Povratak na vrh

Rasprave po točkama dnevnog reda

Saziv: XI, sjednica: 7

PDF

4

  • Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala, drugo čitanje, P.Z.E. br. 158
16.09.2025.

Radin, Furio (Nezavisni)
Prelazimo na posljednju točku dnevnog reda:

- Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala, drugo čitanje, P.Z.E. broj 158

Ona je u drugom čitanju i podliježe svim pravilima drugoga čitanja s time da se naravno ovaj amandmani mogu donijeti do kraja rasprave.
Raspravu su proveli Odbor za zakonodavstvo i Odbor za financije i državni proračun.
Želi li predstavnik predlagatelja državni tajnik gospodin Stipe Župan? Već ste tu, brzi kao munja, izvolite.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora.
Poštovane zastupnice i zastupnici, dakle glavni razlog donošenja nacrta Konačnog prijedloga Zakona o tržištu kapitala jest daljnje usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom EU u području tržišta kapitala.
Konkretnije vrši se usklađivanje s Direktivom o uspostavi jedinstvene europske pristupne točke ili ESAP. ESAP je digitalna platforma koja će omogućiti centralizirani i standardizirani pristup financijskim i nefinancijskim informacijama važnim za financijske usluge tržišta kapitala i održivost na razini EU.
Predmetna direktiva izmjenjuje više direktiva među kojima je i Direktiva o transparentnosti koja je prenesena u Zakon o tržištu kapitala stoga su nužne njegove izmjene.
Slijedom toga, propisuje se obveze subjekata poput investicijskih društava, izdavatelja, institucionalnih ulagatelja i upravitelja imovinom da određene informacije dostavljaju na ESAP uz tehničke zahtjeve, npr. strojno čitljiv format dok HANFA ima ulogu osiguravanja njihove dostupnosti. Time se znatno poboljšava dostupnost informacija o ulagateljima uključujući male ulagatelje.
Nadalje, usklađivanje s direktivom koja izmjenjuje i Direktivu o tržištima financijskih instrumenata dodatno se jača zaštita ulagatelja kroz stroža pravila o izvršavanju naloga te zabranu primanja naknada za tokove naloga u cijeloj EU.
Dodatno vrši se usklađenje rokova izvještavanja o održivosti prema tzv. Stop the Clock Direktivi u pogledu datuma od kojih države članice moraju primjenjivati određene zahtjeve za korporativno izvješćivanje o održivosti čime se omogućuje dvogodišnja odgoda za određene kategorije izdavatelja.
Naposljetku po pitanju razlika u odnosu na prijedlog zakona iste se odnose na prihvaćanje primjedbi Odbora za zakonodavstvo Hrvatskog sabora te dorade odredbi u smislu boljeg pravnog izričaja.
Uz to odredbe koje su bile sadržane u prijedlogu zakona, a koje se odnose na izmijenjenu Uredbu o središnjim i drugim ugovornim stranama uklonjene su iz ovog zakona s obzirom da će biti prenesene kroz izmjene i dopune Zakona o provedbi Uredbe o središnjoj i drugoj ugovornoj strani.
Na kraju prihvaća se i amandman Odbora za zakonodavstvo.
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Gospodin Lalovac prva replika.

Lalovac, Boris (SDP)
Zahvaljujem gospodine potpredsjedniče.
Poštovani državni tajniče, nedavno je ministar financije krenuo u jednu po meni pohvalnu inicijativu ujedinjavanja tržišta kapitala Srednje i Istočne Europe gdje će Hrvatska biti nositelj toga, pa me zanima ovaj znači to apsolutno pozdravljamo, mislimo da je to korak u pravome smjeru, pa me zanima više možda informacija kada će građani dobivati takve informacije. Evo da možda ako će to krenuti puno prije nego ova ESAP direktiva, znači da ljudi dobivaju informacije na koji način da mogu ulagati ovaj vrlo brzo, da mogu biti im ta tržišta, ne znam Poljske, vi ćete sad u odgovoru reći koja su to sve tržišta, da mogu ulagati i na ta tržišta i da kao mali ulagatelji imaju pravu informaciju i da mogu biti svakako i zaštićeni.
Zahvaljujem.

Župan, Stipe
Hvala lijepo poštovani zastupniče Lalovac, da krajem kolovoza ove godine ministar Primorac zajedno sa ostalih 7, predstavnika 7 država europske, država ne samo EU tu imamo i Sjevernu Makedoniju su potpisali Memorandum o razumijevanju kao znak političke podrške za integraciju i rekao bih produbljivanje suradnje na temu tržišta kapitala. Po potpisivanju memoranduma krenula je izrada i zajedničkog akcijskog plana koji će sadržavati između ostalog i potrebne zakonodavne izmjene odnosno zakonodavnu harmonizaciju koja je potrebna kako bi se integriralo tržište kapitala u navedenim zemljama te izradu akcijsku plana očekujemo u narednom razdoblju. To je dugotrajan proces, ali mi slijedimo, mi smatramo da predstavljamo i neki primjer …

Radin, Furio (Nezavisni)
…/Upadica Furio Radin: Vrijeme, hvala./…

Župan, Stipe
… za ostale države članice EU.

Radin, Furio (Nezavisni)
Inače dajem vam riječ unatrag.
Gospodin Milinković, replika.

Milinković, Mario (SDP)
Poštovani državni tajniče prije 10-ak dana svi su mediji prenosili …/Govornik se ne razumije./… o Slavoncima koji su postali žrtva online prijevare lažnih ulaganja. I dalje se o tome priča u Slavoniji. Iz medija smo iščitali da se MUP uključio. Zanima me je li Ministarstvo financija ima kakvih dodatnih informacija o tome ili se na bilo koji način uključilo u ovaj slučaj?
Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče, da MUP se uključio, MUP je i dao izjavu da se, da su izvidi u tijeku. Ministarstvo financija će surađivati sa Ministarstvom unutarnjih poslova na navedenoj temi.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Gospodin Mažar, replika.

Mažar, Nikola (HDZ)
Hvala lijepo predsjedavajući.
Poštovani državni tajniče sa suradnicom, evo danas raspravljamo o konačnom prijedlogu i možda i ako nas je malo manje ovdje i malo je možda i suhoparna tema s obzirom na druge teme. Koliko je tržište kapitala bitno pokazuju i niz vrijednosnih papira koje smo izdali kao država i gdje je preko 300 tisuća Hrvata dalo svoje povjerenje državi, uložilo skoro 10 milijardi eura svoje štednje, ali ono što je možda još bitnije da prije otprilike 3 tjedna upravo ovdje u Zagrebu u RH je 8 zemalja, 8 ministara financija potpisalo Memorandum o tržištu kapitala i o zajedničkom tržištu kapitala, dakle Slovenije, Poljske, Slovačke, Rumunjske, Bugarske, Mađarske, Sjeverne Makedonije i to pokazuje da ne raspravljamo danas samo o ovom prijedlogu, direktivama i uredbama nego da i konkretne stvari radimo sa puno velikih zemalja oko nas da stvorimo jače, konkurentnije tržište i nastavak gospodarskog rasta Hrvatske, pa ako možete reći možda nešto o tom sastanku.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa, da možda sam vam zaboravio napomenuti i na repliku uvaženog zastupnika Lalovca, da dogovoreno je također između navedenih zemalja i zajedničko osnivanje jedne kompanije koja bi integrirala burze svih navedenih zemalja. Ta kompanija će imati sjedište u Zagrebu. Time vidimo Hrvatsku kao jedan, jednu ajmo reći financijski HUB u ovom, u ovom pogledu.
Možda bih još napomenuo i današnje uspješno izdanje 16 runde državnih vrijednosnih papira u ovom slučaju trezorskih zapisa, dakle interes građana bio je iznad očekivanja te su građani uplatili preko 1,3 milijarde eura tromjesečnih trezorskih zapisa. Nešto malo manje od 29 tisuća građana je sudjelovalo u navedenoj akciji.

Radin, Furio (Nezavisni)
Gospođa Antolić Vupora, replika.

Antolić Vupora, Barbara (SDP)
Slobodno? Prema podacima HANFE u Hrvatskoj je aktivno tek 30 tisuća malih ulagatelja na tržištu kapitala. Možete li nam pojasniti kako će predložene izmjene zakona povećati povjerenje i zaštitu u sustav?

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice, ne bih rekao da je taj podatak točan uzevši u obzir upravo broj građana koji su uložili kroz tržište kapitala u državne vrijednosne papire odnosno obveznice i trezorske zapise. Dakle, dosada je preko 13, 313 tisuća ulagatelja upisalo vrijednosne papire vrijednosti veće od zapravo 9,9 milijardi eura. S ovim zadnjim izdanjem to je poraslo za dodatno 1,3 milijarde eura.
Ovaj prijedlog zakona u svakom slučaju donosi zaštitu upravo uvođenjem obveze, uvođenjem obveze zapravo uspostave ESAP pristupne točke koja, koja ima značajan, značajan učinak na standardizirano prikupljanje, pretraživanje i korištenje financijskih i nefinancijskih podataka uključujući i podatke o održivosti.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Gospođa Sanda Livia Maduna.

Maduna, Sanda Livia (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče Hrvatskog sabora.
Poštovani državni tajniče sa suradnicom, kada govorimo o IKT rizici koliko je po vama financijski sektor zaštićen i koliko ste uspješno odrađene rizike implementirali u ovaj Zakon o tržištu kapitala u svrhu zaštite bankarskog odnosno financijskog sektora?
Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepo, dakle navedeni rizici nisu implementirani kroz ovaj zakon već kroz druge zakonske propise koje je Ministarstvo financija predložilo, a uvaženi, vi uvaženi zastupnici usvojili. U svakom slučaju značajni su rizici vezani za cyber sigurnost, kibernetički kriminal i kontinuirano se provode i edukacije i unaprjeđenja informatičkih sustava kako regulatora tako i cjelokupnog financijskog sektora.

Radin, Furio (Nezavisni)
Gospodin Račan.

Račan, Ivan (SDP)
Hvala lijepo.
Jedno pitanje, hoće li ovaj zakon ubrzati kronično spor proces listanja na Zagrebačkoj burzi?
Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Odgovor.

Župan, Stipe
Pa rekao bi kao što sam i prije odgovorio da taj proces nije vezan uz ovaj zakon.

Radin, Furio (Nezavisni)
Gospodin Marković, replika.

Marković, Miroslav (SDP)
Poštovani državni tajniče, nastavljam se na gospodina Milinkovića zastupnika vezano za ovu aferu kripto valuta, ali bi se vratio u '23. kada je bila jako medijski pokrivena afera sa Bitluckyem, tada je ministar financija isti koji je danas tamo, ne znam da li ste vi bili onda u ministarstvu rekao da se radi na više zakonskih regulativa kako će se to tržište kriptovaluta bolje kontrolirati i kako će se spriječiti da naši, ja bih rekao nekad i pohlepni građani koji žele jako brzo zaraditi novac zaštititi od njih samih.
Što ste točno i konkretno i točno učinili od '23. do danas da spriječite evo dogodila se opet ista afera, slična afera i još će se očito događat jer niste na vrijeme, znači 3 godine vam treba da malo to bolje regulirate, pa mislim da bi zaista mogli brže to raditi?

Radin, Furio (Nezavisni)
Odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepo poštovani zastupniče.
Što se tiče kriptovaluta tržište je uređeno. Podsjećam da smo mi donijeli odnosno vi ste uvaženi zastupnici donijeli Zakon o provedbi Uredbe MICA koja upravo uređuje to područje, a ova posljednja kako ste rekli afera nema uopće veze i doticajne točke s navedenim.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Gospodin Piližota.

Piližota, Boris (SDP)
Zahvaljujem.
Poštovani državni tajniče htio bih pitati nešto vezano uz samu transparentnost ovog zakona. Naime, vjerujem da se svi slažemo da je veća dostupnost podataka na tržištu kapitala izuzetno korisna, no ključno je to da to ne ostane samo mrtvo slovo na papiru. Pa je tako moje pitanje da nam probate pojasniti na koji će se način osigurati da HANFA doista objavljuje sve podatke u okviru ESAP-a prvenstveno pravovremeno i u formatu razumljivom prvenstveno malim ulagateljima a ne samo stručnjacima?
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepo, pa upravo je to i zakonom uređeno. Dakle, trenutno su informacije raspršene po mnogim portalima, ostalim izvorima financira… informacija što zapravo otežava pretragu i povećava troškove ulagateljima. ESAP će omogućiti standardizirano prikupljanje, pretraživanje i korištenje financijskih i nefinancijskih podataka uključujući i podatke o održivosti.
Dakle, cilj je povećati transparentnost i atraktivnost tržišta kapitala u EU, a kroz digitalizaciju i besplatan pristup ključnim podacima na jednom mjestu tzv. jedna točka pristupa. Takav bi zapravo pristup trebao omogućiti tržištima kapitala u EU bolju vidljivost za njih i njihove proizvode, a samim time će postati konkurentniji na sceni globalne investicijske zajednice što će im omogućiti veće i povoljnije mogućnosti financiranja.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala.
Izvjestitelji odbora žele se oglasiti? Ne, otvaram raspravu.
Prvi je gospodin Boris Lalovac, Klub zastupnika SDP-a, izvolite.

Lalovac, Boris (SDP)
Hvala lijepa gospodine potpredsjedniče.
Poštovani državni tajniče sa suradnicom, danas je drugo čitanje Konačni prijedlog o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala, drugo čitanje nema izmjena u odnosu na prvo čitanje. Tamo smo već proveli raspravu i rekli o važnosti EU tržišta kapitala, pozdravili smo mi iz Kluba SDP-a i ja osobno inicijativu ministra financija za ovih 7 ili 8 država da probaju napraviti pogotovo jer se radi o srednjem istoku, istoku i jugoistoku Europe da bolje integriraju tržišta kapitala pa onda nekako je možda to i prirodnije da mi i Slovenci, Poljska, Slovačka, ove zemlje koje ste navodili nekako imaju, imamo sličnu strukturu ovaj i tih nekakvih tržišta kapitala, da tu probamo prvo se integrirati, a onda se integrirati sa razvijenijem zapadnim tržištem Njemačke i Francuske iako su i ta tržišta kapitala vrlo, vrlo, vrlo slabo reguli… razvijena u odnosu na Ameriku jel. I ovo je sve zapravo i proizlazi ovog Draghijevog izvješća, jučer ga je spomenio ovdje i premijer. Nedavno je ja mislim i sam, sama, same institucije su zatražile bržu provedbu Draghijevog izvješća, a jedno od tih je integracija tržišta kapitala i onda je, i onda se zapravo nažalost kako da, kako bi rekao. Znači Vlada ide u dobro smjeru što se tiče integracije tržišta kapitala, informacija građanima, da se tamo može i sigurno ulagati i onda imate ono jedan veliki dio hrvatskih građana koji ulaže na nekakve platforme i tamo izgube sav novac jel. I moram priznati ja ne znam kojim, više put smo i mi ovdje u ovoj raspravi u visokom domu mislim da tu nikad nije bilo ono razlike između lijevih i desnih itd. govorili o važnostima ne nasjedanja na takve situacije. I Vlada i sad ja više ne znam na koji način informirati građane jer gledajte ovdje dajete mogućnost da imate sigurno ulaganje, da razvijete to tržište kapitala, da zarađujete novac, da je da prolazi se, znači cijelu infrastrukturu. Evo ovdje se radi da na jednom mjestu, šta je glavni cilj ove direktive, da ćete vi na jednom mjestu ovdje jel imati u tri faze ovaj ESAP ide do 2030., do 2026. itd., da ćete na jednom mjestu moći vidjeti sve kompanije u Europi, hoćete želite li ulagati u AI, jučer je ovdje i Zekanović postavio premijeru pitanje o razvoju umjetne inteligencije u Europi, pa ćete možda možete uložiti u te kompanije na razini EU itd. jel.
Međutim, jedan dio hrvatskih građana koji je ne znam zbog neinformiranosti, navukli su ih na to jel ode u potpuno, u potpuno znači krivom smjeru jel ulaganja, izgube novac, mora se uključiti Ministarstvo financija, mora se Ministarstvo unutarnjih poslova uključiti, ljudi traže nekakvu nadoknadu itd. i potpuno nešto što mi danas ovdje zakonski podržavamo, instaliramo, uvodimo, integriramo jel, potpuno sve ode u krivom smjeru na situacije na tržištu i informacije prema tim građanima jel.
Ja mislim da će to morati ne samo kroz HANFU koja će svakako mora odmah reagirati ako vide da na tržištu pojavljuju takva …/Govornik se ne razumije./… znači regulatori jel znači ako i ako čuju i ako vide ma isti sekunda ljudi moraju reagirati jel, a ne zato pazite oni ulažu koliko, tisuću eura pa mora čekat 52 dana da dobiju nekakve, nekakve piramidalne sheme ovaj i onda ljudi izgube novac, novac a s druge strane nešto što je dobro, što je legalno, što je, što je za koje postoji zaštita potrošača i kroz ovakva da dobijete transparentnost jednostavno se zaobilazi jel i to je velika, velika stvar, ministar je govorio o financijskoj pismenosti, ne znamo u kojoj je fazi Ministarstvo financija sa tom agendom opismenjavanja, informiranja ljudi vezano i za kripto imovinu i za za sve te stvari koliko su to veliki rizici koje u konačnici kada, kada se tako nešto dogodi onda zapravo sve institucije moraju puno prije reagirati, u provom, po meni u prvom redu regulatori jel ako i imaju ikakvu naznaku da se to može događati to da ne kažem mora biti u centralnom dnevniku, ljudi nemojte tamo to su, nije to siguran novac itd. jel.
Nažalost događa nam se to i mislim da koliko god i ovakve stvari bile dobre, pozitivne nažalost informirat građane, opismenjavat ovo što pokušava ministar financija i upozoravat na takve prevare jer jednom tako izgubljen novac jel teško da će to ovaj nekakve kasnije jel njih više nema, to je platforma jel. To je jednostavno tako.
Tako da evo, znači vidite danas govorimo o nekim zakonskim platformama što podržavamo i ovo je ok, ali onda ljudi kasnije izgube vjeru i u ovu platformu jel kad tako se, nažalost izgube nekakvu ovaj, netko ih zbog krivih informacija navuče.
Evo, znači mi u Klubu SDP-a ćemo ovo svakako podržati i podržavamo i nastojanje ministarstva za ovu integraciju i za više još bolje informiranje građana kada se radi o nekakvim prevarama jel.
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
I vama.
Gospođa Baričević Klub zastupnika HDZ-a, izvolite.

Baričević, Danica (HDZ)
Hvala lijepa poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora.
Uvaženi državni tajniče, kolegice i kolege, Klub HDZ-a jednako kao i kod prvog čitanja podržava donošenje ovog puta Konačnog prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala kako ga je predložila Vlada RH.
Razlike se u odnosu na prvi prijedlog zakona u ovom konačnom tekstu odnose jedino na prihvaćanje primjedbi Odbora za zakonodavstvo Hrvatskog sabora te dorade odredbi u smislu boljega pravnog izričaja. Uz to odredbe koje su bile sadržane u prijedlogu zakona koje se odnose na izmijenjenu Uredbu o središnjim drugim ugovornim stranama uklonjene su iz ovog zakona s obzirom da će biti prenesene kroz izmjene i dopune Zakona o provedbi uredbi o središnjoj i drugoj ugovornoj strani.
Ponovit ću stoga neke od bitnih odrednica ovog teksta zakona iznesenih kod prvog čitanja. Podsjećam važeći zakon je iz 2018. godine s izmjenama i dopunama 2020., '21., '22. te dvije tisuće, pardon, 2024. u potpunosti je usklađen s trenutnom pravnom stečevinom EU na području tržišta kapitala dok se novim zakonskim prijedlogom uvode izmjene i dopune radi daljnjeg usklađivanja hrvatskog regulatornog okvira. Otkad je RH stupila na međunarodno tržište kapitala pred gotovo 30 godina ulaskom u Eurozonu početkom 2023. godine dodatno su povećane mogućnosti pristupa međunarodnim financijskim institucijama i europskom tržištu kapitala.
Izravni i neizravni učinci na korist naših građana između ostalog su primjerice u obuhvatnijem financiranju javnih potreba iz državnog proračuna, povećanju dostupnosti investicija, veće stabilnosti financijskog sustava, višim prinosima mirovinskih fondova i dugoročne štednje te povoljnijem utjecaju na kamatne stope.
Usklađivanjem nacionalnog zakonodavstva RH s pravnom stečevinom EU na prijedlog Vlade u izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala dodatno se poboljšava i olakšava dostupnost i transparentnost podataka o izdanim financijskim proizvodima u svim državama članicama. To je osobito na korist malih i srednjih poduzeća za koja su dodatno za razliku od korporacija radi smanjenja administrativnog opterećenja ubuduće ublažene obveze izvješćivanja o održivosti i dubinske analize.
Naime, Direktivom 2023/2864 Europskog parlamenta i vijeća od 13. prosinca 2023. godine uspostavlja se jedinstvena europska pristupna točka odnosno digitalna platforma ESAP i mijenjaju se direktive o usklađivanju zahtjeva za transparentnošću informacija o izdavateljima vrijednosnih papira uvrštenih za trgovanje na uređenom tržištu iz 2024. te o izvršavanju pojedinih prava dioničara trgovačkih društava uvrštenih na burzu iz 2007. o tržištu financijskih instrumenata iz 2014. te o bonitetnom nadzoru nad investicijskim društvima iz 2019. godine.
Zajedno sa Uredbom 2023/2859 čini zakonodavni paket značajan za tržište kapitala EU i daljnji razvoj održivog razvoja financiranje digitalnih financija, a koji predviđa postupnu primjenu odredbi u tri faze u razdoblju od 2026. do 2030. godine. I njihovim prijenosom u Zakonu o tržištu kapitala i hrvatskim ulagačima omogućava se centralizam i standardizirani pristup financijskim i nefinancijskim informacijama važnim za financijske usluge tržište kapitala, održivost na razini EU a koje su dosad bile raspršene unutar država članica čime je pretraživanje brojnih baza podataka bilo iznimno složeno te vremenski i troškovno osobito zahtjevno za male ulagače.
I cilj uvođenja sustava ESAP-a upravo jest da bi se učinilo tržište kapitala atraktivnijim uz lako i besplatno korištenje u jednoj točki pristupa, a društvima u EU i njihovim financijskim proizvodima dati veću vidljivost u odnosu na globalnu investicijsku zajednicu otvarajući im tako više mogućnosti i iz povoljnijih izvora financiranja.
Za uspostavu baze za centralizirano prikupljanje, pretraživanje i povlačenje odnosno korištenje financijskih i nefinancijskih podataka kao i podataka u vezi održivosti koji su se već, koji su već javno dostupni na temelju odredbi europskih propisa nužno je izmjenama zakonskih propisa omogućiti prikupljanje i dostavu podataka u ujednačenom formatu te imenovati tijelo na razini države članice koje će za to biti odgovorno. Za RH uz propisivanje obveza subjekata na dostavu informacija sukladno određenim tehničkim zahtjevima poput strojnog čitljivog formata dostupnosti u sustavu ESAP-a kako predlaže Vlada RH osiguravat će Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga HANFA.
Nadalje, prijenosom odredbi Direktive 2024/790 Europskog parlamenta i vijeća od 28. veljače 2024. godine kojom se dodatno mijenja Direktiva o tržištima financijskih instrumenata iz 2014. godine propisuje se zabrana primanja plaćanja za usmjeravanje naloga pojedinom mjestu izvršenja, proširenje izuzeća od obveze dobivanja odobrenja za rad kao investicijsko društvo i ukidanje izvješća o kvaliteti izvršenja naloga. Zaštita ulagača dodatno se jača strožim pravilima o izvršavanju naloga uz postizanje najpovoljnijeg ishoda za klijenta uz zabranu primanja naknade za tokove naloga u cijeloj EU.
Također, usklađivanje s uredbom koja izmjenjuje Uredbu o OCT, OTC derivatima odnosno financijskih instrumenata za trgovanje izvan standardnih burzi i središnjim ugovornim stranama cilj je osiguravanje učinkovitijeg nadzora izloženosti prema drugim ugovornim stranama iz trećih zemalja kroz obvezu izvješćivanja HANFI čime se povećava sigurnost tržišnog poravnanja.
Dodatno, usklađivanje rokova za izvješćivanje održivosti prema Stop the Clock direktivi odgađa se obveza za dvije godine u pogledu određenih kategorija izdavatelja osobito malih poduzeća.
I da zaključim, prijenosom navedenih direktiva EU jača se transparentnost, povjerenje, jača se sigurnost tržišta uz efikasnija lociranje kapitala u održive projekte na povećanju kvalitete života, očuvanju okoliša te pojednostavljuje dostupnost, dostupnost većeg broja malih i srednjih poduzeća otvorenih za ulaganja.
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala i vama.
Gospodin Račan ima svoju u ovom slučaju pojedinačnu raspravu, izvolite.

Račan, Ivan (SDP)
Hvala lijepa.
Poštovani državni tajniče ovaj zakon je dobar i podržat ćemo ga što smo već rekli u ime kluba, ali sam se javio za pojedinačnu raspravu da nastavimo repliku koju sam imamo.
Ja sam vam postavio pitanje hoće li ovaj zakon pomoći da se ubrzaju kronično spora listanja na Zagrebačkoj burzi? Vi ste odgovorili da neće jer se zakon ne bavi tom tematikom što je djelomično točno. Djelomično. Naime, desila se jedna mala anomalija koliko ja vidim i razumijem, a to je nije bila vjerojatno intencija ali rezultat je ukidanje prospekta na hrvatskom jeziku će omogućiti brža listanja stranim tzv. …/Govornik se ne razumije./… ulaganjima na Zagrebačkoj burzi jer nemaju više obavezu da uvedu hrvatski jezik i to će skratiti jedan krug u uvrštavanju, a u odnosu na domaće ulagače koji će i dalje imati taj jedan krug više. Dakle, jedna mala anomalija, jedna možda malo ovako tema za pa čak ću reći akademsku raspravu, ali je malo je neobično dakle da zakon koji mi donosimo olakšava stranima a ne domaćima.
Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Gospođa Sanda Livia Maduna, Klub zastupnika HDZ-a završno.

Maduna, Sanda Livia (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče.
Poštovani državni tajnice, tajniče, uvažene zastupnice i zastupnici budući da danas raspravljamo o Konačnom prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala za kraj važno je još jedanput skrenuti pažnju na to da se vrši usklađivanje s Direktivom u uspostavi jedinstvene europske pristupne točke ESAP.
Kao što smo danas u raspravi već imali priliku čuti ESAP je digitalna platforma koja će omogućiti, omogućiti centralizirani i standardizirani pristup financijskim i nefinancijskim informacijama važnim za financijske usluge tržišta kapitala i održivosti na razini EU o čemu je opširnije govorila i prethodno kolegica Baričević.
Zakonom se uređuju brojna područja koja se odnose i na investicijska društva, vrijednosne papire, zabranu zlouporabe tržišta, suradnju nadležnih tijela itd., a ne tako davno raspravljali smo u prvom čitanju o ovom zakonu i po pitanju razlika u odnosu na prijedlog zakona iste se zapravo odnose na prihvaćanje primjedbi Odbora za zakonodavstvo Hrvatskog sabora te dorade određenih odredbi u smislu boljeg pravnog izričaja.
Dodatno, također važno je spomenuti da se vrši usklađivanje rokova izvještavanja o održivosti prema tzv. Stop the Clock direktivi u pogledu datuma od kojih države članice moraju primjenjivati određene zahtjeve za korporativno izvje… izvješćavanje o održivosti čime se omogućuje dvogodišnja odgoda za određene kategorije izdavatelja.
Svakako nije na odmet još jedanput i apostrofirati da je usklađenje važećeg Zakona o tržištu kapitala sa direktivom EU u cilju unaprjeđenja transparentnosti objava izdavatelja vrijednosnih papira te usklađenje s direktivom EU u cilju poboljšanja digitalne operativne otpornosti financijskih društava i operatera uređenog tržišta.
Obzirom da je glavni razlog donošenja nacrta konačnom prijedlogu, prijedloga zakona daljnje usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom EU na području tržišta kapitala Klub zastupnika HDZ-a će naravno podržati ovaj Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala.
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala vam lijepa.
Zaključujem raspravu, glasat ćemo kada se steknu uvjeti, a sutra ujutro u 9 i 30 zanimljiva tema Izvješće Glavnog državnog odvjetnika RH o radu državnih odvjetništava u 2024. godini.
Hvala lijepa, odmorite se i sutra budite puni snage.
SJEDNICA PREKINUTA U 17,33 SATI.

4

  • Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala, drugo čitanje, P.Z.E. br. 158
26.09.2025.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala, drugo čitanje, P.Z.E. br. 158, predlagatelj je Vlada, rasprava je zaključena.
Amandman je podnio Odbor za zakonodavstvo, predstavnik predlagatelja ga je prihvatio i on postaje sastavni dio konačnog prijedloga zakona pa dajem na glasovanje Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala. Molim glasujmo.
I ovdje je jednoglasno, 119 glasova za, donesen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala.
PDF