobne asistencije, nastavili su dakle kontinuirano bez ikakvog prekida koristiti uslugu osobne asistencije. Što se tiče novih korisnika ili povećanja broja sati dakle od trenutka stupanja na snagu odluke ustavnog suda 19. prosinca dakle i uredbe 31. prosinca, u roku 6 mjeseci svi oni korisnici koji će predati zahtjev u nadležan područni ured Hrvatskog zavoda za socijalni rad rješenjem, dakle a nakon donošenja pravilnika i liste za procjenu, procijenit će se naravno hoće li se povećati već postojećem korisniku broj sati ili novi korisnik hoće li ući u uslugu osobne asistencije, rekli smo kako i na koji način, osigurat će se pružanje usluge i određena naknada za sate, prijelazno razdoblje će biti isplaćena naknada, iznos naknade donijet će Vlada RH, a sve s rokovima koje smo si zadali.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Baksa.

Baksa, Ivica (NPS)
Poštovana državna tajnice, evo ja kao i kolega Kukavica neću polemizirati ko je kriv, ali ko i ko nije, ali moram reći, džabe nam najbolja uredba i veća prava na papiru ako na tržištu nema ljudi koji bi radili kao osobni asistenti. Bez drastičnog povećanja plaće i boljih uvjeta rata mnogi korisnici će i dalje držati rješenje o svojim pravima u ladici. Sustav koji počiva na zakonskom pravu bez osigurane radne snage samo je prazno obećanje onima kojima je pomoć najpotrebitija.
Moje pitanje vama je, s obzirom na to da je deficit asistenta već sada alarmantan, a ovom uredbom širimo krug korisnika i na maloljetnike, koji je konkretan plan ministarstva da ovo zanimanje učini konkurentnijim na tržištu rada i osigura da ova nova proširena rješenja doista zažive u domovima korisnika, a ne ostanu samo mrtvo slovo na papiru?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana državna tajnica.

Mađerić, Margareta (HDZ)
Hvala vam lijepa.
Nije, niti će biti mrtvo slovo na papiru, dakle kontinuirano stalno surađujemo sa Hrvatskim zavodom za zapošljavanje, educiramo potencijalne pružatelje usluge osobne asistencije, ono što je važno i u stalnom smo kontaktu i sa svim nevladinim udrugama osoba s invaliditetom koji pružaju uslugu osobne asistencije, ali i drugih pružatelja socijalnih usluga, ustanova kojima je osnivač RH koji se temeljem novog zakona, dakle Zakona o osobnoj asistenciji, a samim time sada i uredbom mogu biti pružatelji usluga osobne asistencije i ukoliko u nekome trenutku dakle u nekom dijelu postoji problem i nemogućnost pronalaska osobnog asistenta, međusobnom suradnjom kako Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, a u stalnom kontaktu i u kontinuiranom radu i sa pružateljima usluge osobne asistencije i korisnikom pronalazimo i iznalazimo rješenja. Sigurno da su to izazovi, nije jednostavno, ali stalno i kontinuirano smo u suradnji i rješavamo probleme svakodnevno.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala.
Žele li izvjestitelji odbora uzeti riječ? Ne.
Onda otvaram raspravu i prva će u ime Kluba zastupnika SDP-a govoriti poštovana zastupnica Martina Vlašić Iljkić, izvolite.

Vlašić Iljkić, Martina (SDP)
Zahvaljujem poštovani potpredsjedniče.
Poštovane kolegice i poštovani kolege, danas raspravljamo o Izvješću o Uredbi koju je donijela Vlada na temelju zakonske ovlasti, o izmjenama Zakona o osobnoj asistenciji nakon što je ustavni sud srušio, slobodno možemo reći, temelje Zakona o osobnoj asistenciji 19. prosinca 2025.g., te ga proglasio neustavnim i diskriminatornim. Prijedlog za ocjenu ustavnosti je podnijela Udruga djece s teškoćama u razvoju i osoba s invaliditetom Sjena i niz drugih pojedinaca. To je pobjeda onih koji su direktno pogođeni štetnim i nepravednim zakonom, onih koje je ministar nazvao ulicom. Ustavni sud je jasno poručio, država je dužna osigurati podršku osobne asistencije sukladno individualnim potrebama korisnika. Pravo na osobnu asistenciju proizlazi iz Ustava RH i iz pozitivnih obveza države prema osobama s invaliditetom, osobito nakon ratifikacije Konvencije o pravima osoba s invaliditetom. Bez podrške koja omogućuje dostojanstven život i uključivanje u zajednicu, ravnopravnost ostaje iluzorna. Podrška nije socijalna privilegija nego osnovno pravo koje država mora osigurati i učinkovito štititi. Svako postupanje države koju osobu s invaliditetom svodi na puko preživljavanje, a ne omogućuje dostojanstven život, ustavni sud smatra nečovječnim postupanjem. To su snažne poruke ustavnog suda, ali i obvezujuće podloge za kreiranje svih politika i zakona u sustavu socijalne skrbi koje se tiču osoba s invaliditetom i djece s teškoćama u razvoju.
Danas raspravljamo i o posljedicama lošeg zakona, o propustu Vlade i o pravima osoba s invaliditetom koja su bila nezakonito i neustavno ograničena. Da je zakon diskriminatoran smo upozoravali za vrijeme saborske rasprave tijekom 2023.g., nismo ga podržali da jer smo znali da je diskriminatoran i da je neustavan. Predložili smo izmjene zakona ispred Kluba SDP-a u listopadu 2023.g. na koje se Vlada nije nikada niti očitovala. U našem prijedlogu su upravo sadržane izmjene onog zak… onih odredbi zakona koje su obuhvaćene odlukom ustavnog suda. Nadalje, ustavni sud je jasno utvrdio da se svaki slučaj mora promatrati objektivno i na individualan način uvažavajući sve relevantne okolnosti kako bi se mogao odrediti puni i stvarni opseg potrebe za podrškom svake konkretne osobe. Kriteriji moraju biti ustavno utemeljeni, a država ima obvezu osigurati stvarnu dostupnost usluge koja omogućuje neovisnost i društvenu uključenost osoba s invaliditetom. Međutim, u javnom prostoru posljednjih tjedana ponovno slušamo narativ koji na neki način dodatno diskriminira osobe s invaliditetom, djecu s teškoćama u razvoju i njihove obitelji, ponavlja se i dalje teza da se radi o preklapanju usluga, propituje se broj sati, dobna granica, evo drago mi je da danas ste konačno rekli da će se osigurati potrebna novčana sredstva i da se neće na neki način propitivati hoće li bit dovoljno sredstava za potencijalne osobne asistente odnosno korisnike.
To uistinu ne pridonosi dobrobiti osoba s invaliditetom, narativ koji ste u javnom prostoru dopustili zadnjih nekoliko tjedana i to unatoč što je ustavni sud ukinuo štetne zapreke i utvrdio da su statusi roditelja njegovatelja, osobna asistencija i pravo na pomoć u kući zasebna prava, te da jedno pravo ne isključuje drugo. Ona sustavno moraju biti dostupna, prava se ne smiju ograničavati radi administrativne komocije ili proračunskih kalkulacija nego pratiti stvarne potrebe osoba s invaliditetom. Zato jasno poručujem da zagovaranje i dalje teza o dupliranju usluga ili dovođenje u pitanje broja sati na jedan subjektivan način je kršenje odluke ustavnog suda, a sad ću prijeći na sadržaj uredbe.
Uredba je donesena kao odgovor Vlade na odluku ustavnog suda kojom bi se ukinule diskriminatorne i restriktivne odredbe poput dobne granice, ograničenje satnice, odredbe koje su isključivale osobe s invaliditetom iz prava na asistenciju ako imaju roditelja njegovatelja i zapreke koje se odnose na pomoć u kući. Novi zakon je propisan da se mora donijeti u roku od godine dana, no prošlo je mjesec dana mi još uvijek pravilnik koji je važan za daljnje donošenje rješenja još nije niti u proceduri javnog savjetovanja. Već sada vidimo da se rokovi neće poštivati koji su doneseni u uredbi. Podneseno je 407 zahtjeva za osobnu asistenciju, no stručni radnici nemaju nikakve upute resornog ministarstva. Upozorit ću još da nema niti propisanog obrasca pri Zavodima za socijalni rad za donošenje zahtjeva, za podnošenje zahtjeva za osobnu asistenciju za djecu s teškoćama u razvoju.
Uredba je propisala kompenzacijske mjere, za one koji podnesu zahtjev u ovoj godini dobit će novčanu naknadu od 19.12. kada se smatralo da imaju pravo na osobnu asistenciju. No ja ću podsjetiti da su korisnici izgubili pravo od 1.1.2024.g. jer dotada je vrijedilo projektno financiranje, a mi danas smo i čuli da još uvijek ne znamo koliko će biti ni okvirno ta kompenzacijska mjera. Po službenoj dužnosti je naloženo usklađivanje dosadašnje satnice postojećih korisnika, no navest ću primjer u nedavnom zakonu kojeg smo ovdje raspravljali i usvojili, Zakon o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata. Novim zakonom su propisani povoljniji uvjeti za ostvarenje prava, te za sve one koji su odbijeni od 2021. pokrenut će se postupak po službenoj dužnosti, što je svakako pravednije i povoljnije za korisnika. Smatram da bi se trebalo slijediti takav primjer nedavne pravne prakse, pogotovo jer se radi o ranjivoj skupini i nemaju svi potrebne informacije, kapacitete, a ni snage za nove postupke.
Što se tiče nedostatka osobnih asistenata, ministarstvo je propisalo nedovoljno satnicu od 11 eura bruto i od tog iznosa uopće nije odredilo koliko, koliko uistinu pripada osobnom asistentu, koliko pružatelju usluga, koliko imaju pravo na putni trošak, pa dolazimo uistinu do razlike u visini plaća ovisno o pružatelju usluga.
Ministar mi je na pismeni upit odgovorio da ne zna kolika je mjesečna plaća osobnog asistenta, te da pružatelji usluga pokrivaju sve troškove poslovanja, pa i plaće asistenata, te putem medija ministar apelira na pružatelje usluga da isplate što veći iznos osobnim asistentima. To nije vođenje, to je promatranje. Ne može se ni staviti odgovornost na korisnika da si pronađe asistenta, te sustav tu mora biti puno operativniji. Potrebno je standardizirati uvjete za zapošljavanje i ne dozvoliti različite prakse na terenu. Danas imamo oko 8 tisuća rješenja čuli smo o priznavanju prava na osobnu asistenciju, a od toga oko 6 tisuća 300 aktivnih prava. Kad, ja ću podsjetiti da kada se Zakon o osobnoj asistenciji donosio je procijenjeno oko 14 tisuća potencijalnih korisnika, a danas imamo brojku da je nešto viši broj aktivnih korisnika od 6 tisuća, dakle bilo je prostora za unaprjeđenje osobne asistencije i povećanje plaća u cijelom ovom periodu jer se naprosto predviđeni broj ni korisnika nije ostvario.
Ja moram spomenuti i projekt „Odmor od skrbi“ koji je trebao biti kompenzacijska mjera, pokrenut je tek u travnju 2025.g. za 477 korisnika. Podsjećam, korisnici su ostali bez osobne asistencije još u siječnju 2024.g. i gle čuda, godinu i pol dana nakon stižu kompenzacijske mjere.
Prijedlog za budući Zakon o osobnoj asistenciji, svakako je potrebno definirati radnu asistenciju, radni odnos osobnih asistenata, prava i obveze, kako je uostalom to propisano drugim zakonima iz područja socijalne skrbi, primjerice kod obavljanja poslova udomiteljstva gdje točno znamo koja su prava i obveze pružatelja, pružatelja, ali i primatelja usluge. Također potrebno je brisati Bartelov indeks kao kriterij za određivanje potrebnog broja sati usluge za pojedinog korisnika. Iako nas ministarstvo uvjerava da je Bartelov indeks samo jedan od kriterija, on je, on je početni kriterij bez kojeg nema daljnjeg priznavanja ako se taj kriterij ne ispuni.
Svakako moram spomenuti i demantirati i sve ono što se tijekom replika danas govorilo, a to je upravo o samim počecima osobne asistencije. Usluga osobne asistencije u Hrvatskoj je započela 2000.-te godine kroz projekt „Neovisno življenje“ uz potporu ministarstva nadležnog za socijalnu skrb. Daljnji razvoj usluge nastavljen je od 2006.g. kroz pilot projekte koje je pokrenulo ministarstvo nadležno za obitelj. Od 2008.g. su uvedene usluge tumača, prevoditelja znakovnog jezika za gluhe i gluho slijepe osobe, a od 2013.g. i usluge vidićeg, vidjećeg pratitelja za slijepe osobe. Radi održivosti od 2013.g. usluge se financiraju kroz 3-godišnje programe. Od 2015.g. proširena je usluga na osobe s intelektualnim oštećenjem, poremećaje iz autističkog spektra i mentalnim oštećenjem, te se dodatno razvija uz financiranje iz Europskog socijalnog fonda.
Ono što vladajući kontinuirano prešućuju je da je 2022.g. kada se zakon donosio, bilo je, osigurane su usluge za ukupno 4070 korisnika. Danas imamo oko 6 tisuća aktivnih korisnika, a najavljenih je bilo 14 tisuća. Ako to nije bilo neustavan zakon, diskriminatoran i neprovediv, ako je ministarstvo odbacivalo takve teze ustavni sud je sve potvrdio ono što smo govorili i tijekom 2022.g. i tijekom 2023.g. i mi i udruge i korisnici, svi smo govorili o tome.
I za kraj, moramo se svakako zapitati, a posebno predsjednik Vlade koji često govori da osjeća bilo naroda, tko će nadoknaditi obiteljima ono što nije mjerljivo novcem, dobrobit osobe s invaliditetom, socijalnu uključenost, dostojanstvo, snagu obitelji da izdrži teške životne okolnosti. Nadamo se da je Vlada iz ove situacije izvukla pouku da će korisnike i udruge smatrati sukreatorima sustava, a ne problemom i da će medijske priče i prikaze slučajeva shvatiti kao alarm za promjene, a ne kao PR izazove koje treba neutralizirati. Također ću reći i podsjetiti sve ono što se dogodilo u sustavu socijalne skrbi od 2022.g., sve odluke su donesene jednostrano i mimo struke, od centralizacije sustava, propisivanje neprovedivih zakona, neadekvatne socijalne naknade, ne organizacija sustava, nedostatni smještajni kapaciteti i usluge, za sve propuste i odluke umjesto da se ministar Piletić ispriča i podnese ostavku, on i dalje ima podršku premijera Plenkovića koji za sve što ne valja vidi krivce u medijima, korisnicima i udrugama. Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika HSS-a GLAS-a i DOSIP-a govorit će poštovana zastupnica Anka Mrak-Taritaš, izvolite.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo poštovani potpredsjedniče HS.
Poštovana državna tajnice, kolegice i kolege.
U javnom prostoru u posljednje vrijeme je dosta velika rasprava o tome tko će biti ustavni suci, kako ćemo definirati ustavni sud, ima i onih koji misle da nam ustavni sud ne treba. Ja sam apsolutno sigurna nakon i ove presude da nam ustavni sud itekako treba. Ustavni sud niti jedanput nije omanuo kad su u pravu bil… kad su u pitanju bila ljudska prava, kad su bila prava manjina, kad su bila u pitanju prava onih najslabijih. Tako je i ovaj put, ustavni sud u jednoglasnoj odluci jasno utvrdio da dio Zakona o osobnoj asistenciji, osobito ograničenje broja sati asistencije i uvjetovanja prava na asistenciju time da neko živi sam ili veličine kućanstva, predstavlja neustavnu diskriminaciju, dakle jasno, nedvojbeno i jednoglasna odluka, nije podjela naši, vaši, ovi ili oni nego apsolutno jednoglasna odluka.
Što kažu one odredbe koje su ukinute, dakle naravno nije ukinut zakon, ali su ukinute pojedine odredbe. Vezana, prv… prva skupina odredba to je vezano uz maksimalni broj sati asistencije. Zakon je propisao da osoba može imati najviše 352 sata osobne asistencije mjesečno, što u praksi znači 11,7 sati dnevno bez prilagodbe stvarnim potrebama. Ustavni sud je to ocijenio preuskim i nezadovoljavajućim budući da osobu s teškim invaliditetom treba gledati individualno prema potrebama i to 24 sata dnevno ako je to nužno, to je jako važna točka. Ograničenje sati je praktično značilo da su najteže osobe ostale sa sustavno nedovoljnom podrškom. Sud je potvrdio da takvo uniformno ograničenje ne smije stajati jer nije u skladu, ja samo citiram ono što je ustavni sud naveo, pa ako neko tu se nađe uvrijeđen, ja tu ne mogu ništa, nek se javi ustavnom sudu, dakle u skladu s ustavnim pravima na jednakost i dostojanstvo. Druga skupina je isključivanje dijela osoba, zakon je isključio pravo na asistenciju za djecu mlađu od 18.g. koja se ne školuju, osobe čiji roditelji ili drugi član obitelji ima status roditelja njegovatelja jel je država smatrala da se skrbi dovoljno kroz taj status. Sud je takve odredbe ocijenio nedostupivo diskriminatornima jer uskrata prava zbog statusa obitelji pogoduje nepravednoj grupaciji i suprotna je značenju pomoći asistenta. Praktično gledano to je značilo da su neke obitelji zbog birokratskog kriterija, naglašavam birokratskog kriterija, bile lišene potpore koja im je nužna. Sud navodi da je osnovna asistencija osnaživanje života i socijalne uključenosti, a ne samo preuzimanje poslova koje obitelj radi. Ustavni suci pritom u odluci nisu štedjeli Vladu ni najmanje, tako su u dijelu u kojem se propisuje maksimalna satnica koju korisnici prava mogu ostvariti s osobnim asistentom ovisno o stupnju invaliditeta, smatraju kako je ograničenje za one s najtežim dijagnozama na maksimalno 352 sata mjesečno životno ugrožavajuće. Ja ovdje samo citiram ono što je ustavni sud u svojem, što je ustavni sud u svojoj odluci jednoglasno, naglašavam jednoglasno utvrdio. Ono što je posebno važno da je ustavni sud svojom odlukom jasno rekao da pravo na osobnu asistenciju nije nikakva socijalna povlastica nego temeljno ljudsko pravo ljudi s invaliditetom usmjereno na neovisno življenje, dostojanstvenost i društvenu uključenost, a ne na administrativne kriterije koji zanemaruju individualne potrebe, dakle to svaki put treba naglašavat i o tome zapravo kad raspravljamo o ovim zakonima treba voditi računa.
Dakle još jednom, ako ministru Piletiću nije dosad sjelo, pravo na osobnu asistenciju je temeljno pravo, a ne socijalna povlastica koju on poklanja i kad se to pravo određuje država mora pristupiti individualno i s realnim potrebama, imati na umu i osigurati dostojanstvenost i neovisnost osoba s invaliditetom.
Odluka je i kritika samom procesu donošenja prava jer su udruge, prije svega udruga Sjena dugo upozoravale kako postojeći zakon neće funkcionirati i neće pokrivati stvarne potrebe korisnika. Nitko ne može reć da se nije upozoravao, nitko ne može reć da je bila zaista jedna ja bih rekla vrlo vrlo žustra rasprava. Ta žustra rasprava nije bila zbog jačanja mišića i nekakvih poena, ta žustra rasprava se je vodila iz razloga da bi dobili kvalitetniji prijedlog zakona, no postoji ona uobičajena praksa vladajućih da oporbu ne sluša. Ne sluša, ne sluša, ono što oporba kaže odmah odbacuje amandmane i moja mama ima jednu izreku koja je mene cijeli život izbezumljivala, a ona je znala reći „jesam ti rekla“ i ja to vrlo rijetko koristim jer je to mene nerviralo jer kad bi mi rekla „jesam ti rekla“ naravno bila je uvijek u pravu jel mi je rekla što ja nisam htjela slušat jer svako od nas mora vlastitom glavom probati i vidjeti. Tako i često puta s ove govornice nekako imam potrebu reć „pa jesmo vam govorili, pa jesu vam rekli, pa niste htjeli slušat“, ali postoji razlog zašto postoji ustavni sud, ako postoji razlog onda ovo je razlog.
Jednako tako želim podsjetiti kako je ministar Marin Piletić govorio udruzi Sjene i ostalim koji su mu zapravo trebali biti glavni partneri u izradi zakona, pa te udruge trebaju biti partneri, pa one ne trebaju biti suprotstavljene strane. Nema idealnog zakona i nema idealnih rješenja i ova rješenja su vrlo teška i vrlo su naporna, ali ajdemo probati doći do najbliže prihvatljivim rješenjima. Ja koristim često uzrečicu, pa ću to koristiti i ovaj put „nisu zakoni uklesani u kamenu“, to znači uđu u provedbu, vidite da nešto funkcionira, mijenjajte. Ministar Piletić na način na koji ima koji, svako ima svoj način, ali to je i njegov način, on je ovaj zakon nazvao epohalnim, a udruge koje su prosvjedovale zbog prijedloga nazvao je ulicom s kojom neće raspravljati. To si jedan ministar jednostavno ne može dopustiti. Ali prisjetimo se i kako je kad su roditelji u sabor prilikom rasprave o roditeljima njegovateljima doveli djecu s teškoćama da zastupnici koji o tome odlučuju imaju prilike vidjeti zapravo o čemu odlučuju, jedan, njihov dolazak je jedan zastupnik HDZ-a nazvao tad morbidni šou. To je kontinuirani prijezir i omalovažavanje, udruge nisu poslušne i pokorno zahvalne premijeru i ministru Piletiću, velikim dobrotvorima, pa ih zato valjda treba ignorirati i omalovažavati i pritom maltretirati sve one kojima ovaj zakon znači razliku između života s minimalnim dostojanstvom i nezamislive patnje i sad je ustavni sud utvrdio da je ministar Piletić predložio zakon koji životno ugrožava najranjivije u našem društvu i oglušio se na sva upozorenja da je zakon koji predlaže do te mjere loš, moram to ponovit, da životno ugrožava one za koje donosi i nakon svega toga ministar i dalje, nikom ništa, ministar i dalje ostaje, to šta je govorio malo se šalio, udruge su tu da bi njega nervirale, a ne da bi mu bile partner. Ne mora niko nikog voljet, ali probajte se malo saslušat jer u svim tim prijedlozima ima dobrih prijedloga, prihvatite i uključite.
Kako je Vlada reagirala na odluku ustavnog suda?
Citiram doslovno, poštujući odluku ustavnog suda naglašavamo da Vlada kada predlaže reguliranje prava određenih osoba, osim pravnih mora sagledati i druge aspekte uključujući realne mogućnosti i provedivost donesenih rješenja.
To otprilike znači, provest ćemo odluku ustavnog suda ako nam se bude dalo i ako nađemo novac za to. Treba li ministra Piletića i premijera podsjećati za sve što je bilo ima novaca i gdje je sve zamrčen i o kojim iznosima je riječ. Vlada dakle ovom uredbom formalno provodi odluku ustavnog suda, ali realno i dalje ne pruža, a očito nema ni namjeru pružati adekvatnu financijsku i ustavnu podršku ljudima kojim to najviše trebaju. Nevjerojatno je da ministar, a ni premijer uopće nisu u stanju ovdje vidjeti ljude, stvarne ljude, u velikom broju djecu koja žive ispod svakog dostojanstva. Iza ovih suhoparnih odredbi zakona žive stvarni ljudi sa svojim potrebama, žive djeca, a vidjeli smo to nažalost i na raspravi o roditeljima njegovateljima kada je trebao pritisak sa svih strana i javno sramoćenje premijera da bi postupio ispravno. Ova Vlada uporno ponižava i zlostavlja one kojima bi trebala olakšati onako nezamislivo tešku egzistenciju i omogućiti im dostojanstven život i kao što je ustavni sud zaključio, ustavni sud je zaključio, uzima im temeljna prava. Uspjeh države se temelji i mjeri prema tome kako postupa s onima koji su najslabiji među nama. Ako ih tretiramo samo kao brojke na papiru, puku statistiku, onda smo kao društvo jako zakazali. Tek kad odnos prema najranjivijima pokazuje stvarnu brigu za dostojanstvo čovjeka, svakog pojedinačno, tek tad država ispunjava svoje temeljne obveze i kriterije. HDZ-ova Vlada na tom ispitu uvijek i isponova pada, hvala lijepo.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika Možemo! govorit će poštovana zastupnica Jelena Miloš, izvolite.

Miloš, Jelena (Možemo!)
Zahvaljujem.
Poštovane kolegice i kolege, prije nego što prijeđem na same odredbe ove uredbe dozvolite mi da ispravim nekoliko netočnih navoda, pa i zlonamjernih koje smo mogli čuti u ovoj raspravi, a onda ću se baviti kao što sam rekla samim dijelovima uredbe.
Prvo, kada kolege iz HDZ-a govore da smo glasali protiv Zakona o osobnoj asistenciji, ono što je istina je da smo mi govorili da dijelovi zakona kakve je HDZ stavio, diskriminiraju osobe s invaliditetom i upravo je zbog toga što smo mi upozoravali na dijelove tih odredbi, upravo je zbog toga ustavni sud i srušio taj zakon, dakle ovo je jedan pokušaj spina govoriti to da smo mi bili protiv tog zakona, mi smo apsolutno zagovarali donošenje Zakona o osobnoj asistenciji, međutim upozoravali smo na nekoliko konkretnih stvari, da se ne smije isključiti korisnike, osobe s invaliditetom iz ovog zakona. Konkretno vam mogu reći točno što zato što imam dobro sjećanje i zato što znam koje smo točno amandmane ulagali i koje smo točno prijedloge imali. Konkretno dakle mi smo prije 2.g. tražili da se ne isključuje od prava na asistente osobe s invaliditetom koje imaju roditelje njegovatelje ili koji koriste uslugu pomoći u kući. U tom smislu uložili smo i amandmane koje Vlada nije prihvatila, naknadno ustavni sud je rekao da upravo dakle ove korisnike koji imaju roditelje njegovatelje ili pomoć u kući, Vlada koja je donosila ovaj zakon nije smjela isključiti. Isto tako smo naglašavali da satnica se treba određivati sukladno potrebama i životnim okolnostima, a ne da se određuje maksimalan broj sati prema vrsti invaliditeta jer to može dovesti do toga da onda osobe koje imaju takve životne okolnosti da žive same, da nemaju pomoć svoje okoline, da nemaju nikakve usluge, neće moći ostvariti dovoljnu podršku i ustavni sud je to prepoznao i istu stvar je rekao, čak je rekao i Vladi da bi uskraćivanje takvog tipa podrške moglo dovesti do citiram životne ugroze. Dakle jasno smo vas upozoravali da su dijelovi zakona protuustavni i ustavni sud je to i potvrdio, to je suština te priče.
Sada bih iznijela i nekoliko konkretnih pitanja i prijedloga vezanih uz samu uredbu, pa bi ujedno molila i kasnije ako može odgovor državne tajnice vezano uz ova pitanja. Dakle prvo, načelno kažete da se donosila uredba, a ne zakon zato što sabor nije zasjedao. Okej, ja smatram da bi bilo važno da se donese što prije, međutim želim upozoriti da se za izvanredne situacije isto tako mogu sazivati izvanredne sjednice sabora. Mi kao saborski zastupnici smo dužnosnici, mi nemamo radno vrijeme i mi ćemo se pojaviti u svakom trenutku kada Vlada odnosno kada sabor sazove izvanrednu sjednicu, dakle to nije dobar izgovor, a ja mislim da je, da je prava istina to da se htjela izbjeći saborska rasprava. Međutim, ako smo išta dosad naučili kolegice i kolege iz, iz ovih upravo Zakona o osobnoj asistenciji i inkluzivnom dodatku, da je uistinu dobro slušati i struku i oporbu jer imaju što za reći jer takvi prijedlozi odnosno kritike mogu samo doprinjeti boljem, boljem zakonu i zakonu koji kasnije neće bit srušen na ustavnom sudu.
Drugo, mi još uvijek nemamo odgovor na pitanje kako će se riješiti velika čekanja korisnika na njihova prava i tu bi vas zamolila da mi, da mi ovaj, da mi date nekakav odgovor kasnije. Dakle mi znamo kolko dugo se čeka na inkluzivni dodatak, a sada sudeći prema ovom zakonu moglo bi doći odnosno prema uredbi moglo bi naravno doći do novog zagušenja sustava jer će ponovno stizati zakoni za osobnu asistencijom, ponovo će se morati možda vještačiti ljudi, ponovo će doći do dodatnog opterećenja za socijalne radnike sve zbog te greške, a imamo uredbu koja kaže da će se u roku od 6 mjeseci morati provesti postupci usklađivanja prava na osobnu asistenciju, 6 mjeseci. Čuli smo tako i za inkluzivni dodatak da će to bit sve vrlo brzo riješeno, međutim do dan danas znamo da to nije tako, dakle mene zanima jasan plan Vlade kako će to napraviti i kako će osigurati dovoljno ljudi da se i ovaj put ne kasni s rješavanjem zahtjeva korisnika.
Treće pitanje je zašto se ovom uredbom recimo automatski, dakle po službenoj dužnosti ne isplaćuje novčana naknada onim korisnicima za koje se pokaže da su bili zakinuti dakle za osobnu asistenciju, a naknadno je ustavni sud ocijenio da na nju imaju pravo? Oni sad imaju određeno pravo na nadoknadu ovisno kolika je cijena sata osobne asistencije, međutim ta naknada će se isplatiti samo ako sami korisnici upute zahtjev. Nije mi jasno zašto i zašto se stvara tom papirologijom onda dodatno opterećenje za radnike u sustavu, za korisnike koji onda opet moraju predavati novu dokumentaciju i mislim da je to isto tako i pitanje da li se želi na taj način uštedjeti na korisnicima. Ako se ne želi uštedjeti na korisnicima onda mislim da je važno da, da se njima i isplati ovakva naknada po službenom, po službenoj dužnosti.
Kao što znate mi smo više puta upozoravali na probleme i s inkluzivnim dodatkom i s osobnom asistencijom. Mi jesmo tražili političku odgovornost ministra Piletića i iza toga jasno stojimo i tražili smo tu političku odgovornost prije svega zato što se govori da će se riješiti problemi već 2.g., nisu se riješili, rok za rješavanje tih problema ne postoji. Ja sam jasno pitala Vladu kada očekujemo da se stanje stabilizira, tu odgovora nema, a nema ni političke odgovornosti, dakle donedavno je više od 100 tisuća ljudi čekalo na pravo na inkluzivni dodatak, nažalost neki su i preminuli, nisu ga dočekali, pitanje je vrlo jasno kada možemo očekivati da će se to stanje stabilizirati?
Drugo pitanje na koje isto tako želim ukazati je pravo na osobnu asistenciju i razlika između tog prava na papiru i u praksi koja je vrlo različita isto tako i po županijama i koja nam pokazuje da i dan danas jako puno ljudi ima problema s pronalaskom osobnih asistenata. To sam tu jasno pitala državnu tajnicu da li će povisiti satnicu za osobne asistente koja se nije mijenjala od 2023.g. i iznosi 11 eura bruto. To de facto kad se uzmu u obzir svi troškovi jest minimalac, osobni asistenti vrlo često rade na minimalcu, na pola radnog vremena i to zaista nije zanimanje u kojem možemo danas privući dovoljan broj ljudi, niti ćemo ikada dobiti dovoljan broj osobnih asistenata ako ne podignemo standarde rada. S ovim problemom se inače suočava i Slovenija koja upravo zbog toga i mijenja Zakon o osobnoj asistenciji odnosno sada su u tim razgovorima, zato što, zato što jednostavno i sami su vidjeli da ne mogu s takvi… s takvim niskim standardima rada pronaći dovoljno osobnih asistenata. To je pitanje koje će biti isto tako jedno od temeljnih pitanja unutar EU. Danas svi govorimo o ekonomiji i skrbi, o potrebi, o starenju stanovništva, jednostavno će postojat potreba za čitavim nizom zanimanja u socijalnoj skrbi koja do danas nisu postojala i ukoliko ne napravimo uistinu od toga dostojanstvene profesije, mi se s tim problemom nedostatka skrbi, pogotovo za starije osobe i za osobe s invaliditetom, mi se s time kao društvo nećemo moći nositi, dakle upozoravam da je ovo uistinu jako, jako bitna tema. Mi još uvijek nismo čuli dakle od, od ministarstva da li će ove godine dakle povisiti, povisiti cijenu satnice za osobne asistente.
Mi smo kao što znate zaključkom inače u saboru to već traćili pred 2.g. i tražili smo da se plaće osobnih asistenata vežu uz radna mjesta u sustavu socijalne skrbi, tako da bi bile usporedive sa radnim mjestima u sustavu socijalne skrbe i da bi redovito rasle. Na taj način onda ne bismo zaboravljali na osobne asistente iz godine u godinu nego bi njihova plaće mogle redovitije rasti.
Ovdje se isto tako razvilo jedno pitanje o socijalnim naknadama i sada bih se malo referirala i na to budući da su tu bile optužbe i za Grad Zagreb i govorili smo o državnim naknadama i prva stvar, ja ću, mislim da se, u argumentaciji su se koristili namjerno neki spinovi i kolege iz HDZ-a su govorili neke stvari iako i sami znaju da nisu točne, međutim evo htjela bih to razjasniti za naše građane i mislim da kada raspravljamo da prva stvar koju trebamo svi skupa raditi jest služiti se argumentima, a ne spinovima, ne govoriti da je sve loše, il je sve dobro, il je sve loše, mislim to su takve krajnosti u koje baš nitko ne može vjerovati, svima je jasno da kada se tako odnosite da, da radite jednu vrstu spina. Međutim, pitanje socijalnih naknada, malih socijalnih naknada u Hrvatskoj jest jedno od gorućih pitanja upravo zbog stope rizika siromaštva koju danas imamo. Ja na to upozoravam, već duže vremena upozoravam na to da se mora uvesti reda u takav sustav socijalnih naknada da one budu predvidive i da se njima onda sustavno smanjuje stopa rizika od siromaštva. Evo navest ću i primjer, socijalna naknada za one građane koji su najugroženiji siromaštvom, a to su samci, jest uistinu i rasla samo 10 eura, o tome smo nedavno pričali u medijima, a samci jesu najugroženija skupina u riziku od siromaštva. Mi smo tražili da se poveća osnovica, Vlada je to odbila i ja to smatram apsolutno krivim zato što je cilj da se hitno ovoj skupini smanji rizik od siromaštva. Isto tako možemo govorit o starijim osobama koje su jedne od najugroženijih skupina također u riziku od siromaštva, a trenutno je nacionalna naknada za starije osobe manja od zajamčene minimalne naknade, dakle zašto je tome tako, moramo o tome raspravljati i moramo nać način da se siromaštvo u ovoj zemlji smanji. Ni druge naknade nisu rasle redovite, dječji doplatak ove godine neće rasti iako je Vlada obećavala uvesti univerzalni, međutim umjesto univerzalnog danas ih prima manje djece nego prije 7.g., inkluzivni dodatak nije rastao 2023., dakle samo želim reći da mi imamo situaciju nestalnog rasta socijalnih naknada koji su prije svega državna obaveza i da to utječe na stopu rizika od siromaštva. To moramo definitivno promijeniti.
Spominjalo se tu pitanje i Grada Zagreba. Svi dobro znate da po pitanjima lokalne samouprave i Zakona o socijalnoj skrbi jedina naknada koju po zakonu lokalne samouprave isplaćuju jest naknada za troškove stanovanja, međutim unatoč tome i upravo zbog ovih visokih stopa siromaštva upravo s namjerom da podržimo naše građane Grad Zagreb je uveo na vlastitu inicijativu čitav niz drugih naknada koje u velikom dijelu nadopunjavaju državne naknade kako bi one bile dostatne i kako bismo izdigli naše građane iz rizika od siromaštva. U tom smislu s obzirom na niske mirovine mi smo utrostručili i broj umirovljenika koji primaju novčanu naknadu, dodatak na mirovine recimo ispred Grada Zagreba. Po pitanju osoba s invaliditetom uveli smo božićnice i uskrsnice za osobe s invaliditetom, proširili smo pravo na besplatan prijevoz za osobe s invaliditetom, povećali smo stipendije za osobe s invaliditetom, proširili čitav niz vaninstitucionalnih usluga, tako da osobe s invaliditetom imaju bolji standard i da nekako što, što god da možemo napraviti iz perspektive Grada Zagreba to i napravimo. I upravo zbog podizanja takvih naknada na vlastitu inicijativu, između ostalog i zbog toga smo smanjili stopu rizika od siromaštva otkad smo došli na vlast i prema podacima Eurostata Zagreb je danas među regijama EU s najnižim rizikom siromaštva i socijalne isključenosti i na to smo posebno ponosni, hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika HDZ-a govorit će poštovana zastupnica Marija Lugarić, izvolite.
Oprostite, pobrkao sam redoslijed, u ime Kluba zastupnika HDZ-a govorit će poštovana zastupnica Ljubica Lukačić, najprije.

Lukačić, Ljubica (HDZ)
Zahvaljujem g. potpredsjedniče.
Poštovana državna tajnice, poštovane kolegice i kolege.
Evo danas raspravljamo o osobnoj asistenciji i mislim da je izuzetno važno napomenuti kako se uopće krenulo u pitanje osobne asistencije.
Davnih '90.-tih godina nas nekoliko entuzijasta krenulo je na skupove diljem Europe, krenulo je organizirati skupove u našoj državi kako bi neovisno življenje približili svakoj osobi s invaliditetom i kako bi onima koji to doista mogu omogućili neovisno življenje. Na temelju tog filozofije neovisnog življenja koje je uspostavila europska krovna organizacija vezana za osobnu asistenciju i sprječavanje deinstitucionalizacije, ona, ta europska organizacija osobnu asistenciju vidi kao pomoć prema potrebama korisnika koji su punoljetni i koji sami određuju opseg i smjer pomoći koja im je potrebna. U tom smislu osobni asistent ne preuzima ulogu odgajatelja, skrbnika, terapeuta ili zdravstvenog radnika za pružanje usluge zdravstvene njege i skrbi nego djeluje isključivo prema uputama korisnika, čime se naglašava autonomija i samoodređenje osobe s invaliditetom u svrhu većeg stupnja socijalne uključenosti. Imajući na umu tu razliku između osoba s invaliditetom starijih od 18.g. i djece s teškoćama u razvoju, u RH djeca s teškoćama u razvoju imaju na raspolaganju slijedeće usluge, ranu razvojnu podršku, psihosocijalnu podršku, boravak poludnevni ili cjelodnevni, uključenost u sustav odgoja i obrazovanja uz potporu pomoćnika u nastavi, roditeljima je osiguran status roditelja njegovatelja, mogućnost polovice, korištenja polovice radnog vremena, a drugu polovicu financira državni proračun, uz značajno povećanu naknadu utemeljenu na teškoćama odnosno invaliditetu inkluzivni dodatak kao kompenzacijski dodatak svim osobama s invaliditetom i naravno djeci s teškoćama u razvoju. Evo to su bili i još da ne zaboravim spomenuti, naknadu za ugroženog kupca energenata, prvi, drugi i treći stupanj odnosno razina inkluzivnog dodatka. To su bili razlozi zašto smo se odlučili dakle u jednom partnerskom odnosu krovne organizacije za osobe, osoba s invaliditetom u suradnji s Vladom, u suradnji s ministrom Piletićem, u suradnji sa državnim tajnicima i svima onima koji su radili na Zakonu o osobnoj asistenciji i na Zakonu o inkluzivnom dodatku. Možemo reći mi kolegice i kolege što god hoćemo, ali ova dva zakona doista jesu epohalna, dosta jesu jer danas nam se može prigovarati niste ovo ili ono dobro napravili, ali ova Vlada imala je hrabrosti, to ponavljam već ne znam koji puta sa ove govornice, imala je hrabrosti donijeti obadva zakona koja nisu laka, dugo se na njih čekalo i dugo je trebalo ove usluge uvesti da budu pravo, da više ne budu mogućnost nego da doista budu zakonsko pravo i da novac za osobnu asistenciju i inkluzivni dodatak bude osiguran u državnom proračunu. Stoga ja po ne znam koji puta s ove govornice zahvaljujem prije svega predsjedniku Vlade koji, ja neću reći da je imao senzibilitet, to je najjednostavnije što se može reći i čovjek je senzibilan, pa će pomoći osobama s invaliditetom itd., ne, nego je imao potrebu da osobe s invaliditetom budu ravnopravne partneri ovoj Vladi i to se doista i dogodilo. Nemojmo zaboraviti da je SDP za vrijeme svoje vladavine pokušao donijeti Zakon o inkluzivnom dodatku i ja vjerujem da je to bila najbolja namjera, ne mislim da SDP nije imao dobru namjeru riješiti ovaj problem za osobe s invaliditetom, međutim zakon nije bio dobar, nije bio dobar jer su ga srušile same osobe s invaliditetom, nisu dale da ovaj zakon uopće uđe u proceduru jer nisu bile zadovoljne s odredbama tog zakona, a ono s čim najviše nisu bile zadovoljne to je bio iznos koji je SDP ponudio za inkluzivni dodatak. U državnom proračunu danas za korištenje kumulativno navedenih prava ovisno o vrsti i težini invaliditeta i funkcionalnoj sposobnosti korisnika odnosno stupnju potreba podrške od strane druge osobe za dijete s teškoćama u razvoju, status roditelja njegovatelja i pomoćnik u nastavi izdvaja se bruto 2.779 eura dok se za odraslu osobu s invaliditetom koja koristi pravo na inkluzivni dodatak izdvaja bruto 2.757 eura. Sredstva su veća ako govorimo o statusu roditelja njegovatelja, ako je u obitelji više djece s teškoćama u razvoju, a što se tiče odredbi Zakona o osobnoj asistenciji, u njegovoj pripremi sudjelovale su osobe s invaliditetom, dakle nisu bile isključene.
Ono čime se ustavni sud nije vodio, a to je neovisno življenje i ova filozofija neovisnog življenja o kojoj sam ja govorila jer nije to bez veze i nismo mi u Hrvatskoj izmislili nego gledali smo kako je to u Europi i kako institucije u Europi definiraju neovisno življenje, dakle ono je bilo predviđeno za odrasle osobe s invaliditetom koje same mogu upravljati svojim potrebama, no dobro nadalje će to imati i djeca s teškoćama u razvoju. I ono što je isto potrebno reći, a moje mišljenje je da je to na neki način možda i propust ustavnoga suda jer se nije uopće definirao jednako tako na osobnu asistenciju kada su u pitanju slijepe, gluho slijepe osobe i dakle osobe oštećena sluha. Kada govorimo o vidjećim pratiteljima i komunikacijskim posrednicima, to je isto osobna asistencija.
Vlada je na odluku ustavnog suda brzo reagirala uredbom sa zakonskom snagom, što je, u kojoj uredbi je uvrstila sve ono što je ustavni sud ukinuo, dakle sve one odredbe i ja bih voljela da, da ne govorim o tom, ustavni sud nije srušio zakon, ustavni sud je ukinuo određene odredbe u svrhu poboljšanja osobne asistencije odnosno pružanja osobne asistencije u većem broju sati i većem broju korisnika. Sada će se individualnim pristupom iako je taj individualni pristup i dosada bio dakle osoba s invaliditetom je sudjelovala svaka pojedinačno zasebno u određivanju broja sati osobne asistencije koliko joj treba, sa stručnim ljudima, sa predstavnicima osoba s invaliditetom koji su vam došli u kući i s kojima ste razgovarali što vam treba, koliko vam treba i na temelju takvog pristupa određivao se broj sati za osobnu asistenciju. Jednako tako će i sada to biti time da će Vlada po službenoj dužnosti pokrenuti postupke revidiranja svih dosadašnjih korisnika koji već ostvaruju pravo na osobnu asistenciju. Oni koji podnesu zahtjev dakle novi korisnici koji podnesu zahtjev u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu ove uredbe oni će imati pravo od dana izvršnosti rješenja.
Ovdje se otvara kada govorimo o osobnoj asistenciji pitanje nedostatka osobnih asistenata. To je točno, da, osobnih asistenata nema dovoljno, ali Vlada u suradnji sa Hrvatskim zavodom za zapošljavanje, ministarstvo, resorno ministarstvo, dakle Ministarstvo mirovinskog sustava i socijalne politike osigurava potrebne kadrove u sustavu socijalne skrbi kroz aktivne mjere zapošljavanja, korištenje vaučera za dodatne edukacije. Na taj način će doći do boljih uvjeta rada i nadamo se većeg broja asistenata.
Kada govorimo o, o slabosti sustava, dakle ustavni sud je jasno rekao da se prava osoba s invaliditetom ne mogu ograničiti zbog slabosti sustava, niti pravo na osobnu asistenciju, niti bilo koje drugo pravo u sustavu socijalne skrbi ne ograničava se zbog slabosti sustava već se kontinuirano širi paleta usluga, kao i broj pružatelja usluga kako bi se postigla regionalna ravnomjernost, pristupačnosti i dostupnosti uslugama. Ustavni sud je u svojoj odluci također rekao, legitimno je uzeti u obzir činjenicu da u svrhu otvaranja dijela stvarnih potreba osoba već koristi ili je u mogućnosti koristiti i neki drugi oblik socijalne podrške koji joj je zakonski stavljen na raspolaganje.
Ja sam sigurna da će kada ministarstvo donese pravilnik koji će biti usklađen sa ovom uredbom da će prema novim listama koje su doista temeljito razrađene, a imat ćete svi priliku kada pravilnik uđe u e-savjetovanje, svi ćete imati priliku to vidjeti. Dakle te liste koje su doista kvalitetno napravljene, razrađene na najbolji mogući način će omogućiti većem broju korisnika …/Upadica Reiner: Hvala./… da ostvari veći broj sati osoba s invaliditetom, veći broj sati osobne asistencije. Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika Centra i Nezavisne platforme Sjevera, govorit će poštovana zastupnica Marijana Puljak, izvolite.

Puljak, Marijana (Centar)
Zahvaljujem.
Evo poštovane kolegice i kolege, dakle na početku samo da kažem par rečenica o, inače o osobnoj asistenciji u Hrvatskoj. Dakle ona nije nastala kao dio redovnog socijalnog sustava već je godinama funkcionirala prvenstveno kao dio ili kroz projekte, kroz EU projekte i najčešće financirane iz Europskog socijalnog fonda koji su provodile udruge osoba s invaliditetom. To znači da osobni asistenti nisu bili zaposleni kao ono zaposleni na neodređeni ili uopće zaposleni kao dio neke trajne, javne usluge već na projektnim ugovorima na određeno vrijeme ovisno o trajanju pojedinog projekta. U praksi su ti ljudi obavljali stvaran svakodnevan i izuzetno zahtjevan posao. Pomagali su osobama s invaliditetom u osnovnim životnim aktivnostima kretanju, komunikaciji, uključivanju u zajednicu. Korisnici su se na tu pomoć oslanjali iz dana u dan međutim sustav je cijelo vrijeme funkcionirao tako da kad bi projekt završio, nestalo bi i financiranje, dakle nije postojao automatski mehanizam da država preuzme obvezu i nastavi plaćanje. Zbog toga su se u pravilnim razmacima ponavljale iste situacije, asistenti bi ostajali bez posla, korisnici bez podrške, udruge su morale javno upozoravati da se usluga gasi itd., itd. Dakle to nisu bile iznimke nego posljedica činjenica da država godinama nije institucionalizirala osobnu asistenciju kao trajno pravo i javnu uslugu. Dakle zakon iz '23. godine trebao je konačno zatvoriti taj krug nesigurnosti i pretvoriti projektnu praksu u stabilan sustav. Upravo zato je važno da danas kad govorimo o izmjenama tog zakona ne ponovimo istu grešku, da osobnu asistenciju opet učinimo ovisnom o podzakonskim rješenjima, privremenim pravilima i diskreciji izvršne vlasti, umjesto da je čvrsto ugradimo u zakon kao zajamčeno socijalno pravo.
Dakle evo raspravljamo o ovoj uredbi kojom Vlada mijenja Zakon o osobnoj asistenciji. Važno je ovo reći radi javnosti i radi istine, ova uredba nije rezultat političke inicijative Vlade već izravna posljedica odluke Ustavnog suda koji je jasno rekao da je dosadašnje zakonsko rješenje bilo neustavno. Dakle da nije bilo Ustavnog suda djeca sa teškim invaliditetom i dalje bi bila isključena iz prava na osobnu asistenciju i to moramo zaista reći na glas. Govorimo o djeci koja bez ove usluge nemaju realnu mogućnost samostalnosti, uključenosti ni ravnopravnog sudjelovanja u društvu. Zato evo pozdravljam ukidanje dobne granice od 18 godina, to je ispravno, nužno i rekla bi zakašnjelo. Osobna asistencija ne smije biti privilegij punoljetnosti već odgovor na stvarnu potrebu. Pozdravljamo i uklanjanje zapreka koje su bile zaista apsurdne, nelogične to da osoba s invaliditetom ne može imati osobnog asistenta zato što obitelj ima status roditelja njegovatelja ili zato što koristi pomoć u kući ili pomoćnika u nastavi. To je bilo duboko pogrešno i Ustavni sud je vrlo jasno rekao da su to različiti oblici podrške s različitim ciljevima i da se smiju, da se ne smiju međusobno isključivati. Međutim, sad evo dolazimo do problema, dakle iako se formalno širi krug korisnika, stvarni sadržaj prava se izmiče iz zakona. Dakle broj sati osobne asistencije, kriteriji procjene, orijentacijska satnica, način bodovanja, potreba, sve ono što u praksi znači hoće li netko dobiti 2 sata pomoći dnevno ili 24, dakle više neće biti uređeno zakonom nego pravilnikom ministra. Nekad je zaista neke stvari dobro staviti u pravilnike da evo ne čekaju proceduru pred saborom itd., međutim evo u ovom dijelu to nam se čini da nije dobro. Ovo nije tehnička promjena nego nekakva politička odluka jer kad nešto maknete iz zakona, maknete iz sabora, maknete iz demokratske kontrole. Dakle pravilnik se može mijenjati brzo, tiho, kažem nekad je to i potrebno međutim ovdje i bez ozbiljne javne rasprave, a govorimo o jednom od temeljnih socijalnih prava osoba s invaliditetom. Drugi veliki problem je način na koji se uvodi tzv. individualizirana procjena u teoriji zvuči opravdano, zvuči humano, u praksi bez jasnih zakonskih minimuma. Ona može postati onda alat za neujednačenu praksu i rezanje prava. Uredba izričito kaže da postojeća prava poput pomoći u kući ili statusa roditelja njegovatelja nisu zapreka za osobnu asistenciju ali se uzimaju u obzir pri određivanju broja sati. Dakle drugim riječima formalno ih ne ukidate ali u praksi možete smanjiti satnicu osobne asistencije, dakle to ostavlja korisnike i obitelji u stalnoj neizvjesnosti, otvara prostor za različita tumačenja od centra do centra i to nije zaista teorijski problem, već problem kojega se vidi godinama u sustavu. U Hrvatskoj je osobna asistencija dugo bila projektna usluga, dakle kao što sam rekla zakon iz '23. je bio iskorak ali evo ni tada sustav nije bio dobro postavljen, broj korisnika je rastao, a dostupnost je ostala neravnomjerna, administracija spora, broj osobnih asistenata nedostatan. Udruge osoba s invaliditetom godinama upozoravaju na tri stvari. Prvo, da pravo postoji na papiru ali ne uvijek i u stvarnosti. Drugo, da su kriteriji za određivanje sati netransparentni, neujednačeni. I treće da sustav ono što smo čuli već dosta puta, sustav nema dovoljno ljudi ni u Zavodu za socijalni rad ni među osobnim asistentima.
Ova uredba dodatno opterećuje sustav, Hrvatski zavod za socijalni rad mora u kratkom roku ponovo procijeniti tisuće korisnika, donijeti nova rješenja, provesti retroaktivno usklađivanja i rješavati zahtjeve za naknade od prosinca prošle godine. Dakle, svi znamo u kakvom je stanju taj sustav, preopterećen, kadrovski oslabljen i već sada na rubu pucanja. Ako se ti postupci budu razvlačili mjesecima korisnici će opet ostati bez stvarne zaštite. Pravo će postojati na papiru ali ga neće moći ostvariti, a to je upravo ono na što je Ustavni sud upozorio.
I zato evo dolazimo do ključne političke poruke. Ova uredba može biti prihvaćena evo kao privremeno rješenje, kao nužna reakcija na odluku Ustavnog suda ali ona nije reforma i ne smije ostati ono krajnje konačno rješenje. Vlada mora uzeti, preuzeti odgovornost, hitno donijeti cjelovite zakonske izmjene u kojima će minimalni standardi prava, minimalna satnica, temeljni kriteriji biti jasno propisani zakonom, a ne prepušteni pravilnicima i diskreciji ministra ili izvršne vlasti.
Osobna asistencija evo za kraj nije trošak ona je preduvjet dostojanstva, samostalnosti i uključenosti u društvo i upravo zato to pravo mora biti čvrsto, predvidivo i zakonski zajamčeno.
Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Idemo na pojedinačnu raspravu i prva će govorit poštovana zastupnica Marija Lugarić.
Izvolite.

Lugarić, Marija (SDP)
Poštovani gospodine potpredsjedniče, poštovane kolegice i kolege, poštovana državna tajnice i kolegice iz ministarstva, danas je zapravo ova rasprava jako važna jer je ona ogledalo načina na koji razumijemo socijalnu državu. Ne u deklaracijama, ne u onome što mislimo nego ono kako se to u praksi događa. Ne u strategijama nego u svakodnevnom životu ljudi koji od odluka ovise.
Čuli smo danas da je donošenje ove uredbe bilo nužno kako bi se spriječila pravna praznina nakon odluke Ustavnog suda koji je ukinuo dijelove Zakona o osobnoj asistenciji i to je točno. Sustav se nije smio zaustavi, ljudi se nisu smjeli probuditi u situaciji u kojoj njihovo pravo više ne postoji čak niti na papiru, ali ono što danas moramo razjasniti jest nešto drugo. Je li ova uredba samo privremeni most ili postaje mjerilo ono što ćemo sutra smatrati dovoljnim i ono što će sutra biti u zakonu?
Kolegice i kolege, Ustavni sud nije ukinuo dijelove Zakona o osobnoj asistenciji zbog tehničkih pogrešaka. Ukidanje je došlo zato što je zakon u svojoj srži proizvodio nejednakost. To je jako važno da shvatimo. Zato što je pravo vezao uz formalne statuse a ne uz stvarne potrebe i zapravo zato što je ljudima poručivao da sustav zna bolje od njih samih kako izgleda njihov svakodnevni život. A svakodnevni život to znamo svi koji u obitelji imamo članove osobe s invaliditetom, ne izgleda ni uredno ni pregledno kako to često izgleda u pravilnicima, u zakonima, u uredbama. Izgleda tako da dijete s teškoćama u razvoju ne može u školu bez asistencije iako mu formalno roditelj ima status njegovatelja. Izgleda tako da odrasla osoba s invaliditetom ima određenu naknadu ali nema osobu koja će joj pomoći da izađe iz stana, ode na posao ili sudjeluje u zajednici. Izgleda tako da obitelj godinama, obitelji godinama balansiraju između posla, skrbi i administracije dok im sustav poručuje da su pokriveni već nekim drugim pravom.
Ustavni sud je rekao da takav pristup nije prihvatljiv u ustavnoj i socijalnoj državi. I to je poruka koju ne smijemo svesti na minimum i jako je važno da tu poruku u potpunosti razumijemo jer ova odluka Ustavnog suda nije samo korekcija jednog zakona nego podsjetnik na temeljne odgovornosti nas kao zakonodavne vlasti. Kada sud ukine zakon on ne poziva Vladu da improvizira uredbama nego nas kao sabor da preuzmemo odgovornost.
Uredba može biti privremeno rješenje, ona to jest, ali ona ne može zamijeniti političku odluku o tome kakav sustav želimo. A sustav kakav želimo ili barem kakav ja želim mora polaziti od jednostavne ali vrlo često zanemarene pretpostavke. Prava postoje da bi ljudima olakšala život, a ne da bi se ljudi prilagođavali pravilima.
U tom smislu državna tajnice, kolegice iz ministarstva ja vas pozivam da pročitate analizu ove uredbe koju su napisali dr. Ivan Obadić i Juraj Tomljanović, već ima dosta znanstvenih članaka o toj uredbi, o toj odluci i ovoj uredbi. Ta je analiza vrlo jasna i moram reći nimalo ugodna za vas kao vlast. Ona pokazuje da uredba uklanja posljedice odnosno da uklanja pojedine zapreke ali ostavlja isti temeljni pogled na osobnu asistenciju. Ona se i dalje gradi oko osoba i njezinih potreba, ne gradi oko osobe i njezinih potreba nego oko sustava i njegovih ograničenja. Individualna procjena ostaje nedorečena, opseg prava ne postaje predvidiv, a sigurnost korisnika ostaje krhka. I to nije apstraktna kritika. To znači da će netko i dalje ovisiti o tome kako će pojedino tijelo protumačiti njegovo pravo. To znači da će netko i dalje živjeti u strahu da se promjena okolnosti može pretvoriti u gubitak asistencije. I to znači da će pravo koje bi trebalo biti stabilan oslonac ostati uvjetno i lomljivo.
Ja polazim od nešto drugačijeg razumijevanja države. Država nije korektor tržišta tek kada se dogodi kriza. Ona mora biti jamac sigurnosti u svakodnevnom životu jer pravo na osobnu asistenciju nije i ne može biti osobni dodatak. On je preduvjet ravnopravnosti, bez njega govor o uključenosti ostaje samo prazna riječ.
I jedan konkretan primjer da možda bolje razumijete o čemu govorim, ima ih više nije to jedini primjer. Članak 6. uredbe on kaže da se pravilnikom ministra između ostalog potvrđuju mjerila i broj sati osobne asistencije. Ova ured… odredba je izravno protivna ustavnosudskoj odluci kojom je protustavnim proglasilo upravo takvo propisivanje sati bez jednog, bez jedinog relevantnog kriterija korisničkih potreba. I opet imamo logiku da to sad više ne piše u zakonu odnosno u uredbi nego se prebacuje u pravilnik koji donosi ministar ili primjerice novčana naknada za izvršen broj sati koji je u uredbi uređeno prijelaznom režimu kao supstitut za osobnu asistenciju. To je posebno problematično zato je posebno problematično što uredba ostaje u okviru privremenosti bez jasnog političkog signala da će budući zakon napraviti stvarni iskorak. Ja doista očekujem od vas da nam jasno kažete kada ćemo dobiti zakon i hoće li on ipak na drugačiji način razumijevati ovaj problem nego što ga je razumijevao do sada i naći, na drugačiji način nego što je to definirano u ovoj uredbi. Stoga ja doista još jednom upozoravam na opasnost da se privremeno rješenje normalizira, to smo već gledali. Minimalni standardi znali su se pretvoriti u trajnu granicu prava. Ako se to dogodi i ovdje, onda odluka Ustavnog suda neće biti provedena u svom smislu nego u samo svom obliku, a smisao te odluke je bio vrlo jasan. Sud je rekao da osobna asistencija nije nešto što se dodjeljuje kada se svi drugi uvjeti ispune, nego nešto što omogućuje ljudima da uopće dostojanstveno žive. To je razlika između sustava koji upravlja i sustava koji, kako da kažem, služi ljudima. Udruga Sjena i druge organizacije nisu tražile povlastice, one su tražile da ih se čuje. Tražile su da se njihova stvarnost uzme za ozbiljno. Kada su iscrpile sve druge puteve otišli su na Ustavni sud i sud im je dao za pravo i to je što bi sve nas ovdje trebalo obvezivati više od bilo koje uredbe. Zato ova rasprava mora završiti jasnom političkom porukom. Ova uredba može ostati privremeni most ali ne smije postati trajni standard. Budući zakon mora jasno reći da se osobna asistencija priznaje prema stvarnim potrebama ljudi, da se ne razmjenjuje niti se može zamjenjivati drugim mjerama i da se ne može prepustiti diskreciji sustava. Ovaj zakon osobne asistencije ali nažalost i Zakon o socijalnoj skrbi, Zakon o inkluzivnom dodatku nažalost pokazuju da se u ovom sustavu socijalne skrbi, naprosto srlja iz promašaja u promašaj. To je inače problematično za bilo kakav sustav, za sustav socijalne skrbi gdje se to prelama preko leđa najpotrebitijih, najslabijih u onom društvu i onih u ovom društvu koji treba najviše potpore, to je posebno problematično. I na kraju pa možda poruke kolegama iz HDZ-a. Socijalna država se ne mjeri time koliko brzo reagira na nekakve krize nego time koliko je spremna učiti iz vlastitih pogrešaka i odluka Ustavnog suda bila je upravo takva lekcija, a naravno na nama je hoćemo li je shvatiti ozbiljno i hoćemo li je shvatiti onako kako je ona napisana i onako kako je ona mišljena. Da nije potrebno samo izmijeniti članke i krpati nego doslovce sustav promijeniti i postaviti na potpuno druge osnove. Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Repliku ima kolega Piližota.

Piližota, Boris (SDP)
Zahvaljujem.
Uvažena kolegice Lugarić u svojoj raspravi govorili ste o uredbi, o ustavnim pravima i o budućem pravilniku pa me zanima vaše mišljenje. Naime, ova uredba uvodi uistinu široku diskreciju u određivanju broja sati osobne asistencije uz ja bih rekao orijentacijske tablice koje će se tek naknadno definirati i donijeti samim pravilnikom pa me zanima da li mislite da to može dovesti do neujednačene prakse i različitih odluka kada su u pitanju korisnici koji imaju slične probleme. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Lugarić.

Lugarić, Marija (SDP)
Kolega Piližota dobro da ste na ovo upozorili mislim jer mi daje priliku reći još jednom. Mi uopće moramo prestati pričati o ovim problemima na ovaj način. Ako ćemo u ovim kategorijama i na ovaj način razmišljati o ovom problemu, mi ćemo opet dobiti zakon koji će opet srušit nekakav Ustavni sud. Zato ponavljam, ja sam si dala dosta truda i vremena pročitati cijelu odluku Ustavnog suda. On vrlo jasno poručuje da sustav temelji na kojem je postavljen sustav socijalne skrbi, ne samo u ovom zakon, je duboko kriv i nepravedan i da naprosto sve moramo postaviti na drugačije osnove i ako to tako shvatimo, onda vaše pitanje pravilnik ovakav ili onakav, bodovi ovakvi ili onakvi, sati ovolki onakvi se zapravo više uopće ne postavlja kao pitanje jer probleme moramo rješavati na drugačiji način. Netko je pametan rekao da teški problemi koji su nastali se ne mogu riješit na isti način razmišljanja koji su bili kada su problemi nastali. Mi moramo naprosto sve okrenut naglavce i time je problem zapravo kompliciraniji. Hvala lijepo.

Reiner, Željko (HDZ)
Sad će govorit poštovani zastupnik Marko Pavić, izvolite.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa.
Dugih 16 godina trebalo je čekati Zakon o osobnoj asistenciji i Zakon o inkluzivnom dodatku. On je trebao čekati ovu Vladu i ovog premijera koji je simbolično krenuo na način da ga je upravo u sabornici zamijenila gospođa Lukačić i to je bila poruka i osobama s invaliditetom i udrugama osoba s invaliditetom da će se dosta ovih prava kroz rad Vlade poriješavati. Kolegica Lugarić je dala poruku šta je inkluzivno društvo, a ja bi odgovorio da je socijalna država danas se mjeri hrabrošću da donesete ove zakone i sposobnošću da osigurate sredstva za njihovu provedbu i mjeri se na način koji koliko možemo stati i financijski i na sve druge načine iza svih ranjivih skupina u ovom društvu. To je ova Vlada pokazala. Prvo smo krenuli i sa europskim socijalnim fondom. Sjetimo se kad je ministrica Murganić došla, jedna od prvih njezinih odluka. Kolegica Mađarić će se sjećati je bila da osigura sredstva za 400 korisnika osobne asistencije. Iskorak je bio uopće tada planirati Europski socijalni fond i osigurati i projektne načine financiranja osobne asistencije. Do tada toga nije bilo puno i nije bilo u toj mjeri. Onda smo slušali udruge osoba s invaliditetom koje su tražile da se osigurava sustavno financiranje i da to uđe u pravo i jednom kad to postane pravo ne može se više financirat EU sredstvima i tu je ova Vlada pokazala sposobnost, ovaj premijer je pokazao svoju odlučnost da se nađe milijarde eura koji će stati iza osoba s invaliditetom bilo kroz inkluzivni dodatak, bilo kroz Zakon o osobnoj asistenciji. Dakle, oporba pogotovo SDP koji nije imao hrabrosti donijeti te zakone, koji je bio suzdržan na glasanju o ova dva zakona 2023. sada ima neku naknadnu pamet i svi su stručnjaci za to, a kad je trebalo imati hrabrosti da se donesu ovi zakoni, kad je trebalo imati hrabrosti da se isplanira Europski socijalni fond nije ih bilo. Do sada kada govorimo o Zakonu o osobnoj asistenciji ukupno imamo gotovo 12000 korisnika i to 6000 putem ovog zakona, 5 i pol tisuća putem programa „Zaželi“.
I upravo program „Zaželi“ je bio glavna moja motivacija da se javim za ovu raspravu, jer program „Zaželi“ koji je inovacija, jedinstvena inovacija iz Hrvatske u EU, koju kopiraju i žele kopirati druge države članice osigurava do sad 760 milijona eura, zapošljavanje preko 20000 žena nižih kvalifikacija u ruralnom području koje pružaju dnevnu skrb našim umirovljenicima, a od nedavno 5 i pol tisuća korisnika ih ima za osobnu asistenciju.
Kada govorimo o inkluzivnom dodatku trebalo je čekati ovu Vladu da nađe sredstva koja nisu mala, preko milijardu eura. 4 dodatna, dakle 4 nekadašnja prava su se sažela u jednom i povisila. Svi koji su imali prije osobe sa invaliditetom koji su imali jedno od ovih 4 prava dobili su inkluzivni dodatak i koristi ga danas preko 200 000 građana. Da, želimo da ide isto tako i brže odobravanje, ali svi koji su nekad imali jedna od ova četiri prava sada ih koriste, preko 200 000 građana ih do sada koristi i preko milijardu eura samo u prošloj godini za to izdvojeno. Trebalo je osigurati ta sredstva, trebalo je stvoriti okružje da se može milijardu eura upravo uložiti u socijalna prava i to pokazuje na koji način Hrvatska demokratska zajednica, ovaj premijer i ova Vlada rade na tome, na socijalnoj inkluziji najranjivijih skupina.
I onoliko smo suosjećajni koliko smo, kako i na koji način se odnosimo prema svim manjinama i prema svim onima koji su socijalno ugroženi, odnosno socijalno isključeni iz društva. Kada govorimo isto tako, jedne od koliko se sluša teren i koliko se sluša korisnike, dakle krenulo je sa Europskim socijalnim fondom za koji smo našli sredstva, osigurali, krenuli su projektni ciklusi po tri godine, dobili smo povratnu informaciju prvenstveno od onih koji su provodili udruga, da tri godine je premalo, da treba sustavno naći. Zakonom se institucionaliziralo rješenje i za osobnu asistenciju i za isto tako inkluzivni dodatak.
Više se to nije moglo financirati EU fondovima. Isto tako smo za udruge osobama sa invaliditetom osigurali jedinstven slučaj sustavnog financiranja koji je jedinstven u EU i meni je drago da ga mogu i kao potpredsjednik parlamentarne Skupštine Vijeća Europe promovirati u Strasbourgu u četvrtom ili šestom mjesecu i pozvati ne samo udruge osoba sa invaliditetom već i druge koje to koriste. Radi se o trajnom financiranju iz lutrijskih sredstava koje provodi Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva koji je dodijelio 80 sustavnih podrška osoba sa invaliditetom.
Dakle, oni imaju sustavno financiranje dugoročno iz kojeg mogu financirati svoje aktivnosti i pružati skrb korisnicima. Ovakav model je jedinstven u EU i drago nam je da smo ga iskoristili. I to ne govorimo samo mi, slušajte Savez osoba sa invaliditetom, slušajte bilo koje saveze, bilo koje udruge. Na kraju krajeva upravo i prije koji mjesec su i oni predsjedniku Vlade dodijelili priznanje za sve ono što je osigurao za osobe sa invaliditetom u Hrvatskoj.
I toga ne bi bilo kažem krenuli smo simbolično i hvala Ljubice tebi na svojoj inicijativi, da si glas osoba sa invaliditetom u ovoj sabornici ali i ta poruka da sjediš na mjestu premijera je jasna poruka Vlade, da je ova Vlada napravila značajne iskorake za osobe sa invaliditetom u Republici Hrvatskoj. Da sumiramo, 16 godina čekaju osobe sa invaliditetom čekale su ova dva zakona, 16 dugih godina trebalo je dočekati ovu Vladu, Hrvatsku demokratsku zajednicu i premijera Plenkovića. Gotovo 12000 korisnika osobne asistencije, 6000 kroz ovaj zakon, 5 i pol tisuća kroz „Zaželi“ i još 7 i pol tisuća roditelja, njegovatelja.
Licemjernost oporbe da nisu imali snage, znanja, hrabrosti donijeti ova dva zakona kad su bili na vlasti, nisu ih znali iskoristiti i sa d ulaze u tehničke detalje zašto ovo, zašto ono, a i ti isti ljudi su sjedili u Vladi kad nisu znali osigurati sredstva. I nisu mogli institucionalizirati ta prava. Krenuli smo od projektne podrške iz Europskog socijalnog fonda, došli smo do sustavne podrške, došli smo do prava i došli smo isto tako do sustavne podrške osobama sa invaliditetom. Kažem 80 njih već prima sustavnu podršku preko Nacionalne zaklade za razvoj civilnog društva koji je itekako jasan zalog da želimo da oni koji rade sa korisnicima imaju trajno financiranje od države za dobar posao koji rade. Sveukupno mogu zaključiti da upravo su to značajni iskoraci koje Vlada radi. Isto tako da Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, državna tajnica i ministar apsolutno su tu za osobe sa invaliditetom kao dio tima koje provodi i Europski socijalni fond. Znamo da postoje brojni natječaji i za ove ranjive skupine u Europskom socijalnom fondu, ali i kroz institucionalizaciju njihovih prava koje su ovim zakonom institucionalizirane i koje je upravo ova Vlada donijela.
Hvala lijepo.

Reiner, Željko (HDZ)
Imamo više replika, prva je kolege Mažara.

Mažar, Nikola (HDZ)
Hvala lijepo predsjedavajući. Poštovani kolega Pavić, pa vjerujem da se snaga države ogleda i kakav je odnos u kritičnim situacijama prema cijelome društvu, to smo vidjeli recimo u covidu kada se zaštitilo gospodarstvo, kada su se zaštitila radna mjesta, ali se isto također vidi kako se odnosi prema najranjivijim skupinama društva i kakva je briga prema njima.
Vjerujem da i kroz ove zakone koje smo donijeli i što danas raspravljamo se pokazuje da je upravo korisnik taj koji je u centru pažnje i to se vidi i kroz veći broj korisnika, kroz veći broj sati, kroz povećanu cijenu sata i ono što je možda bitno i za same korisnike da znaju i da su uvijek uključeni, a ako sam dobro čuo danas od predlagatelja nakon uredbe koju su odma donijeli trenutno je u izradi pravilnik u kojem sudjeluju svi pravobranitelji i sudjeluju upravo udruge koje se bave ovome tematikom i kad maknemo ovu političku priču sa strane onda je u biti to sukus i bit zbog koga se to sve radi.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Pavić.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala vam lijepa. pa kolega Mažar ko što smo imali i dijalog Vlade sa jedinicama lokalne i regionalne samouprave koje se institucionalizira kroz kao dobra praksa kroz zakon o regionalnom tako i ovdje imamo snažan dijalog Vlade i korisnika i kroz rad sa udrugama.
Znam da na Dan osoba s invaliditetom svjetski dan premijer sve udruge, znamo da imaju redovne sastanke, znamo da su udruge uključene u sve radne skupine, znat će i evo državna tajnica koliko su prisutne one u ministarstvu koliko ih se prima. Uvijek može bolje, uvijek postoje određeni problema u provedbi, uvijek treba više sredstava ili slično, ali kada dođete od par stotina korisnika osobne asistencije na 12 tisuća korisnika, kada uvedete to sustavno pravo, kada osigurate Europski socijalni fond za osobe s invaliditetom, kada date milijardu eura na inkluzivni dodatak to samo govori da su značajni iskoraci …/Upadica Reiner: Hvala./… napravljeni i da postoji dijalog.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Gregurović.

Gregurović, Zoran (HDZ)
Hvala vam potpredsjedniče. Evo kolega Paviću imam jedno pitanje za vas s obzirom da ste bili ministar i da ste u istinu ostali zapamćeni po jednom hvalevrijednom i odličnom projektu Zaželi koji ste pokrenuli, ali i niz drugih projekata koji su upravo u vašem mandatu pokrenuti. Mene ovdje zanima kojima se pomaže, osobama s invaliditetom, ali i drugim koji su potrebiti, koliko vas je dočekalo završenih ili pripremljenih projekata ili osiguranih programa od strane EU za povlačenje sredstava od prethodne vlade, što vas je tu dočekalo?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Pavić.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa. …/Govornik se ne razumije zbog najave./… upozoravate, pa evo ako se sjetimo kada je ova Vlada preuzela odgovornost za vođenje države, sjećam se da je bilo ugovoreno 6% europskih sredstava, isplaćeno 1%. Isto tako imali smo situaciju da je SDP-ova vlada 2013. nije reagirala u uredbi moglo se osigurati Hrvatskoj dodatnih milijardu eura više, da smo stavili veto na to da u regulativu da one članice koje su ušle prije 2013. imaju pravo na 10% gore, jedino je Hrvatska ušla 2013., dakle vrlo malo je bilo pripremljenih samih natječaja i onda smo upravo i program Zaželi iz nule krenuli pripremati, program razvoja civilnog društva, program zapošljavanja dakle jačanja institucionalizacije i rada sa ranjivim skupinama to je sve ova Vlada odradila. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Lukačić.

Lukačić, Ljubica (HDZ)
Zahvaljujem g. potpredsjedniče. Poštovani kolega, dobro ste rekli osobe s invaliditetom nikad nisu imale takvu podršku kao što imaju danas, kao što imaju od 2016.g. kada je predsjednik Vlade osobe s invaliditetom stavio sebi u prioritet, kada smo zajednički predstavili program što ćemo učiniti za osobe s invaliditetom i sve to smo ispunili. Danas osobe s invaliditetom mogu samo evo kao i ovo što sad radimo, popravljamo na neki način neke odredbe koje se dodatno mogu poboljšati, ali kao što sam rekla vodili smo se filozofijom neovisnog življenja i to je bio temelj za donošenje Zakona o osobnoj asistenciji. Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Pavić.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa. Poštovana kolegice Lukačić, pa upravo to ovo je jedan od širih dijaloga Vlade i udruga i oni koji su korisnici i osobe s invaliditetom. Hvala vama vi ste tu isto tako izuzetno dali svoj doprinos i kao zastupnica surađivo sam s vama, sada kao kolega i kao ministar i značajni iskoraci su se napravili. Trebalo je osigurati ta sredstva, trebalo je osigurat sredstva i Zaželi kroz kojih imamo 5.500 korisnika, trebalo je znati izraditi te programe i trebalo je imati hrabrosti institucionalizirat to što sada država i dobro da ulaže miljardu eura u inkluzivni dodatak. Da li može bolje? Uvijek može bolje, ali hrabrosti je izuzetne trebalo da s ovo sprovede i kad idemo po terenu, kad razgovaramo vi to najbolje znate u udrugama s osobama s invaliditetom velika je zahvalnost Vladi za ovo što je do sad učinjeno.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Piližota.

Piližota, Boris (SDP)
Zahvaljujem. Kolega Pavić, na početku rasprave ste rekli da smo svi sad stručnjaci odjedanput da imamo naknadnu pamet, a ja bi reko da nismo naknadno pametni, nismo svi stručnjaci, ali smo upozoravali na to na vrijeme. A možda ne vidite sebe, vi imate pamet za gotovo sve teme i u svim tim temama vi ste izuzetan stručnjak, no to niste primijetili.
Ako je SDP-u trebalo osam godina, HDZ-u je trebalo 27 godina da donese zakon i još mu je pao na Ustavnom sudu samo je pitanje zašto vam je teško priznati da je Ustavni sud ukinuo niz odredbi vašega zakona i da su te izmjene morale biti donešene ranije bez intervencije Ustavnog suda. Vrlo jednostavno.
Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Pavić.

Pavić, Marko (HDZ)
Poštovani kolega Piliožota pa nekad sam bio ministar koji je vodio Europski socijalni fond, bio sam osobno uključen u izgradnju dobrog dijela ovog natječaja. Zajedno s mojim timom osmislili smo cijeli program Zaželi. Osobne asistente ovo sa, iskorake sa udrugama financiranjem osoba s invaliditetom.
A zašto sam rekao da vi imate naknadnu pamet, pa zato što evo da ste 2013. reagirali u europski proračun i stavili veto i dobili milijardu eura pa mogli ste tada uvesti sa tim novcem koji ste izgubili iz EU fondova mogli ste uvesti pilot projekt financiranja inkluzivnog dodatka, nije bilo hrabrosti, nije bilo znanja.
Moj kredibilitet stoji iza projekata koji stoji, stoji iza 760 miliona eura kojim smo financirali 20 tisuća žena u ruralnom području koje su dobile posao i 100 tisuća umirovljenika i starijih osoba i ranjivih osoba koji su dobili pomoć. To je moj kredibilitet. Vas tada nismo vidjeli, a vaše prethodnike koji su izgubili milijardu eura još manje.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Baradić.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Zahvaljujem.
Tako je kolega Paviću SDP-ova vlada je imala hrabrosti, znanja i pameti za točno 409 asistenata koji su se financirali isključivo kroz projekte. Podsjetit ću vas da danas imamo više od 6 tisuća korisnika koji usluge osobne asistencije, preko 5,5 tisuća korisnika kroz program Zaželi kojeg ste i sami apostrofirali te preko 7 tisuća ljudi koji imaju status roditelja njegovatelja.
Uz to imamo i na raspolaganju i niz usluga koje, koje se koriste kao što je naknada za ugroženog kupca energenata na koje imaju pravo osobe koje koriste prvu, drugu i treću razinu inkluzivnog dodatka kao i mogućnost korištenja polovice radnog vremena, psihosocijalnu podršku, boravke i slično.
Evo molim vas vaš komentar o tome kad nas kolege kao što je kolega koji se javio prije mene prozivaju da nismo socijalna država.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Pavić.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa.
Pa još jedanput socijalna država se odlikuje na koji način država stoji iza svih najranjivijih skupina. Ovdje se radi o osobama s invaliditetom radi se o milijardama ulaganja, uvijek može bolje ali imao suosjećanje i prema tim korisnicima. A meni je bilo znate koliko veliko zadovoljstvo obilaziti projekte iz Europskog socijalnog fonda koje upravo rade s tim skupinama i onda recimo vidjeti projekte gdje su se možda fokusirali na roditelje, gdje su roditelji bili iscrpljeni i onda, znam onda nekoliko projekta iz Europskog socijalnog fonda koji su …/Govornik se ne razumije./… ovaj rad s roditeljima coach and mentoring roditelja koji bazično su 24-satno opterećenjem da se upravo njih osnaži i da država stane iza njih jer obično se samo koris… ovaj na njihovu djecu, na korisnike a rad s roditeljima je isto bio bitan.
Prema tome, stvarno su napravljeni veliki iskoraci, radi se s svim ciljnim skupinama …
…/Upadica Željko Reiner: Hvala./…
… i država jasno pokazuje koliko je socijalna.

Reiner, Željko (HDZ)
Kolegica Burić ima repliku.

Burić, Majda (HDZ)
Hvala vam.
Poštovani kolega Paviću sviđalo se to nekome ili ne nikada u povijesti nije postojala ovakva razina prava kao i osigurane izdašne financije za osobe s invaliditetom i to je činjenica koliko god vi iz Možemo! koji me sada ometate kukate nad time.
Druga je činjenica da niti jedna Vlada dosada nije imala hrabrosti, znanja, želje, volje donijeti niti Zakon o osobnoj asistenciji, niti Zakon o inkluzivnom dodatku osim Vlade premijera Plenkovića. I to je činjenica i zbog toga vam je žao, očito gospođe iz Možemo! koje me opet sada ometate a vi ste umjesto putničkih vozila osobama s invaliditetom u Zagrebu kupili teretna jer su očiti oni za vas teret. I to je vaša sramota.
Kolega Paviću ja vas želim pitat, šta vi mislite zašto je u vrijeme vlade SDP-a cijelo vrijeme Zakon o osobnoj o …
… /Upadica Željko Reiner: Hvala./ …
… inkluzivnom dodatku skrivan u ladici i nikad nije donijet.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala.
Kolega Pavić će odgovorit.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa, pa kolegice upravo ukazujete na te dvostruke standarde jel oni nisu ja ne znam zašto ovaj oni nisu donijeli zakon ali mogu pretpostavljat, za početak da nisu znali osigurati sredstva, da nisu imali hrabrosti, nisu imali taj dijalog osob… sa udrugama osoba s invaliditetom za taj iskorak. Sada imaju naknadnu pamet, govore o mnogim pojedinostima al tada nisu bili.
Kolegica Baradić je dobro rekla, kada smo preuzeli vlast i odgovornost za ovu državu bilo je 400 korisnika osobne asistencije, danas preko 12 tisuća, skoro 12 tisuća i 7,5 tisuća roditelja njegovatelja.
Inkluzivni dodatak 200 tisuća korisnika, milijardu eura prošle godine. Treba i znat osigurat ta sredstva a opet da ne ulazimo u kredite, dugovanje i da ne rušimo kreditni rejting što su oni rušili pet puta mi smo ga vratili u investicijski. To je očito sposobnost i znanje.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Baksa.

Baksa, Ivica (NPS)
Poštovani kolega Paviću puno ste pričali u izlaganju o inkluzivnom dodatku. Ja sam također puno pričao o tome i hvalio i kritizirao, ali više hvalio i uvijek ću hvaliti kada će to biti na službi, u službi naroda.
Moje jednostavno je vama koju vi kolega poruku možete danas s ovog mjesta poslati obiteljima onih koji su izgubili nekoga svog čekajući na inkluzivni dodatak? Da li je to poruka oprostite neće se ponoviti ili neka skroz druga poruka?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Pavić.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa.
Ovaj pa kolega u pravu ste i upravo suosjećanje prema svim kategorijama osoba koje uključujemo u inkluzivni dodatak postoji i ministar Piletić je jasno rekao da će razmislit i vidjet na koji način ovaj, osigurati prava da imaju i nakon ovaj što osobe preminu ali još jedanput. Sve one osobe koje su imale pravo prije ovog zakona na jedan od četiri ovih su ostvarile to pravo. 200 tisuća građana je do sad dobilo inkluzivni dodatak i dodatnih milijardu eura je osigurano za to. Ostalih koji traže svoja prava, da želimo da se to ubrza, da razumijemo te roditelje i da ministar je na sebe preuzeo i ove godine da će se naći rješenje za njih. Ono što je poruka njima, apsolutna suosjećajnost ali prije nas ovog zakona nije bilo. Ne bi uopće raspravljali o tome, tog prava nije bilo do 2023. Ova Vlada je to osigurala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Jembrih.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa.
Poštovani kolega Pavić, pokrenuli ste projekt Zaželi, projekt kojim je mnogim našim građanima pomogao ali tu moramo spomenuti i onaj drugi benefit tog programa projekta, a to je otvaranje novih radnih mjesta. Molim vas vaš komentar na ta dva benefita programa Zaželi iz područja ruralnih mjesta. Kakvi su povratni rezultati sa terena? Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Pavić.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa.
Poštovana kolegice Jambrih pa evo ako na nešto mogu ostat ponosan, to je program Zaželi i ovaj, apsolutno povratne informacije s terena su sjajne. Ono što smo vidjeli kada smo ga krenuli planirati je da žene u ruralnim područjima preko 50 godina starosti nižih kvalifikacija ako su nezaposlene, da će ostat na socijalnoj pomoći do kraja života. Ono što smo mi s programom Zaželi, zato smo ga nazvali Zaželi da oni zažele dostojanstvo, ponos, zapošljavanje osiguralo je radna mjesta za preko 20 tisuća takvih žena većinom u ruralnim područjima koje su pronašle svoju ulogu u društvu da pružaju skrb preko 100 tisuća starijih građana. Gdje god idem, a posebice me veseli recimo u Slavoniju otić gdje smo osigurali sredstva za bicikle kojima one obilaze korisnike, vidjet ta nasmiješena lica tih žena koje bi još jedanput do kraja života ostale na socijalnoj pomoći, smo nešto što smo promijenili i svakako njihov život pomakli na bolje.

Lugarić, Marija (SDP)
Poštovana zastupnica Lugarić.

Lugarić, Marija (SDP)
Ovo je Pavić vrlo ružno, manipulirate i pokušavate sakriti očitu činjenicu da zakoni koje ste donosili padaju na Ustavnom sudu nakon što ste proglasili sve ove udruge i osobe s najtežim poteškoćama vrlo ružnim riječima. Je li Vlada donijela zakon HDZ-ova, 2004., 2005., 2006., 2007., 2008., 2009., 2010., 2011., jel donijela zakon? Nije. Jel donijela zakon 2016., 2017., 2018. Vaša Vlada kad ste vi bili ministar 2019., 2020. Jel donijela zakon 2021., 2022.? Zakon je donijela Vlada odnosno većina u saboru u '23. od 26 godina vlasti HDZ-a. Znate šta su radile vlada pok. Ivice Račana i vlada predsjednica Milanovića bivša, spašavale državu od krađe i korupcije koju ste ga ostavili. HDZ je dobio pravomoćnu presudu da je kriminalna organizacija zbog korupcije i krađe u ovoj državi i to su radile SDP-ove vlade jer ste krali za što ste pravomoćno presuđeni i nemojte manipulirati preko leđa najosjetljivijih koji onda donose te zakone koje vam ruši Ustavni sud i koji vam padaju na apsolutno svakom kriteriju i ljudskom i moralnom i političkom …/Upadica Reiner: Hvala./… i ustavno sudskom.

Reiner, Željko (HDZ)
Malo ste pretjerali debelo sa vremenom, a sa riječima da ne pričam. Kolegica Burić ima povredu Poslovnika.
Izvolite kolegice Burić.

Burić, Majda (HDZ)
Hvala vam. Povrijeđen je članak 238. Ma meni je žao da se kolegica Lugarić tako jako uzbuđuje međutim moram joj spomenuti s obzirom da se vratila u vrijeme vlade gospodina Račana, pa upravo tada kolegice Lugarić su vaši kolege i tadašnji ministri smanjili rodiljne i roditeljske i ostale socijalne naknade za osobe sa invaliditetom, a isto tako i za majke i to je činjenica pa kad ste spomenuli tu vladu mogli ste se i na to nadovezati. A s obzirom da ste upravo vi pravni slijednik …/Upadica Reiner: Hvala./… komunističke partije, …
…/Upadica Reiner: Hvala./…
… drugačiju retoriku od vas …
…/Upadica Reiner: Hvala lijepa./…
… nisam niti očekivala.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala lijepa. Dobivate opomenu, to vam je treća.
Sada ćemo ići na odgovor na repliku, a pardon povredu Poslovnika ima i kolegica Baradić.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Članak 238. Kolegice Lugarić ovo je bilo jako nepristojno od vas, iskreno nisam očekivala da s prstom se okrenete prema nama ovdje kolegama iz HDZ-a i govorite nama da smo lopovi. Ima jako puno lopova i u vašim redovima ali ja si neću dozvolit da uperem prst u nikoga osobno od vas i da ja vama govorim da ste vi lopovi. Ovo je bilo jako ružno, nepristojno i potpredsjedniče sabora mislim da je zaslužilo opomenu.

Reiner, Željko (HDZ)
Morat ću vama dati opomenu jer je vama to treba povreda Poslovnika. Ovaj, kolega Jurčević je dignuo povredu Poslovnika.

Jurčević, Josip (Nezavisni)
238. Ma samo istine radi zbog hrvatske javnosti kad se radi o pljački, korupciji, krađi, onda je taj model osmišljen prije '90. godine, a ključno je bilo kada je zadnja odluka sabora socijalističke RH donijela zakon odnosno ukinula je Zakon o porijeklu imovine pa je onda napravljen taj pljačkaški privatizacijski model. Tek toliko da se zna.

Reiner, Željko (HDZ)
Dobro i to nije bila povreda Poslovnika pa dobivate opomenu. A sada ćemo odgovor na repliku dati kolegi Paviću.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa.
Pa evo odgovor kolegici Lugarić koja je očito izašla iz sabornice, nije mogla ovo trpjet otišla je nešto popit čaj ili nešto za smirenje ali žao mi je ukazujem samo na licemjerje SDP-a, jel. Gospođa Lugarić je sjedila u Vladi koja to nije donijela. Da trebalo je iznaći milijarde eura za ova investicije i krenuli smo od 2016. u dijalog sa udrugama osoba s invaliditetom, krenulo se s projektima iz Europskog socijalnog fonda, krenulo se s trogodišnjim financiranjem u nekoliko ciklusa, krenulo se sa jačanjem hrvatskog gospodarstva ulazak dizanjem kreditnog rejtinga i kada su se u proračunu stekle mogućnosti za milijardu eura naći, to smo osigurali 2023. imali smo hrabrosti, znanja i sposobnosti da to nađemo. SDP-ova vlada to nije, a izgubili su milijardu eura iz eu proračuna, mogli su tih milijardu eura uložit u osobe s invaliditetom da su znali se izborit 2013., nisu i žao mi je da kolegica Lugarić mora izaći da se malo smiri.

Reiner, Željko (HDZ)
Kolegica Glasovac ima repliku.

Glasovac, Sabina (SDP)
Kolega Pavić previše ste nekako bili u prošlosti, a vi se onako volite neću reć hvaliti, al tak nekako prezentirati kao čovjek sadašnjosti i budućnosti, pa evo ajmo se vratit na temu. Ustavni sud je srušio srce Zakona o osobnoj asistenciji zbog toga danas raspravljamo o uredbi, a ono što zanima i od vas osobe s invaliditetom i korisnike je, zašto u ovom trenutku oni ne mogu ostvariti svoja prava, zašto se ne izdaju rješenja, zašto još uvijek nema pravilnika i zašto neki centri uvjetuju osobama s invaliditetom njihovo pravo ukoliko oni sami pronađu osobnog asistenta? Pa nije na korisnicima da traže osobne asistente nego je na državi da im osigura uslugu koja je propisna zakonom, uredbom ili nekim drugim propisom. Molim vas jako ih to zanima, to je njihova stvarnost, ne ovo prepucavanje gdje si ti bio ove one, što si napravio ovo ono, odgovorite mi na pitanje. Zašto u ovom trenutku osobe s invaliditetom ne mogu koristit svoja prava …/Upadica Reiner: Odgovor./… kojima se vi ovako dičite.

Reiner, Željko (HDZ)
Zastupnika Pavića.

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala lijepa. Pa poštovana Glasovac mi se okrećemo budućnosti, ovo smo samo sumirali što smo do sada napravili, da je nađeno milijardu eura, ovih šest članaka koje Ustavni sud poništio do sada je ja mislim 450 prijava po njima odnosno zahtjeva po njima, rok za pravilnik je 60 dana, ministarstvo će svakako to poštovati, al samo naglašavamo da je nekada to prava nije postojala, da nije bilo tih sredstava, da nije bilo političke volje, nije bilo znanja sada smo osigurali milijardu eura za inkluzivni dodatak, gotovo 12 tisuća osobnih korisnika osobne asistencije do sada u Hrvatskoj i da ministarstvo će odraditi svoj posao, donijeti pravilnike, sredstva su tu osigurana i nitko ko ima pravo na to neće ostati bez osobnog asistenta.

Reiner, Željko (HDZ)
Kolega Vukušić dignuo je povredu poslovnika. U čem je povrijeđen poslovnik?

Vukušić, Mate (SDP)
Zahvaljujem se predsjedavajući. 238., pa jednostavno zbog iznošenja neistina, moram upozoriti i kolegu Pavića i kolegicu Burić da kolegice Burić vi ste deset godina imali kada je 90 tisuća vaših drugova iz SK prešlo u HDZ

Reiner, Željko (HDZ)
…/Upadica Reiner: Iznošenje neistina nije povreda poslovnika pa dobijate opomenu./… …/Govornik se ne razumije./…

Vukušić, Mate (SDP)
A vi kolega Pavić kolegica …

Reiner, Željko (HDZ)
…/Upadica Reiner: Kolega Vukušić dobili ste opomenu./…

Vukušić, Mate (SDP)
… otišla se na parfumirat, …

Reiner, Željko (HDZ)
…/Upadica Reiner: Dobijate drugu opomenu kolega Vukušić./… a ne …/Govornik se ne razumije./

Vukušić, Mate (SDP)
… To je razlog.

Reiner, Željko (HDZ)
Stanite …/Upadica Vukušić: Stao./… zaustavite se. Kolega Pavić je dignuo povredu poslovnika. U čem je povrijeđen poslovnik?

Pavić, Marko (HDZ)
Hvala vam lijepa. Čl. 238. vrijeđanje, kada kolege iz SDP-a ovako na osobnoj razini krenu vrijeđat to znači da nemaju niti jedan argument za osobe prava s invaliditetom i od tud ta nervoza zato je gospođa Lugarić morala izać van popit ljek za smirenje, zato ste vi tolko vi otrovni, a ova Vlada miljardu eura, 12 tisuća korisnika osobne asistencije, inkluzivni dodatak …/Upadica Reiner: Dobro./… i naprosto …/Upadica Reiner: Dobro./… od tud vaša nervoza. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
To je bila replika pa i vi dobijate opomenu.
Idemo dalje na pojedinačne rasprave kolegica Ljubica Jembrih će govoriti, izvolite.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa potpredsjedniče. Poštovana državna tajnice sa suradnicama, kolegice i kolege.
Danas ne govorimo samo o zakonima, uredbama i pravilnicima, danas govorimo o životima o djeci s teškoćama u razvoju, o osobama s invaliditetom, o roditeljima i obiteljima koje su godinama nosile teret sustava koji ih nije vidio, nije čuo i što je najteže često nije želio razumjeti. Da bismo znali gdje smo danas moramo se odgovorno i iskreno vratiti u razdoblje i prije 2016.g., do tada je život djece s teškoćama i osobama s invaliditetom bio iznimno težak, prava su bila svedena na minimum, status roditelja njegovatelja, osobna invalidnina, skraćeno radno vrijeme, pomoćnik u nastavi bio je teško ostvariv, ograničen na četri školska sata s minimalnom naknadom i bez ikakvih matrijalnih prava. Nositelji su bile udruge koje su za taj projekt dobivale sredstva isključivo za tu simboličnu naknadu pomoćnika, bez pokrića stvarnih troškova i sustavne podrške države.
I neka se to jasno kaže, bez uvijanja, vlada SDP-a u četri godine nije povećala nijednu naknadu, nula kuna povećanja za roditelje njegovatelje, nula kuna povećanja za osobne invalidnine i to nisu političke ocjene, to je istina i to su činjenice.
Posebno želim govoriti o vještačenjima i načinu vještačenja, tužnoj, žalosnoj, ali nažalost istinitoj priči. Roditelji su svake godine morali voziti djecu na nova vještačenja, medicinska dokumentacija se često nije u potpunosti gledala, zdravstveno stanje djeteta nije bilo, bilo je često zanemareno, umjesto toga procjenjivalo se ima li dijete lijepe nove cipele, lijepu kvalitetnu majicu i trenirku. I ovdje želim jasno naglasiti, stručna tijela vještačenja radila su po nalogu tadašnje Vlade SDP-a ljudi koji su vještačili stručnjaci često su gledali u pod dok su odbijali zahtjeve ne zato što nisu znali, ne zato što nisu vidjeli, ne zato što nisu bili. Ne, to su bili stručni ljudi, ali morali su odbijati zato jer su dobili nalog. Roditelji su gospodo namjerno dovodili djecu u poderanoj odjeći, iznošenim cipelama sa suzama u očima kako bi to dijete sa teškoćama ostvarilo ono pravo koje mu je pripadalo. To je istina, to se ne smije zaboraviti i to se neće nikada zaboraviti. Zato danas poručujem svima koji vole čitati poruke sa mobitela pitajte te roditelje što su prolazili, pitajte ih kako su se osjećali. Nije bilo rane intervencije, nije bilo dostupnog logopeda, nije bilo terapija u ruralnim sredinama. Postojalo je možda nešto, ali ne u stvarnom životu i ne dovoljno koliko je bilo potrebno.
Danas poštovane kolegice i kolege govorimo o potpuno drugačijoj Hrvatskoj. Od 2016. godine ova Vlada vodi politiku partnerstva a ne ignoriranja. Prvi zadatak tadašnje ministrice gospođe Murganić bio je spašavanje osobne asistencije. Ministrica Bedeković nastavila je povećati prava i naknade, a ministar Piletić kojeg ste vi osudili i razapeli donio je dugo očekivani Zakon o osobnoj asistenciji i inkluzivnom dodatku, a za što su se krovne udruge osoba sa invaliditetom molile godinama i bile ignorirane od strane SDP-ove Vlade.
Podsjetimo se postignuća jer brojke su ljudi moji jedina istina. Osobna asistencija danas je zakonsko pravo, a ne privremeni projekt. Broj korisnika povećan je sa 409 od 2016. godine na više preko 6000 danas. To nije statistika, to su tisuće ljudi kojima je promijenjen život. Broj sati usluge više nije ograničen na minimum koji ne pokriva ni osnovne potrebe. Danas osobna asistencija može iznositi 24h dnevno sukladno stvarnim, individualnim potrebama korisnika. Cijena osobne asistencije povećana je za 50% što znači veće plaće, sigurnost i dostojanstvo rada za osobne asistente jer bez njih nema ni kvalitetne usluge. Ukupna sredstva povećana su s 19,8 milijuna eura na 53,6 milijuna eura godišnje i to je jasan pokazatelj političkog prioriteta.
Status roditelja, njegovatelja, pomoć u kući, usluge boravka, psihosocijalne podrške, inkluzivni dodatak, te naknada za nezaposlene sve zajedno 1,35 milijardi. Pomoć u kući, rani razvojni programi, pomoćnici u nastavi, ugovaranje socijalnih usluga i terapija u ruralnim područjima sve je prošireno, dostupnije i financijski osnaženo. Ustavni sud je donio odluku i ova Vlada je odgovorno reagirala. Uredba je donesena u trenutku kada Hrvatski sabor nije zasjedao. Pravilnici će se također uskladiti, eventualni propusti će se ispraviti, ali ono ključno mora biti jasno prava se ne smanjuju, prava se šire. Grade se centri za rehabilitaciju, centri za starije osobe, šire se usluge u ruralnim sredinama.
Po prvi puta sustavno i ozbiljno država dolazi do čovjeka, a ne obrnuto. Poštovane kolegice i kolege u ovoj raspravi svatko od nas ima pravo politički stav, ali nemamo svi pravo na selektivno sjećanje. Ne može se danas osporavati sustav koji je izgrađen, a prešutiti činjenica da se godinama nije gradilo ništa. Ne može se danas govoriti o pravima, a zaboraviti vrijeme kada se ta prava nisu povećavala, nisu širila i nisu se štitila.
Djeca s teškoćama u razvoju i osobe sa invaliditetom ne smiju biti predmet dnevno-političkih prijepora. Ova Vlada preuzela je odgovornost onda kada je to bilo najteže. U tom procesu postignuto je mnogo i to potvrđuju činjenice, brojke i konkretni životi ljudi. I da, sustav se uvijek može unaprijediti i mora se unaprijediti. Zato se odluke Ustavnog suda poštuju, zato se pravilnici usklađuju i zato se propusti ispravljaju.
Na kraju poštovane kolegice i kolege vrijeme će kao i uvijek pokazati razliku između onih, odnosno vas oporbe koja samo govori i ove HDZ-ove Vlade koja radi i koja će tim radom nastaviti u pozitivnom smjeru na korist svih osoba sa invaliditetom i djece s teškoćama u razvoju. Ovom prilikom zahvaljujem se Vladi Republici Hrvatskoj. I još jedna rečenica samo za kraj osobe sa invaliditetom svakodnevno bez velikih riječi i bez glume uče kako se poštuje život i kako se živi iskreno i upravo zbog toga nam one moraju biti primjer.
Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Imamo više replika.
Prva je kolege Mažara, izvolite.

Mažar, Nikola (HDZ)
Hvala lijepo predsjedavajući. Poštovana kolegice Jembrih pa evo poštovana kolegice Jembrih evo vidim da u ovom vašem emotivnoj pojedinačnoj raspravi pokazujete da stvarno ovu temu doživljavate i na taj jedan ljudski način što svakako je dobro i što podržavam jer smo navikli da ovdje u HS-u budemo pod puno udaraca i puno napada svega onoga što istrpimo, ali meni je osobno jedan od najtežih trenutaka bio kad je određen dio zastupnika pokušao to raditi preko osoba koje su u ranjivim skupinama ili osoba sa poteškoćama u razvoju ili sa invaliditetom. I mislim da ovakve teme trebaju biti iznad svake stranačke politike i da svi mi zajedno ovdje prije svega moramo imati dužnost kako omogućiti i kroz zakonske propise upravo kvalitetnu trajnu i onu najbolju pomoć koja je njima potrebita.
Vjerujem da ovaj pokazatelj danas predlagatelja je da se ide u tome smjeru i da će ta cjelokupna briga biti još bolja, još kvalitetnija i da će upravo te osobe moći kasnije imati sve ono što im pripada.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala. Odgovor poštovane zastupnice Jembrih.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa. Evo poštovani kolega, ja također pozivam sve zastupnice, zastupnike i zastupnice da stvarno o ovoj temi ne ne skupljamo političke poene jer to je tema iznad kojeg se moramo svi izdignuti. I ponavljam da je ova Vlada na čelu sa našim predsjednikom Andrejem Plenkoviće vodi politiku partnerstva sa osobama s invaliditetom, a upravo to se vidi kroz svu ovu lepezu svih usluga i naknada koje se pružaju osobama i obiteljima, gdje su osobe s invaliditetom i vjerujem da ćemo u tom smjeru zajedno sa našom vladom nastaviti. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Lukačić.

Lukačić, Ljubica (HDZ)
Zahvaljujem g. potpredsjedniče. Pa kolegice Jembrih dobro ste spomenuli partnerstvo, moram reći da je predsjednik Vlade još kao državni tajnik u Ministarstvu vanjskih poslova pokazao izuzetan osjećaj za osobe s invaliditetom i pokazao je tada jedno veliko znanje o osobama s invaliditetom. Kada je postao predsjednik Vlade i predsjednik naše stranke odmah smo dogovorili partnerstvo, pružili svim predstavnicima, dakle udrugama i krovnom Savezu osoba s invaliditetom da doista budu partneri Vladi iz godine u godinu primanjem, raznim sastancima premijer doista to pokazuje da osobe s invaliditetom smatra partnerima. Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Odgovor poštovane zastupnice Jembrih.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa. Evo bila sam često puta na tim sastancima i sve pohvale i zahvale premijeru na tome, stvarno jie svojim radim svakodnevno pokazuje da je partner i da razumije osobe s invaliditetom i da provodi politike u poboljšanju uvjeta života obitelji gdje su osobe s invaliditetom, ali ne samo to nego i širenje lepeza socijalnih usluga, rane intervencije kako bi se i sam taj invaliditet u nekim okvirima kako da velim da bi se omogućilo normalni razvoj i omogućilo da osoba s invaliditetom i dijete s teškoćama ima priliku imati sve one potrebne terapije i usluge koje mu za život trebaju. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Jurčević.

Jurčević, Josip (Nezavisni)
Evo poštovana kolegice suglasan sam s vama kako na ovakvim pitanjima ne bi trebalo biti političkih sukoba i ne bi trebalo sticati političke poene, ali s jedne strane vidimo da i vezano za asistente da ih nedostaje, jučer smo imali isto tako predškolski odgoj pa smo vidjeli da nedostaje odgajatelja i da su naslijeđeni problemi da ne ulazimo u to, pa me samo zanima što vi mislite jel je bilo to već pitanje ovdje, a nismo čuli odgovor, što mislite o tome da se u našoj prekapacitiranoj javnoj upravi, što je mišljenje i naših stručnjaka to su prigovori OECD-a i sl., što vi mislite o tome da se dio ljudi iz javne uprave prekvalificira, a ne da se zapošljavaju novi evo recimo i za asistente za ovu najranjiviju skupinu to znači invalide?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Jembrih.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa. Evo poštovani zastupniče, prvo posao asistenta je zahtjevan posao i vjerujte mi ne može svaki čovjek prihvatiti taj posao. Znači ne možemo mi sustavno sada reći da ćemo iz javne uprave preusmjeriti djelatnike da budu osobni asistenti ili pomoćnici nastavi, to je individualno od svake osobe, to je zahtjevan i odgovoran posao. Mnogi smatraju da to nije tako, ali vjerujte mi ja poštivam svaku osobu koja se odlučila zaposliti kao osobni asistent ili pomoćnik u nastavi jer ta osoba je preuzela veliku odgovornost preko sebe. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Gregurović.

Gregurović, Zoran (HDZ)
Hvala vam potpredsjedniče. Evo poštovana kolegice Jembrih ako netko može govoriti o toj temi onda mislim da ste uistinu vi najmeritorniji da govorite o tome i iz osobnog iskustva i sigurno najbolje ćete znati što je bilo, što je sad, kakve su mogućnosti, kakve su mogućnosti bile prije i vjerujem da onda i ovo što vi govorite ima onu posebnu i dodatnu težinu ova vaša riječ i sve što ste izgovorili, za razliku od drugih nas svih koji nismo imali osobno takva iskustva.
Ono što bi ja želio vas pitati, dakle da li smatrate da je svime ovime što je ova Vlada napravila napravljen jedan značajan iskorak za osobe s invaliditetom dakle i druge osobe koje su u potrebi i smatrate li isto tako da li se mogu koristiti više različitih vidova pružanja pomoći, kroz poludnevni boravak, osobnu asistenciju itd.?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Jembrih.

Jembrih, Ljubica (HDZ)
Hvala lijepa. Naravno, naravno da je ova Vlada napravila veliki iskorak kako u samim uslugama o terapijama, a tako moramo napomenuti u izgradnji infrastrukturnih projekata, domova, uređenje prostora za djecu s teškoćama u razvoju i svega ostaloga to je sve potrebno da bi se olakšao život obiteljima, da bi se olakšao život djeci s teškoćama i osobama s invaliditetom.
Moram tu još spomenuti da što se tiče preklapanja prava, ja vjerujem da će pravilnik koji sastavlja ministarstvo biti dobro određen i da do toga neće doći. Svaki korisnik ima prema zakonu na više prava, ali uz dobar pravilnik, a vidimo da će na izradu pravilnika da su uključeni i roditelji osoba djece s teškoćama i predstavnici udruga, znači one osobe koje su …/Upadica Reiner: Hvala./… u stvarnosti i koje …/Upadica Reiner: Hvala lijepa./… to razumiju sa stručnim osobama. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Evo nažalost nado sam se da ćemo uspjet završit sa ovom točkom, ali morat ćemo ju prekinuti već je kao što vidite ipak prošlo jedan sat i moramo ići na iznošenje stajališta .....

Reiner, Željko (HDZ)
...... pa se vraćamo na točku našu i u ime Kluba zastupnika završno će prvi govoriti u ime Domovinskog pokreta, poštovani zastupnik Tomislav Josić, izvolite.

Josić, Tomislav (DP)
Hvala predsjedavajući.
Uvažene zastupnice i poštovana državna tajnice, uvaženi zastupnici i zastupnice.
U ime Kluba zastupnika Domovinskog pokreta osvrćem se na izvješće o uredbi koju je Vlada RH donijela na temelju zakonske ovlasti, a radi izvršenja odluka Ustavnog suda RH u konkretnim predmetima. Prije svega važno je naglasiti da je ova uredba donesena kao nužna i obvezujuća posljedica odluke Ustavnog suda kojima su ukinute pojedine odredbe Zakona o osobnoj asistenciji zbog njihove neusklađenosti s Ustavom RH, osobito u dijelu koji se odnosi na načelo jednakosti, razmjernosti i pravne sigurnosti. Pozdravljamo činjenicu da je Vlada postupila u okviru svojih ustavnih i zakonskih ovlasti te donijela uredbu kojom se ukidaju diskriminatorne zapreke za ostvarivanje prava na uslugu osobne asistencije. Time se konačno omogućuje pristup toj usluzi osobama starijima od 18 godina koje su do sada bile isključene samo zbog formalnog statusa ili zbog toga što su koristile druge oblike potpore, što je bilo pravno i socijalno teško opravdati. Posebno ističemo pozitivnim povećanje maksimalnog broja sati osobne asistencije do 24 sata dnevno, uz individualnu procjenu potreba korisnika. Time se zakonodavni okvir usklađuje s realnim životnim okolnostima osoba s invaliditetom uz uvažavanje težine oštećenja, funkcionalnih sposobnosti te socijalnih i obiteljskih uvjeta.
Međutim, klub Domovinskog pokreta smatra nužnim upozoriti na problem pravne sigurnosti korisnika osobito u dijelu koji se odnosi na prijelazno razdoblje i razlike u priznatim satima usluge. Iako je predviđena naknada za neiskorištene sate u prijelaznom razdoblju, ostaje otvoreno pitanje pravodobnosti postupanja nadležnih tijela, osobito Hrvatskog zavoda za socijalni rad te donošenje podzakonskih akata u zakonom predviđenim rokovima. Također smatramo da se u budućim zakonskim izmjenama mora izbjeći praksa u kojoj se prava građana ostvaruju tek nakon intervencije Ustavnog suda. Zakonodavac ima obvezu već u fazi donošenja zakona osigurati njegovu ustavnost, provedivost i socijalnu pravednost, osobito kada se radi o ranjivim skupinama društva. Domovinski pokret podržava rješenja koja jačaju položaj osoba s invaliditetom ali istodobno tražimo jasne, predvidive i pravno stabilne norme koje neće dovoditi korisnike u stanje pravne neizvjesnosti niti će zahtijevati naknadne korekcije putem izvanrednih pravnih mehanizama. Zaključno ovu uredbu smatramo nužnim korektivnim aktom ali ujedno i upozorenjem da sustav socijalne skrbi mora biti vođen načelima ustavnosti, jednakosti i stvarne dostupnosti prava, a ne parcijalnim i zakašnjelim rješenjima. Klub zastupnika Domovinskog pokreta će stoga podržati ovo izvješće uz jasnu poruku da očekujemo sustavnije, pravno kvalitetnije i dugoročno održivo uređenje prava na osobnu asistenciju. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime kluba HDZ-a završno će govorit poštovana zastupnica Ljubica Lukačić.

Lukačić, Ljubica (HDZ)
Zahvaljujem gospodine potpredsjedniče.
Poštovana državna tajnice, poštovane kolegice i kolege. Evo na kraju ove rasprave o uredbi koju je donijela Vlada vezano za odluku Ustavnoga suda kojom se ukidaju pojedine odredbe Zakona o osobnoj asistenciji, želim reći slijedeće. Iskreno i čvrsto vjerujem da će pravilnikom koji će svi imati prigodu vidjeti kada uđe vrlo skoro u javno savjetovanje biti određeno da se doista može na pristupiti osobi i odrediti točan broj sati koji je njoj potreban. Zamislite da jedna osoba s invaliditetom ili dijete s teškoćama u razvoju ima cjelodnevni program dakle ima, ide u školu, ima produženi boravak u školi, ima roditelja njegovatelja, ima pomoć u kući i sad treba vidjeti koliko mu je potrebno sati osobne asistencije. Ta, takva osoba koja je na neki način cjelodnevno zbrinuta dakle i u školi ima osobnog asistenta, asistenta u nastavi, takva osoba zasigurno neće moći dobiti 24 sata uslugu osobne asistencije jer mora se ostaviti barem jedan dio kada će roditelji koji imaju status roditelja njegovatelja, kada će biti roditelji. Evo to se nadam i čvrsto vjerujem da će to biti pravilno određeno.
Zahvaljujem ministarstvu da je ovako brzo reagiralo i donijelo uredbu sa zakonskom snagom, a naravno kad bude provedena evaluacija vezano za Zakon o osobnoj asistenciji, sigurna sam da će to biti vrlo skoro, da ćemo do kraja ove godine imati i izmjene i dopune ovog zakona, dakle popraviti eventualno još ono što same osobe s invaliditetom kažu da im je potrebno. Naravno ovo je zakon koji je, koji se prvi puta našao u našem pravnom sustavu, naravno da još uvijek ima prostora za poboljšanje. Nemojmo gledati ovo što je učinio Ustavni sud kao veliku negativnost ove Vlade, to zapravo nije nikakva negativnost. Mnogi će reći da zakon vam nije bio ustavan. Već sam u svojoj raspravi govorila koja je bila osnovna polaznica i od kud se krenulo kada se donosio Zakon o osobnoj asistenciji. Filozofija neovisnog življenja je osnova. Neovisno življenje bilo je predviđeno za osobe starije od 18 godina jer su obično djeca zbrinuta na mnoge druge načine, korištenjem svih usluga koje im stoje na raspolaganju. Stoga je osobama s invaliditetom starijima od 18 godina bilo omogućeno korištenje usluge osobnog asistenta kako bi se što aktivnije uključili u život zajednice. Moram još napomenuti da koliko ova Vlada brine o osobama s invaliditetom, da je Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom provodi pilot projekt radnoga asistenta. Dakle i to možemo očekivati uskoro da će osobe s invaliditetom imati mogućnost na radnog asistenta. Dakle niz usluga koju pruža ova Vlada, …/Upadica Reiner: Hvala./… ovaj zakon je dobar i vjerujem da će i pravilnik biti jednako tako dobar. Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika Centra i Nezavisne platforme Sjevera, završno će govoriti poštovani zastupnik Ivica Baksa, izvolite.

Baksa, Ivica (NPS)
Zahvaljujem potpredsjedniče sabora.
Poštovana državna tajnice, pa evo nakon današnje rasprave jedna stvar je nepobitna. Ova uredba donesena pod pritiskom Ustavnog suda, donosi povijesne pomake. Brisanje dobne granice za djecu i uvođenje 24-satne skrbi. No na kraju ove rasprave moramo skinuti rukavice i pogledati istini u oči. Mi možemo ovdje izglasati najsavršenija prava na svijetu, možemo na papiru dodijeliti tisuće sati asistencije ali ako u realnosti nema čovjeka koji će pokucati na vrata korisnika, sve što smo danas radili je uzalud. Problem broj 1 više nije samo pravo, problem je radna snaga. Vlada je uvela mehanizam isplate razlike u novcu jer asistenata na tržištu nema. To je u ovom trenutku pošteno prema korisnicima ali je i opasno priznanje kapitulacije pred tržištem rada. Mi ne smijemo dopustiti da novčana naknada postane trajna zamjena za život asistenta. Osoba s invaliditetom, ne može s novčanicom u ruci otići do trgovine ili se sada podići iz kreveta, njoj treba profesionalac. A kako ćemo privući ljude u ovo zanimanje. Kolegice i kolege, zanimanje osobnog asistenta mora prestati biti rat na margini koji se obavlja iz pukog entuzijazma ili za minimalnu plaću. Ako želimo da netko uđe u ovaj sustav i u njemu ostane, moramo ga učiniti atraktivnim, sigurnim i društveno cijenjenim. Ako satnica asistenta ne bude konkurentna, mladi ljudi će i dalje raditi u uslužnim djelatnostima ili odlaziti u inozemstvo. Država mora osigurati da plaća asistenta bude faktor stabilnosti, a ne socijalna pomoć. Osobni asistent nije pomoćno osoblje, to je stručnjak koji omogućuje život. Moramo raditi na profesionalizaciji, na jasnim edukacijama koje tom zanimanju daju težinu i karijerni put. Rad s djecom s teškoćama ili s osobama kojima treba 24 satna skrb i fizički i psihički je iscrpljujuće. Ti ljudi trebaju podršku, super viziju i osjećaj da iza njih stoji sustav, a ne da su prepušteni sami sebi u 4 zida korisnika. Poziv Vladi je jasan, primarni cilj mora biti brendiranje ovog zanimanja. Moramo poslati poruku, biti osobni asistent je častan, stabilan i dobro plaćen posao. Bez toga naša administracija će samo štancati rješenja o pravima koja nitko ne može konzumirati.
Završno, osobna asistencije ne smije ovisiti o tome je li netko dobra duša pa želi pomoći već o tome da država stvori uvjete u kojima će netko željeti biti asistent. Zato kolegice i kolege, izgradimo sustav u kojem će asistent biti ponosan na svoj posao, a korisnik siguran u svoju budućnost. Tek tada ćemo moći reći da smo doista socijalna država. Na temelju ovoga zakona, ja vjerujem da ova Vlada ima tu sposobnost. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Završno će se u ime Kluba zastupnika SDP-a govoriti poštovana zastupnica i potpredsjednica Sabina Glasovac, izvolite.

Glasovac, Sabina (SDP)
Hvala gospodine potpredsjedniče Hrvatskog sabora, poštovana državna tajnice, poštovane kolegice i kolege.
Mi danas raspravljamo o ovoj točki dnevnog reda zbog toga što je Ustavni sud izvadio srce Zakona o osobnoj asistenciji za koji je utvrdio da je diskriminatorno i protuustavno. U ovom trenutku dok mi o ovom raspravljamo, ministar koji je uputio ovaj zakon kao prijedlog u saborsku proceduru je još uvijek na mjestu ministra iako je predložio protuustavan i diskriminatoran zakon, a vladajuća većina vidjeli smo kroz današnju cijelu raspravu koja je taj zakon izglasala, nije imala potrebu niti se ispričati nego bahato se vraća 10 godina unazad i govori što netko drugi nije napravio. Ustavni sud vam je jasno rekao da osobna asistencija nije nikakva socijalna povlastica nego ustavno pravo koje proizlazi iz ljudskog dostojanstva i to nije nikakva politička poruka ustavnog suda, to je ustavna činjenica. Ustavni sud je potvrdio ono što su roditelji, a osobito majke iz udruge Sjena upozoravale godinama, posebno kod donošenja ovog zakona, a i mi smo vas ovdje upozoravali. I kad se zakon donosio niste slušali, a ovdje kod ovih majki ste otišli još korak dalje. Njih ste ignorirali, omalovažavali, a ministar ih je prozvao ulicom s kojom se ne pregovara. E, a danas znamo da ta ulica, kako ih je nazvao ministar su časne, hrabre žene koje nisu branile privilegije nego ustavna prava svoje djece i bila su u pravu i dokazale su da su njihov djeca bila diskriminirana. Sud je jasno rekao, pravo na osobnu asistenciju mora se temeljiti na stvarno individualnoj procjeni potreba, ne na administrativnim plafonima, dobnim granicama ili birokratskim izazovima jer kako objasniti da dijete s teškim invaliditetom nije dostojno asistencije samo zato jer nema više od 18 godina. Kako objasnit da se pravo uskraćuje nekoj osobi s invaliditetom ili djetetu s teškoćama u razvoju zato što obitelj već brine o njemu, kao da je ljubav roditelja zamjena za odgovornost države. Kako objasnit da zakon priznaje 352 sata mjesečne asistencije u prosjeku 10 ili 11 sati asistencije dnevno, a preostalih 14 sati i potrebama u tih 14 sati šuti. Ustavni sud je jasno rekao sve je to bila diskriminacija i rekao je da je to protuustavno. Protuustavno je diskriminirati maloljetne osobe što se učinilo, protuustavno je isključivati osobe koje koriste druge oblike podrške, bez obzira radilo se o roditeljima njegovateljima, njegovateljima, pomoći u kući. Protuustavno je ograničavanje asistencije fiksnim brojem sati bez obzira na stvarne individualne potrebe svakog korisnika, protuustavni su i uvjeti koji pravo vežu uz početak korištenja usluge umjesto uz postojanje potrebe i najvažnije sud je poručio, država ne smije prebacivati svoju ustavnu i zakonsku odgovornost na obitelj, a obiteljska skrb nikada ne smije biti razlog za uskraćivanje prava, ovo je pitanje dostojanstva, jer pravo na osobnu asistenciju znači pravo na život izvan kreveta, izvan doma, izvan obitelji, znači pravo na školi, pravo na rad, pravo na društveni život, pravo na zajednicu, znači pravo da ne ovisiš o iscrpljenosti svojih roditelja, ponajčešće majke nego o snazi prava koje te štiti u zakonu.
Ustavni sud je zakonodavcu jasno naložio što mora učiniti, da mora izmijeniti Zakon o osobnoj asistenciji, osigurati individualnu procjenu potrebe, ukloniti prepreke i prestati sa automatskim isključivanjima. Ova odluka Ustavnog suda nije bila nikakav kraj, ona je bila opomena i obaveza, ali umjesto pune provedbe te odluke ključni elementi prava odnosno kriteriji, mjerila, stvarni opseg osobne asistencije nisu riješeni ovom uredbom, oni su prebačeni u nekakav pravilnik, pravilnik kojeg donosi ministar, pravilnik kojeg u ovom trenutku nema.
I zato u ovom trenutku dok mi raspravljamo o ovoj temi osobe s invaliditetom su i dalje na čekanju, imaju pravo na papiru koje ne mogu ostvariti jer nema pravilnika. Zavodi im objašnjavaju da će im biti odbijeni zahtjevi ukoliko sami ne pronađu asistenta. Pa nije zadaća korisnika da zapošljava asistente niti da traži asistente koji će mu pružiti zakonom zajamčenu uslugu, to je obaveza države. A čak i da taj pravilnik postoji ovdje treba reći, mi smo HS ustavna prava ne smiju ovisiti o pravilniku, podzakonski akt može se promijenit sutra bez Sabora, bez javne rasprave, bez demokratske kontrole i pravilnik nije jamac ustavnog prava. Znači to mora biti zakon i stoga ovdje na kraju želim apelirati na što hitnije donošenje zakona koji će u sebi reflektirati načela dostojanstva, jednakosti i prava i koji ni u kom svom segmentu više neće biti diskriminatoran i protuustavan.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika Možemo! završno će govoriti poštovana zastupnica Jelena Miloš, izvolite.

Miloš, Jelena (Možemo!)
Zahvaljujem. Evo poštovane kolegice i kolege, nekoliko samo ključnih poruka i sumacije na kraju ove rasprave s naše strane. Mogu prije toga samo reć to da mi je stvarno žao da se današnja rasprava u većem dijelu svela na to što je netko radio 2002., 2012., 2014. i da nam rasprave u Saboru sve više izgledaju kao da je predizborna kampanja ili kao da će prijevremeni izbori sutra umjesto da se raspravlja o sadržaju zakona odnosno u ovom slučaju konkretno uredba koju su pred nama. Dakle, umjesto međusobnog okrivljavanja i skupljanja političkih bodova mislim da smo trebali i trebamo govoriti o meritumu ove stvari.
Ja zato neću ponovno ulazit u to da je ministar Piletić odgovoran za kakve reforme odgovoran to smo sve zaključili već do sada, međutim sada je ključna stvar kako će se riješiti neki od problema koji nisu do sad riješeni. Tu su po meni dva ključna pitanja za nas, prvo pitanje je kako pronaći osobne asistente.
Dakle, ja sam rekla više puta da će to pravo ostati samo pravo na papiru, ako ne omogućimo dostojanstvenu plaću i uvjete rada za osobne asistente. To je pitanje s kojim se muči Hrvatska, s kojim se muči naše susjedne zemlje i mučit će se i druge zemlje i muče se u EU druge zemlje jer jednostavno jako je teško naći osobne asistente za nešto gdje radite u izuzetno teškim uvjetima, na pola radnog vremena vrlo često, s minimalnom plaćom dakle jednu vrstu zanimanja koje zbilja nije održivo.
Ja sam zato podcrtala i nekoliko puta i opet podcrtavam da je potrebno podići satnicu za osobne asistente koja se nije podiglo od 2023.g., dakle 11 eura bruto je ministar uredio 2023., rasle su cijene rade, rasli su troškovi života znamo da smo imali inflaciju, ovo ispada čisti minimalac i ako uistinu imamo veći broj korisnika, a imat ćemo ga zbog ovih ustavnih izmjena odnosno izmjena na temelju odluke Ustavnog suda, onda je sigurno da trebamo naći veći broj osobnih asistenata, trebamo učiniti to zanimanje atraktivnijim ili bolje reći održivijim, dakle treba se povisiti ta satnica za osobne asistente.
Općenito sam govorila o pitanju sektora skrbi kako pronaći radnike u ovom sektoru i mislim da tu trebamo svi zajedno uistinu sjesti i razgovarati o ovim temama jer ako ne omogućimo sustavno dostojanstvene uvjete rada i nekako ne uvedemo ta nova zanimanja u redovan rad sektora socijalne skrbi imat ćemo problem s osiguravanjem osnovnih usluga za naše starije sugrađane, za osobe s invaliditetom, za manje-više sve kojima je potrebna skrb. To je bitka koja se trenutno vodi u Europi, vodi se i u Hrvatskoj moramo razmišljati o tome kako učiniti poslove u skrbi atraktivnijima i kako zapravo povećati broj zaposlenih u ovom sektoru. To je dakle prva poruka.
Druga poruka je mislim da trebamo razmišljati o tome da li će opet doći do zakrčenja sustava ili će u idućih šest mjeseci uistinu kako piše u uredbi biti osigurana vještačenja odnosno riješeni zahtjevi za osobe s invaliditetom kojima je do sad bila uskraćena osobna asistencija. Mi smo tu čuli već i prije da će sve bit u redu kad je bio Zakon o inkluzivnom dodatku i zato očekujem i mislim da to treba tako biti da ministarstvo izvještava da li ima problema s implementacijom ove uredbe i ako ima problem u smislu nedostatka radnika u sustavu da se na vrijeme ti problemi riješe i pokuša nadograditi sustav. Dakle, to očekujemo minimalno da se te greške koje smo imali prije da se sada ponovno ne dogode. Evo to su neka minimalna dva zahtjeva, ne ulazeći u to tko je odgovoran, zašto je odgovoran, šta je bilo 2001., 2012., '13. i ne znam koje godine, razgovaramo o tome kako ovu uredbu učiniti što boljom. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala. Time zaključujem raspravu o ovoj točki, o njoj ćemo glasovat kad se steknu uvjeti.

38

  • Izvješće o uredbi koju je Vlada Republike Hrvatske donijela na temelju zakonske ovlasti
20.02.2026.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvješće o uredbi koju je Vlada RH donijela na temelju zakonske ovlasti.
Podnositelj je Vlada RH, rasprava je zaključena. Sukladno prijedlogu saborskih radnih tijela dajem na glasovanje slijedeći zaključak.
Prihvaća se navedeno izvješće.
Molim glasujmo.
128 glasova, 76 za, 52 suzdržana, donijet zaključak kako su ga predložila saborska radna tijela.
PDF