Povratak na vrh

Rasprave po točkama dnevnog reda

Saziv: XI, sjednica: 6

PDF

37

  • Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu, drugo čitanje, P.Z. br. 147
16.06.2025.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Prelazimo sada na:

- Konačni prijedlog zakona o dopunama Zakona o odvjetništvu, drugo čitanje, P.Z. br. 147

Predlagatelj je Vlada na temelju čl. 85 Ustava i čl. 172., a u vezi s čl. 190. Poslovnika Hrvatskoga sabora. Prigodom rasprave o točki dnevnog reda primjenjuju se uredbe, odredbe Poslovnika koje se odnose na drugo čitanje zakona. Amandmani se mogu podnositi do kraja rasprave, a raspravu su proveli Odbor za zakonodavstvo i Odbor za pravosuđe. Ponovo je s nama poštovani državni tajnik Ivan Crnčec pa ga molim da predstavi navedeni konačni prijedlog zakona. Izvolite.

Crnčec, Ivan
Poštovani predsjedniče Sabora, poštovane zastupnice i zastupnici.
Zakonom o odvjetništvu uređuje se ustrojstvo i djelovanje odvjetništva kao neovisne i samostalne službe koja osigurava pružanje pravne pomoći građanima. Ovaj konkretan nacrt Konačnog prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu zapravo kao svoj glavni cilj ima usklađivanje sa pravnim instrumentima Organizacije za gospodarsku suradnji i razvoj-OECD. Naime, mi već sada imamo u postojećem zakonu jednu posebnu glavu i nekoliko posebnih odredaba koje uređuju status stranih odvjetnika, njihov status i zapravo način na koji oni pružaju pojedine odvjetničke usluge, odnosno obavljaju pojedine odvjetničke radnje u RH od 1. srpnja 2003. odnosi se zapravo, odnose se te odredbe na strane odvjetnike iz država članica EU, znači od datuma našeg članstva u EU.
Prilikom pristupnih pregovora sa OECD-om pojavila se potreba širenja ovih odredaba i na odvjetnike iz država članica OECD-a odnosno da budem precizniji na države pristupnice dvama kodeksima OECD-a, jedan je kodeks o liberalizaciji kretanja kapitala, drugi je kodeks o liberalizaciji nevidljivih transakcija i mi zapravo evo, ovom, ovom izmjenom uvodimo i njih u ovaj bazen pružatelja znači odvjetničkih usluga uz odvjetnike iz država članica EU.
To je sve bilo pred vama i u prvom čitanju, međutim, u vremenu se dogodila još jedna okolnost, naime, Vijeće Europe donijelo je Konvenciju o zaštiti odvjetničke profesije, 13. i 14. svibnja ta Konvencija je otvorena za potpisivanje i u tom prvom krugu potpisivanja potpisalo ju je 17 država članica Vijeća Europe, od toga 11 država članica EU i naša je intencija zapravo da tu Konvenciju potpišemo pa zbog toga u tu svrhu zapravo predlažemo i određene, određene, rekao bi, manje modifikacije u Zakonu o odvjetništvu.
Prvenstveno to nas se tiču dodavanja pojedinih procesnih jamstava i prava odvjetnika i Hrvatske odvjetničke komore u slučajevima određivanja istražnog zatvora protiv odvjetnika. Naime, kada takav istražni zatvor bude određen, o tome će biti obaviještena HOK i o tom pravu bit će i sam odvjetnik poučen. Osim toga, Odvjetnička komora ima i pravo svog predstavnika na učinkovit pristup odvjetniku protiv kojeg je određen istražni zatvor i isto tako, ima pravo da njen predstavnik i sudjeluje na raspravama u postupku koji se vodi protiv tog odvjetnika.
Nadalje, šire se i kod same pretrage, do sada je bilo, pretraživala se znači odvjetnik i odvjetnički ured, sada se to širi i na druge prostore i pokretnine koje odvjetnici koriste.
I konačno, uvodi se i jedna obveza tijela kaznenog progona da o napadu na odvjetnika ili ubojstvu odvjetnika u određenim okolnostima obavijeste Komoru. Uz to smo, kad smo već i mijenjali ove, ove članke napravili jednu samo terminološku izmjenu, naime, u Zakonu o odvjetništvu još nam je stajao termin pritvor koji se više ne koristi pa smo ga naravno, zamijenili odgovarajućim terminom iz Zakona o kaznenom postupku, a to je istražni zatvor. Hvala vam.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Imamo dvije replike, kolega Mažar, izvolite.

Mažar, Nikola (HDZ)
Hvala lijepo predsjedniče, poštovani državni tajniče, evo na tragu ovoga vašega obrazlaganja o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu, konkretno vezano i za konvenciju kojima ćemo ja bih rekao osnažiti ne samo položaj odvjetnika nego i biti uz njih i kroz HOK, možda za naglasiti da broj odvjetnika u RH praktički se povećava 8% godišnje i da mi danas imamo preko 5300 odvjetnika, čime i kroz ulazak i stranih odvjetničkih ureda, odnosno odvjetničkih ureda iz EU, sigurno nije lagan položaj odvjetnika danas u RH, ako imamo preko 1700 i odvjetničkih vježbenika i mislim da i kroz ovu podršku zakonodavca na neki način pokazujemo i tu jednu širu brigu, a moj komentar je u biti da, s obzirom na broj odvjetnika koji se rapidno povećava, ovo pohvaljujemo. Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Crnčec, Ivan
Da, pa hvala vam, da doista imamo 5.362 odvjetnika trenutno, trenutno u Hrvatskoj od toga u ovaj imenik stranih odvjetnika je upisano njih 16. Znači nije riječ o velikom, velikom broju u ovih evo 12 godina koji su nam stigli iz EU ali naravno ovim dajemo mogućnost da i netko, netko drugi pruža odvjetničke usluge u RH.
Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Restović, izvolite.

Restović, Tonči (SDP)
Hvala predsjedniče.
Poštovani državni tajniče, pitanje koje ste čuli i na odboru pa sad čisto da probamo još jedanput na njega odgovorit. S tom obavijesti famoznom koja ide komori što komora radi s njom u praksi ili moje pitanje je kako su neke druge države članice riješile ovo pitanje ako znate?
Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Crnčec, Ivan
Hvala vam, hvala vam pa da ta obavijest zapravo služi ja bi rekao ko još, kao još jedna dodatna, dodatna kontrola u slučajevima određivanja istražnog zatvora protiv odvjetnika i naravno omogućit će komori da i oni poduzmu određene, određene radnje koje su u njihovoj ovlasti. Da li će to biti nekakve sankcije ili, ili nešto drugo to je naravno na njihovim tijelima da odluče, a evo rekao sam prije da je 17 država članica Vijeća Europe potpisalo ovu, ovu konvenciju od toga 11 država članica EU pa ne mogu reći sa sigurnošću ali pretpostavljam ako su potpisali da su onda i usklađeni sa konvencijom kao što ćemo i mi biti nakon ovog, nakon ove izmjene i da tamo isto tako postoji ovakva mogućnost za o obavještavanju njihovih nacionalnih odvjetničkih komora.
Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Povreda Poslovnika kolega Restović, izvolite.

Restović, Tonči (SDP)
Predsjedniče povrijeđen je Članak 238., iako nije pa ću dobiti opomenu ali imam potrebu samo reći da ste od onoga da će ovo pomoći odvjetnicima to obavještavanje da se može poduzeti radnja pa ste kao jedini primjer rekli dodatne sankcije. Tako da malo je, malo ste u sukobu sami sa sobom.
Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
A kao što ste i rekli dajem vam opomenu, mogli ste to u raspravi koju ćete uskoro imati.
Žele li izvjestitelji odbora uzeti riječ? Ne, onda evo pozivam vas u ime Kluba zastupnika SDP-a poštovani kolega Restović da pojasnite stav vaše stranke.
Izvolite.

Restović, Tonči (SDP)
Hvala predsjedniče.
Poštovani državni tajniče sa suradnicom, kolegice i kolege okrenut ću priču pa ću odmah reći Klub SDP-a će podržat izmjene zakona kako su predložene.
U odnosu na sve ono što je bilo na prvom čitanju smo i tada rekli odnosno izrazili nekakvu sumnju da unatoč broju od 16 upisanih stranih odvjetničkih društava sada i nekakvu procjenu da ih neće biti više temeljem ovog, ove izmjene zakona želim napomenuti da je možda netko takve brojke govorio i kad su strani lanci dolazili trgovački u Hrvatsku, pa su onda rekli e neće ih biti sada bit ćemo, imamo puno naših ovaj trgovina pa sad vidimo da je ipak bitnija veličina, organizacija i količina novaca koju za svoju organizaciju onda na neki način mogu koristiti a kako bi porezne obveznike u RH koji uzimaju odvjetničke usluge i koji imaju potrebe za tim odvjetničkim uslugama da bi te novce, a vezano uz ono što sam i maloprije govorio iznosili van Hrvatske što nikako nije dobro za cjelokupno društvo.
Što se tiče ovog drugog dijela koji se pojavio u drugom čitanju, između prvog i drugog čitanja ja moram kao odvjetnik u mirovanju reći da mi nije najjasnija priča što bi procesno u pred sudom komora mogla napraviti sa obavijesti da je, da se protiv nekog odvjetnika vodi, da je određen istražni zatvor ili da se vode određene istražne radnje i mislim da bi bilo dobro pripremiti naravno u suradnji sa odvjetničkom komorom odnosno napraviti neko savjetovanje, popričati sa njima i vidjeti a onda eventualno i pripremiti nekakve izmjena Kazneno-procesnog zakona koje bi išle za točno određenu ulogu onoga koga se obavještava da može nešto postupit u korist, isključivo u korist onoga za čije se, onoga protiv koga je naravno određen istražni zatvor a je član komore.
Da ponovim podržat ćemo ovaj zakon sa, uz sve ove napomene i ja bi rekao dobronamjerne savjete.
Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Hvala i vama.
Idemo na Klub zastupnika HDZ-a, poštovani kolega Katičić, izvolite.

Katičić, Krunoslav (HDZ)
Zahvaljujem gospodine predsjedniče sabora.
Državni tajniče sa suradnicima, pa evo u ime Kluba HDZ-a kratko ćemo se očitovati u pogledu predloženog zakonskog prijedloga o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu.
Kao što je već više puta uvodno kazano odvjetništvo je neovisno i zakonom regulirana djelatnost koju pružaju kolege koje su i evidentirane u tom ajmo reći uvjetno rečeno cehovskom udruženju koje postoji već više od stotinu godina skoro. Tako da su oni moramo reći, a budući da sam i sam bio pripadnik toga poprilično dobro organizirani u po tom smislu. Imaju svoj statut, imaju sva svoja neovisna tijela i provode postupak unutar svojih redova u tom dijelu ukoliko dođe do određenih povreda kodeksa odvjetničke etike i pristupanja kao takvo. Naravno tu treba pohvaliti da Hrvatska odvjetnička komora radi intenzivne stalne edukacije u tom dijelu i prilagođava se onim društvenim tijekovima i događanjima koja se događaju kako u zapadno-europskom tržištu tako i hrvatskom pravosuđu kao takvom. Mislim da su jedan od bitnih čimbenika u tom dijelu i drago mi je da su došli do određenih izmjena u ovom dijelu.
Ovdje što se tiče samih izmjena one nisu pretjerano velike, ima svega par čla… zakonskih članaka točnije mislim 4 ili 5 članaka zakona, međutim treba istaknuti nešto što je izuzetno bitno a dosada u raspravi nije kazano. Ova izmjena u pogledu određivanja istražnog zatvora postojala li neka slična odredba i dan da… i danas, međutim sada je malo poboljšana u nomotehničkom, pravnom smislu, ali u pravnoj konsekvenci daje puno veću i jasnoću u tom dijelu, a zaboravljaju se određene riječi a to je da se određivanje istražnog zatvora određuje ukoliko je došlo do kaznenog djela počinjenog u pružanju pravne pomoći, znači u pružanju te pravne pomoći.
U onim preostalim dijelovima, kao što je to i normalno i kao što je to već od rimskog prava, odvjetnika se ne može teretit, međutim, ukoliko dođe do stvarnog počinjenja u pružanju prazne pomoći, sada se omogućuje između ostalog, određivanje istražnog zatvora, kako bi se sve ti stvari o, ovaj pravomjereno i raspravilo odnosno utvrdili da li je do tog povrede došlo.
Isto tako, u pogledu ovog prisustvovanja raspravi, u pogledu takvog kaznenog djela, mislim da je dobra odredba da to cehovsko, ajmo reć, udruženje koje je bilo ili je, između ostalog, sukladno Zakonu o odvjetništvu i organizirano kao takvo, dobro da imaju informaciju i da mogu svom članu pružati eventualno neku pomoć u tom dijelu jer je, kažem, zakonom regulirana djelatnost pa kao takva normalno i očitovanje da moraju imati obavijest o tome barem.
Naravno, žao mi je, neke stvari se nisu decidirali, mislim, mada se mijenja jedna članak 18., kolega državni tajnik je rekao neke da šta se u međuvremenu dogodilo između ova dva čitanja, da je došlo do određenih pomaka. Radi se o ovoj visini nagrade za rad odvjetnika po službenoj .../nerazumljivo/... iz sredstava .../nerazumljivo/... sredstava ukoliko se pruža pravna pomoć po službenoj dužnosti, ali ovdje je dodatno i onom ukoliko je ono pomoćnik žrtve kaznenog djela, što mislim da je izuzetno bitno jer žrtva prolazi kroz, u sklopu kaznenog postupka kroz mnoge teške procesne aktivnosti, tako da jedna stručna pomoć u pogledu pružanja od strane odvjetnika zasigurno može pomoći, a sada je i to na neki način regulirano pravilnikom, da ima pravo odvjetnik i naknada tog troška.
Već je rečeno, nešto je kolega Restović u tom dijelu, svojedobno sam isto tako svjedok jer sam od '95. u odvjetništvu, bilo je puno rasprava o tome, tek kad dođe jedna reforma, kad uđemo u EU, kad dođemo ovdje, ondje, na hrpi će, preuzet će se posao hrvatskim odvjetnicima, te katastrofične odredbe se nisu dogodile. Naravno da postoji određeni i što je rekao i državni tajnik, 16 odvjetničkih društava, svega na proces od 5000 odvjetnika koji obavljaju svoju djelatnost, mislim da nije pretjerana, da je u skladu s onima koja je potreba, ali poanta je u tome da hrvatsko odvjetništvo pruđa hrvatskim građanima odgovarajuću pravnu zaštitu i pomoć pri ostvarivanju svojih prava.
Za kraj, naravno, ove izmjene su motivirane, između ostalog u pristupu u OECD-u, što mislim da će dodatno pojačati otpornost cjelokupnog društva, uključujući i ovaj segment pravne pomoći, ne samo i cijelom pravosuđu kao takvom, stoga u ime Kluba HDZ-a jasno vam je da ćemo podržati predložene ove izmjene jer su u skladu sa onom proklamiranim politikama da se i ovoj zadnjoj međunarodnoj instituciji Hrvatska pridruži kao takva. Hvala vam na pažnji.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Hvala vam. Zaključujem raspravu. Glasovat ćemo kad se steknu uvjeti.
Sada ćemo napraviti jednu stanku do 11 sati i 15 minuta pa ćemo napraviti onda sa 3. točkom koja je planirana za danas. Hvala vam.

STANKA U 10:30 SATI.

37

  • Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu, drugo čitanje, P.Z. br. 147
27.06.2025.

Radin, Furio (Nezavisni)
Dobar dan svima.
Počinjemo sa izjašnjavanjem o amandmanima.
Prvo na Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu.
Predlagatelj je Vlada RH, rasprava je naravno zaključena.
S nama je gospodin Ivan Crnčec državni tajnik u Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije koji će nas upoznati sa sa, koji će objasniti zapravo amandmane.
Amandman je od, je podnio Odbor za zakonodavstvo.
Izvolite.

Crnčec, Ivan
Hvala vam poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora.
Poštovane zastupnice i zastupnici, amandman Odbora za zakonodavstvo Hrvatskog sabora se prihvaća. Prihvaćanjem ovog amandmana zapravo se predmetne izmjene Zakona o odvjetništvu u dijelu u kojem se odnose na pristupanje RH u članstvo OECD-a po svom stupanju na snagu izjednačavaju sa drugim zakonima koji su već mijenjani odnosno koje je donio ovaj isti Hrvatski sabor u istu svrhu kao što su Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zastupanju u području prava industrijskog vlasništva za patentne zastupnike i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o poreznom savjetništvu za porezne savjetnike.
Hvala.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala i vama.
Ima možda netko iz odbora koji hoće razjasniti? Ne, dobro. Prihvaća se znači ovaj amandman.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Prelazimo na Konačni prijedlog zakona o dopunama Zakona o odvjetništvu, drugo čitanje, P.Z. br. 147, predlagatelj je Vlada, rasprava je zaključena.
Amandmane je podnio Odbor za zakonodavstvo, prihvaćen je, postaje sastavni dio konačnog prijedloga zakona pa dajem na glasovanje Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu.
Molim glasujmo.
Jednoglasno sa 111 glasova za donesen je Zakon o odvjetništvu.
PDF