Povratak na vrh

Rasprave po točkama dnevnog reda

Saziv: XI, sjednica: 5

PDF

80

  • Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, drugo čitanje, P.Z. br. 42
03.04.2025.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Dobro jutro poštovane zastupnice i poštovani zastupnici. Pred nama je:

- Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, drugo čitanje, P.Z. br. 42

Predlagatelj je Vlada RH na temelju čl. 85. Ustava i čl. 172. u vezi s čl. 190. Poslovnika Hrvatskog sabora. Prigodom rasprave o ovoj točki dnevnog reda primjenjuju se odredbe Poslovnika koje se odnose na drugo čitanje zakona. Amandmani se mogu podnijeti do kraja rasprave.
Raspravu su proveli Odbor za zakonodavstvo, Odbor za financije i državni proračun, Odbor za obitelj, mlade i sport i Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku. Prije nego što dam riječ predlagatelju, imamo zahtjev za stankom.
Poštovana kolegica Kekin, izvolite.

Kekin, Ivana (Možemo!)
Hvala vam puno.
Tražim stanku u ime Kluba Možemo!, u trajanju od 10 minuta kako bismo još jednom naglasili važnost teme kojom se danas bavimo. Podsjetila bih da smo se ovom temom zadnji put bavili u ovom sastavu, je li, na plenumu u rujnu prošle godine kada je prijedlog zakona bio u prvom čitanju i kada se tom prijedlogu tepalo da se radi o kompromisu između javnog interesa i interesa priređivača, što je u prijevodu značilo da će građani, a osobito djeca i mladi, nastaviti biti nemilosrdno izloženi kockarskim sadržajima.
Podsjetila bih da je Možemo! prije više od godinu dana krenuo u kampanju zalaganja za strožu regulaciju kockanja i da smo peticijom prikupili gotovo 20 tisuća potpisa građana. Podsjetila bih i da smo organizirali tematsku sjednicu Odbora za zdravstvo na koje su stručnjaci, liječnici koji ovisnike o kocki liječe, a kojih u ovoj zemlji ima gotovo 50 tisuća tražili strožu regulaciju od one koju je predviđalo prvo čitanje ovog Zakona i zato mi je osobito drago da mogu reći da je prijedlog koji je došao u drugo čitanje značajan iskorak. Dapače, možda je to najveći iskorak kojem sam ja otkad sam u Saboru svjedočila, u smislu promjene od prvog do drugog čitanja.
To je iskorak u smjeru javnog interesa, iskorak u smjeru zaštite zdravlja građana i iskorak u smjeru zaštite zdravlja i dobrobiti djece i mladih. Ima, dakako još prostora za popravak, istaknut ću ih danas svakako u raspravi, no pozdravljam ovaj prijedlog, veselim se raspravi i još više se veselim izglasavanju ovog prijedloga zakona.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Šimić, izvolite.

Šimić, Petar (HDZ)
Sorry. Hvala predsjedniče.
Tražim stanku u ime Kluba HDZ-a. Želim skrenut pozornost svima da je ministar Primorac u 3. mj. 2024. g. pred, u Nacionalnoj i sveučilišnoj biblioteci izašao sa prijedlogom izmjena i dopuna Zakona o igrama na sreću, tako da podržavam kolegicu Kekin u tom dijelu u kojem svi radi odgovornog ponašanja, dakle i onoga što trebamo učiniti za prvenstveno mlade, a naravno i sve one koji su otišli putem u kojem su ovisnici o igrama na sreću, tako da ova Vlada, Vlada RH je ušla u ovaj dio da se što više i što bolje regulira upravo taj zakon o kockanju. Evo ga, hvala vam lijepo.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Stanke je odobrena.
Kolegice Mrak-Taritaš, izvolite.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo. Tražim stanku u trajanju od 10 minuta u ime klubova HSS-a, GLAS-a i DOSIP-a. Pred nama je u drugom čitanju izmjene i dopuna Zakona o igrama na sreću. Ovisnost je jedna od velikih problema ovog društva. Mi često u raspravi govorimo o ovisnosti i alkoholu, ovisnosti o drogi, ali važno je da govorimo i o ovisnosti koji je ovisnost o kockanju, ovo su igre na sreću, ali zapravo tu ovisnost, ovisnost o kockanju. Vi ju fizički ne vidite, u obitelji se ona fizički ne vidi, za razliku od alkoholizma ili droge koju fizički možete prepoznati i vidjeti, ovo se ne vidi. Pogubna je na sve obitelji, pogubna je na cijelu obitelj i apsolutno se ona vrlo jasno čita i u šteti financijskoj koju tu obitelj ima.
Stoga zaista postoji naše zadovoljstvo da imamo u drugom čitanju zakon koji je napravio iskorak. I moramo reći da je ovo ministarstvo napravilo iskorak. Da, ima mjesta za poboljšanje. Ja ću odmah reći, jedna stvar koja se meni čini da bi moglo biti vrlo jednostavno, a to je tema oglašavanja. Mi smo u raspravi u prvom čitanju govorili o vremenu kad mogu biti .../nerazumljivo/... se oglašavati različite kladionice. Ja mislim da ako nemamo uopće u javnom prostoru oglašavanja i nekih drugih stvari, da uopće ne treba javnom, dakle na javnim televizijama, ali i svim drugim televizijama i medijima imati uopće oglašavanja.
Iz jednostavnog razloga, malo pogledajte danas sportski događaj, dakle sportski događaji i kad se prenose, u pauzama ili na stadionima sve su vam pozivi na različite kladionice. Kladionice su zaista i kladomati kao takvi opasni od najranije životne dobi.
Dobro se sjećamo rasprave kad smo govorili o tome da se nalaze u blizini škola, da se nalaze zaista na premaloj udaljenosti i da djeca su bombardirana činjenicom da mogu lako zaradit novce.
.../Upadica: Hvala vam./... U igrama na sreću se lako zarađuju …
.../Upadica: Hvala./... novci, ali se gube.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Stanka je odobrena.
Kolega Petrov, izvolite.

Petrov, Božo (MOST)
Poštovani, tražim stanku u ime Kluba Mosta u trajanju od 10 minuta. Što se tiče današnjeg prijedloga zakona, igre na sreću, ja to zovem eufemizmom. To je jedan lijepi izraz za kockanje i ovisnosti i zato se slažem s kolegama da takve stvari ne treba uopće reklamirati i da, tu postoji prostor za poboljšanje.
I to smo govorili u prvome čitanju, ukinuti skroz reklamiranje. Ako ne reklamirate druge ovisnosti, onda ne vidim razloga zašto biste na bilo kakav način reklamirali i ovu ovisnost, jer ovo je ovisnost.
Pozdravljam promjene koje su se dogodile između prvog i drugog čitanja i one su dobre, ali bih isto tako volio upozoriti da mi imamo puno zakona i pravilnika koji su dobri, al koji se ne provode i volio bih da isto kao što ste napravili iskorak u pisanju ovoga zakona, što je samo prvi korak, da tako napravite iskorak da ovi koji se trebaju držat tog zakona se uistinu drže toga zakona, a to, ta odgovornost je na vama, to je ono što vi kontrolirate, to vaša porezna uprava i vaše inspekcije kontroliraju jer ako će ovo ostati mrtvo slovo na papiru onda nema smisla ni današnja rasprava, niti izglasavanje ovoga zakona i osim toga smatram da država treba nakon što izglasa ovaj zakon, nakon što bude uporna i ustrajna u tome da se ovaj zakon uistinu provodi za razliku od dosadašnjih praksi, a treba značajan novac uložit u rehabilitaciju desetkovanih mladih generacija dok ovaj zakon nije ugledao svjetlo dana. Značajne novce treba uložit…
…/Upadica predsjednik: Hvala vam./…
…s obzirom na broj kockara.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Stanka je odobrena.
Kolega Kukavica izvolite.

Kukavica, Ivica (DP)
Hvala g. predsjedniče.
Evo koristim ovu stanku da još jednom, kao i kolege se osvrnem na Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću. Kao što je već rečeno ovisnost je o kockanju jedna od najopasnijih ovisnosti i svi mi znamo u našim životima nekoga blizu nas ko je upa nažalost u tu klopku te ovisnosti i gdje se razaraju obitelji i gdje se stvarno jedno strukturno vidimo probleme i ja mogu samo pohvaliti predlagatelja jer je jasno da je napravljen ogroman iskorak u odnosu na prvo čitanje, naravno da postoje i još neke točke koje ćemo mi sasvim sigurno svi zajedno u ovoj raspravi ukazati da bi bilo dobro da se ubaci ovaj dio. Posebno želim zahvaliti nekim prijateljima među kojima je i dr. Lujo Maršić koji se bavi baš temom ovisnosti o kockama, koji mi je na jedan način sugerirao koliko je bitno da ove zakonske odredbe koje se donesu budu na dobrobit naše djece, naših obitelji i svih nas. Zato još jednom pozdravljam ovaj zakon.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Stanka je odobrena.
I kolega Lalovac izvolite.

Lalovac, Boris (SDP)
Hvala lijepa g. predsjedniče.
U ime Kluba SDP-a također stanka od 10 minuta vezano za predmetni zakon. Kao što smo zapravo rekli, slažemo se sa svim kolegama, Klub SDP-a apsolutno podržava i zahvaljuje Ministarstvu financija i Vladi što je ovako vrlo energično krenula u borbu protiv ovog dijela ovisnosti jel ono što pokazuju podaci jel, jedan dio je negdje do, do covida, poslije poslije covida. Znači život što je bio do covida, ljudi su se kockali, međutim ono što se dogodilo nakon covida i pokazuju, pogledajte ove prihode Ministarstva financija, 100% su se povećali. Šta to znači? Da su ljudi kada su bili zatvoreni jel, nisu se smjeli kretati, jednostavno njihov društveni život se prebacio na kockanje i ovisnost putem kladionica. Iako su tada i određena sportska natjecanja, nastavljena su jel samo putem publike, takav eksponencijalan rast je drastično promijenio društvenu sliku. Tada su se brojne i digitalne aplikacije razvijale preko noći jel, preko noći i ovo je apsolutno pozitivno i ja se nadam danas i vidim u cijeloj raspravi da je ovo jedan od prvih koraka u borbi jel nemojmo zaboraviti ovdje će važnu ulogu imati HAKOM jel, znači ne Ministarstvo financija koje je donijelo ovaj zakon nego oni koji će uspjeti blokirati sve ove digitalne platforme koje će kad zatvore jednu, otvore 50 novih jel. Ovo je tehnološka borba, tehnološka borba, ne samo zakonska borba nego tehnološka borba države jel prema ovima koji su s druge strane tehnološki, koji prerađivaju ove igre, ne ovi koji su dobili licence u Hrvatskoj nego oni koji ilegalno to rade u Hrvatskoj i zbog toga ovdje trebaju i dodatna sredstva HAKOM-u jel da se tehnološki bori protiv ovih koji ilegalno rade to u Hrvatskoj. Zahvaljujem.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Stanka je odobrena.
Kolegice Puljak izvolite.

Puljak, Marijana (Centar)
Zahvaljujem, pa evo i ja ovime u ime Kluba Centra i NPS-a isto tako tražim stanku kako bi se pridružila svima onima koji su rekli kako podržavaju ovaj zakon, a i kako bi upozorili na važnost i posljedice donošenje Zakona o igrama na sreću. Ovisnost o igrama na sreću nije samo osobna tragedija pojedinca, to je često tragedija cijelih obitelji, to su majke koje dižu kredite da bi otplatile sinove dugove, to su djeca koja rastu u atmosferi straha i tišine, to su bračni partneri je li koji godinama pokušavaju spasiti voljenu osobu iz začaranog kruga.
Hrvatska ima velik broj osoba u riziku ovisnosti o kockanju, najranjiviji među njima su maloljetnici, na to upozorava i pravobraniteljica za djecu više puta je li da su djeca izložena agresivnom oglašavanju kladionica i automat klubova, osobito putem interneta i sportskih događaja.
Pozdravljamo dakle dijelove ovog zakona koji uvode bolji nadzor i jaču regulaciju, pozivamo isto tako da ne zatvaramo oči da treba pojačati prevenciju, da radi se o ozbiljnom javnozdravstvenom i društvenom problemu. Dakle borba protiv ovisnosti o kockanju mora biti sveobuhvatna, mora uključiti edukaciju, prevenciju, liječenje i potpunu zaštitu maloljetnika.
Evo u ime stranke Centar tražimo stanku, hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Dobro, ima li još zainteresiranih?
Ako nema, 7 klubova je zatražilo, znači bit će intenzivne konzultacije, pa nastavljamo u 10 sati i 5 minuta.

Jandroković, Gordan (HDZ)
NASTAVAK NAKON STANKE U 10,05 SATI

Poštovane zastupnice i poštovani zastupnici, nastavljamo s radom.
Pozivam sada poštovanog državnog tajnika Stipu Župana da predstavi Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, izvolite.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani predsjedniče HS, poštovane zastupnice i zastupnici.
Danas se pred vama nalazi predstavljanje Konačnog prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću. Igre na sreću po svojoj prirodi percipiraju se kao zabavna društvena aktivnost, međutim riječ je o vrsti zabave koju s jedne strane obilježava rizik neizvjesnog ishoda ovisnog o slučaju ili sreći dok s druge strane predodžba o kocki kao izvoru lake zarade pridonosi razvoju ovisnosti.
Obveza je zakonodavca osigurati priređivanje igara na sreću na društveno odgovoran način u sigurnom okruženju koje onemogućuje manipulacije, sprječava sudjelovanje maloljetnika u igrama na sreću te štiti od prekomjernog igranja i razvoja ovisnosti o igrama na sreću.
Zakon o igrama na sreću na snazi je od 2010. godine te je regulator kontinuirano prati promjene na tržištu igara na sreću, evaluira zakonodavni okvir i normativnim rješenjima uspostavlja sustav igara na sreću koji treba osigurati način poslovanja priređivača u skladu s interesima društva i zaštitom potrošača.
Sukladno navedenom 2019. godine pristupilo se rješavanju problematike inozemnih nelicenciranih priređivača igara na sreću koji su se pojavili na hrvatskom tržištu širenjem kanala ponude igara na sreću putem interneta.
Odredbama Općeg poreznog zakona uvodi se mjera blokade pristupa internet stranicama putem kojih se obavlja nedozvoljena gospodarska djelatnost. Navedena mjera sprječava dostupnost ponude nelicenciranih priređivača na hrvatskom tržištu i omogućuje zaštitu igrača od sudjelovanja u igrama na sreću koje nisu u skladu s nacionalnim zakonodavstvom.
Zaštita hrvatskog tržišta od nelojalne konkurencije od 1. siječnja 2025. godine dodatno se proširuje mjerom blokade izvršenja platnih transakcija u igre nelicenciranih priređivača igara na sreću.
Problem sve veće dostupnosti igara na sreću zbog porasta broja poslovnica za igre na sreću uočen je evaluacijom učinka propisa 2020. godine te se tada izmjenama pravilnika ponovo uvode restriktivnija prostorna ograničenja o minimalnoj udaljenosti automat klubova, casina i uplatnih mjesta kladionica od odgojno obrazovnih ustanova odnosno dječjih vrtića, osnovnih škola, srednjih škola i učeničkih domova kao i vjerskih objekata, koja su ukinuta 2012. godine. Navedena prostorna ograničenja bitno su smanjila broj lokacija na kojima se može otvoriti automat klub, casino ili uplatno mjesto kladionice.
Uzimajući u obzir orijentaciju javne politike prema ovisnostima utvrđenu Nacionalnom strategijom djelovanja na području ovisnosti za razdoblje do 2030. godine kojom se kao prioritetni cilj definira promoviranje odgovornog priređivanja igranja igara na sreću sredinom 2023. godine osnovana je radna skupina za analizu tržišta igara na sreću koja je provela evaluaciju cjelokupnog zakonodavnog okvira i njegovog učinka na tržište igara na sreću.
Rezultati sveobuhvatne analize ukazali su na nekoliko negativnih obilježja hrvatskog tržišta igara na sreću. Povećana dostupnost igara na sreću, intenzivna oglašavanja Internet igara na sreću u medijima, sudjelovanje maloljetnika u igrama na sreću i porast ovisnosti o igrama na sreću. Detektirana problematika ukazala je na nužnost usklađenja zakonodavnog okvira igara na sreću s promjenama na tržištu igara na sreću s ciljem uklanjanja negativnih posljedica na društvo u cjelini.
Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću koji danas predstavljamo stoga nastavlja slijediti društveno odgovornu orijentaciju politike ove Vlade usmjerenu prema zaštiti igrača od negativnih pojavnosti na tržištu igara na sreću i sprječavanju štetnih posljedica sudjelovanja u igrama na sreću.
Zakonskim izmjenama implementira se niz novih normativnih rješenja koja će doprinijeti smanjenju dostupnosti i vidljivosti igrač… igara na sreću, smanjenju poticanju igrača na sudjelovanje u igrama na sreću te smanjenju incidencije ovisnosti o igrama na sreću, a koja u bitnome obuhvaćaju reguliranje restriktivnijih mjera društveno odgovornog priređivanja koje će smanjiti dostupnost igara na sreću osobito maloljetnicima a koje se odnose na slijedeće. Uvođenje obvezne identifikacije svih igrača u zemaljskim poslovnicama, zabranu postavljanja samoposlužnih terminala za klađenje u ugostiteljske objekte, provedbu zahtjeva za isključenje igrača kod svih priređivača igara na sreću i uspostavu registra isključenih igrača te zabranu rada nedjeljom uz izuzetak 16 radnih nedjelja tijekom godine kojom se uz osiguranje prava zaposlenika na tjedni odmor ostvaruje javnozdravstveni interes za zaštitom obitelji i potrošača od ovisnosti o igrama na sreću jer će smanjiti dostupnost igara na sreću u vrijeme kada se raspolaže s najviše slobodnog vremena.
Nadalje, u cilju smanjenja poticanja na sudjelovanje u igrama na sreću uvode se ograničenja oglašavanja igara na sreću koja obuhvaćaju zabranu oglašavanja putem interneta u audio-vizualnim i radijskim programima i elektroničkom publikacijama u razdoblju od 6 ujutro do 23 sata, zabranu oglašavanja u tiskanim medijima i na javno vidljivim površinama, reguliranje načina sponzorskog oglašavanja igara na sreću koje može sadržavati samo naziv tvrtke, logo i naziv brenda priređivača, zabranu pojavljivanja poznatih osoba u oglašavanju igara na sreću, zabranu oglašavanja igara na sreću kreatorima sadržaja na društvenim mrežama i zabranu video prijenosa uživo igara na sreću te smanjenje vanjske vidljivosti prostora u kojima se priređuju igre na sreću.
Zakonskim izmjenama također se propisuje donošenje uredbe kojom će se regulirati osnovne mjere društveno odgovornog priređivanja igara na sreću poput određivanja minimalne udaljenosti automat klubova, casina i uplatnih mjesta kladionica od drugih objekata i ustanova, reguliranje vanjskog uređenja prostora za igre na sreću i javnih prostora u kojima se mogu priređivati lutrijske igre te drugo.
Uz prethodno navedeno konačni prijedlog zakona obuhvaća izmjene i u području poreza i naknada od igara na sreću koje se odnose na izmjenu poreznih razreda poreza na dobitke od lutrijskih igara, igara klađenja i promjenu iznosa godišnjih naknada od igara na sreću koji se nisu mijenjali od 2010. godine te se povećavaju radi usklađivanja s inflatornim kretanjima i razvojem tržišta igara na sreću.
Očekuje se da implementirana normativna rješenja dodatno zaštiti igrače od ovisnosti, ojačati mehanizme liječenja ovisnosti, zaštiti maloljetnike i ranjive skupine od igara na sreću te značajno smanjiti raspoložive modalitete poticanja na sudjelovanje u igrama na sreću.
U konačnici navedene mjere unaprijedit će sustav odgovornog priređivanja igara na sreću koji će znatno učinkovitije štititi društvo od negativnih posljedica priređivanja što je jedan od primarnih ciljeva definiranih nacionalnim strateškim okvirom na području politika prema ovisnostima.
Zahvaljujem svim uvaženim zastupnicima na pozornosti te se radujem konstruktivnoj raspravi u Hrvatskom saboru.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Hvala državnom tajniku. Preći ćemo sada na replike, evo čim se vrati na svoje mjesto. Koliko ima replika? 27 je replika.
Prvi na redu kolega Ante Babić, izvolite.

Babić, Ante (HDZ)
Hvala lijepa poštovani predsjedniče HS-a, poštovani državni tajniče. Pozdravljam odredbu o ograničavanju oglašavanja igara na sreću, posebno zabranu pojavljivanja influencera i poznatih osoba. Međutim, svjedoci smo da mnoge ranjive skupine, poput osoba koje se liječe od ovisnosti ili su financijski ugrožene, postaju izložene agresivnim marketinškim kampanjama preko raznih digitalnih kanala poput aplikacija, newslettera ili SMS poruka koje često zaobilaze postojeće zakone.
Stoga je moje pitanje kako priređivačima igara onemogućiti slanje takvih ciljanih poruka osobama koje su već evidentirane kao ovisnici ili su u procesu liječenja? Hvala lijepo.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepo poštovani zastupniče Babić.
Dakle i ovim prijedlogom zakona je zabranjeno oglašavanje u elektroničkim publikacijama, naravno, svjesni smo da u ovom, u ovo digitalno doba nije moguće ni predvidjeti sve načine zabrane s obzirom koliko se često zapravo mijenjaju i dodaju nove aplikacije, koliko se može koristiti, npr. primjerice i umjetna inteligencija, itd.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Dragić, izvolite.

Dragić, Irena (SDP)
Zahvaljujem predsjedniče, poštovani državni tajniče, konačnim prijedlogom, zakon propisuje mogućnost oduzimanja prava priređivanja igara na sreću zbog neprovođenja mjera društvo odgovornog priređivanja, a primjenjivat će se, kaže zakon, protiv priređivača kod kojih se utvrdi konzistentno kršenje mjera odgovornog priređivanja pa ja vas sad pitam, državni tajniče, što u ovom slučaju znači konzistentno, koliko je to prekršaja i kakvih i kojim zakonom je to propisano? Zahvaljujem.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
.../nerazumljivo/... hvala lijepa poštovana zastupnice.
Konzistentno znači višekratno kršenje u smislu ovog Zakona.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Bedeković, izvolite.
Kolegice Bedeković, nema je. Onda gubi pravo na raspravu.
Kolega Živković, izvolite.

Živković, Marin (Možemo!)
Zahvaljujem predsjedniče. Poštovani državni tajniče, evo za početak bih svakako pohvalio novi prijedlog zakona, mislim da je ovo veliki napredak u odnosu na sadašnje stanje. Samo bih evo imao pitanje vezano za čl. 67.d, radi se o ograničenju sponzorskog prikaza u vjerojatno u sportskim natjecanjima. Nije mi sasvim jasno, znači li to da se i dalje može, recimo, na javnoj površini, reklamirati, recimo, hrvatska nogometna liga kojima je sponzor jedna od kladionica pa se i dalje vidi ime te kladioce ili to recimo nije dopušteno i ako možete pojasniti to ograničenje, koju to razliku čini u odnosu na sadašnje stanje, recimo kada gledamo sportsko neko natjecanje, hoće li biti manje tih reklama ili neće? Nije sasvim jasno iz ovoga članka zakona, pa ako možete pojasniti.
Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala. Hvala lijepa poštovani zastupniče. Neće uopće biti reklama od 6 ujutro do 23 navečer, kako sam i rekao u svom uvodnom izlaganju, a ono što će jedino ostati moguće je oglašavanje branda, ali na, primjerice kao što ste i rekli, na nogometnim utakmicama, ali bez ikakvih poziva na klađenje odnosno igranje igara na sreću.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Petir, izvolite.

Petir, Marijana (Nezavisni)
Hvala predsjedniče, poštovani državni tajniče, igre na sreću počesto završe kao igre na nesreću jer mnogobrojni pojedinci koji se upuštaju u takve igre postaju ovisnici, što razara njihovo psihofizičko zdravlje, a na kraju krajeva razara i cjelokupne obitelji i koheziju društva.
Pozdravljam odluku Vlade RH da ovim Zakonom postroži odredbe i regulira pitanje igara na sreću na način da zaštiti sve ranjive skupine, posebno maloljetnike i da uvede neradnu nedjelju za one koji su nažalost morali kao robovi raditi od 0-24 365 dana u godini za nešto što društvu uopće nije potrebno i što bi trebalo u potpunosti zabraniti.
Mene zanima kako će se regulirati pitanje postojećih kladionica koje su u blizini školskih objekata?

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice. Dakle postojeće kladionice koje ste spomenuli će se morati uskladiti sa ovim Zakonom istekom koncesije na koje su dobili pravo. Mi očekujemo da će tijekom 2025. g. gotovo 50% kladionica biti u obvezi uskladiti se sa novim zakonom.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Baksa, izvolite.

Baksa, Ivica (NPS)
poštovani državni tajniče, u zakonu se uvodi zabrana oglašavanja igara na sreću gotovo svim medijima na javnim površinama i to pozdravljam. No u istom dahu dopušta se oglašavanje tzv. lutrijskih igara niskog rizika. Zanima me zašto iznimka? Mislite li da dnevna srećka ili instant lutrija neće stvoriti naviku kod mladih? Ako nam je cilj prevencija ovisnosti i zaštita ranjivih skupina, onda ne bi smjelo biti manje štetnog oglašavanja. Kockanje je kockanje bez obzira na oblik i tu ne bi trebalo biti marketinških rupa u zakonu.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Pa dakle igre koje ste naveli zapravo imaju manji intenzitet odigravanja sukladno istraživanjima zapravo koja su provedena i stoga je intencija bila da one ostanu na ovaj način regulirane.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Burić, izvolite.

Burić, Majda (HDZ)
Hvala vam predsjedniče, poštovani državni tajniče. Dakle nema više automata za klađenje u ugostiteljskim objektima, nema više rada nedjeljom, izuzev ovih 16 radnih nedjelja, nema jumbo plakata koji pozivaju na kocku, nema poznatih i slavnih osoba koji sve to reklamiraju, ali ima paprenih kazni koji idu i do 66 000 eura i više od toga. Ja to sve pozdravljam. Mislim da je to dobro i dobro došlo i svakako iskazujem podršku ovom zakonu koji je restriktivan, koji je postrožen u odnosu na prvo čitanje i bitno drugačiji, stroži. Sve to pozdravljam, a želim vas pitati vezano uz porezne izmjene koje također navodi ovaj zakon i porez na dobitke isto tako i vezano uz raspodjelu tih sredstava od igara na sreću i kanaliziranje tih sredstava prema određenim društvenim skupinama.
Hvala vam.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice.
Da u pravu ste, kazne su iznimno visoke i to je dobro i očekivano vezano za poreze i naknade od igara na sreću. Tu smo moram reći promijenili i porezne razrede, porezne stope i visine naknada čime smo zapravo podignuli te naknade za više od 50%. Ta sredstva su kao što znate usmjerena sukladno područjima koja su definirana ovim zakonom tu smo naravno dodali još dvije kategorije, a to su braniteljske udruge odnosno politike vezane za demografske mjere.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Glasovac, izvolite.

Glasovac, Sabina (SDP)
Hvala gospodine predsjedniče.
Poštovani državni tajniče, evo ja moram iskazati zadovoljstvo što ste uvažili dobar dio primjedbi i prijedloga opozicije iznešenih u prvom čitanju. To je rijetkost u Hrvatskom saboru i zbog toga evo zaista svaka čast. Međutim, ono što bih vas pitala je jedna stvar koju niste uvažili, a to je zabrana sponzoriranja događaja za djecu na sportskim, kulturnim i drugim društveno-sportskim događanjima i u ustanovama kroz sponzoriranje, odnosno donacije u prostorima, vozilima, na opremi i na odjeći.
Mislite li da je to logično s obzirom da nam je jedno istraživanje ISPT iz 2019. godine pokazalo da 73% hrvatskih srednjoškolaca se probalo kladiti, a njih 20% redovito se kladi. I pravobraniteljica za djecu ukazuje na ovaj veliki problem i rizik u koji djeca ulaze sa ovom potencijalnom ovisnošću i ne bismo li tu trebali biti rigorozniji, još rigorozniji ići još korak dalje?
Hvala lijepa.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa.
Poštovana zastupnice evo mi smatramo da je ovaj konačni prijedlog, da ovaj Konačni prijedlog zakona predstavlja optimalno rješenje što se tiče uvođenja dodanih mjera društveno odgovornog priređivanja. Kao što sam rekao ako se radi o sponzorstvu, onda je to zapravo donacija i ona čini značajan prihod i sportskih udruga i dječjih i sportskih klubova itd., te smatramo da ne bi bilo optimalno da izgube takav vid prihoda. Što se tiče oglašavanja kao što sam rekao samo je moguć logo i brend.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Deur, izvolite.

Deur, Ante (HDZ)
Hvala poštovani predsjedniče.
Poštovani državni tajniče evo kao što vidimo u zakonu porez na dobitke ide i za stradalnike, za psihosocijalno osnaživanje hrvatskih branitelja što je sigurno jedna pozitivna i dobra priča. Ali na drugoj, ta jedna ovisnost koja je prije svega evo želim potaknuti i u ovoj raspravi to je nešto što je za obitelj, uništenje obitelji. Znamo svi oko nas na žalost koliko je ta ovisnost uništila obitelji mladih ljudi i koja je ušla u sferu te ovisnosti koja se možda jedna od najopakijih koja je za hrvatski narod uistinu ulazi u sferu uz sve one, ali mislim da je kockarnice i kocka da daje jednu najveći obol zla koji je kod nas. Tako da evo uz sve te dobitke i sve ono što se nalazi mislim da u zakonu i evo ponukan tom situacijom i molbom da uistinu tu vodimo računa prije svega o obitelji koja je na prvom mjestu.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče.
Pa upravo su to ovi glavni razlozi za izmjenu navedenog zakona. Kao što sam rekao naše istraživanje i analize su pokazale kako je u posljednje vrijeme izuzetno povećana dostupnost igara na sreću, prisutno je agresivno oglašavanje igara na sreću. Znatno je sudjelovanje maloljetnika u igrama na sreću i naravno sve to dovodi do povećanja ovisnosti o igrama na sreću i zapravo učinci predloženih izmjena zakona koje očekujemo idu u tom smjeru suzbijanja navedenih pojava.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Kekin, izvolite.

Kekin, Ivana (Možemo!)
Hvala vam poštovani državni tajniče i kolege iz ministarstva.
Još jednom ću više puta danas ću sasvim sigurno pohvaliti ovaj prijedlog, pa evo koristim i ovu priliku. Ono što me zanima je, do sada je pravilnikom bilo uređeno koliko poslovnice smiju biti udaljene od odgojno-obrazovnih ustanova i sada će se to uređivati uredbom. Zanima me da li se razmišlja o ograničenju broja poslovnica obzirom da je njihov broj porastao 15 puta u posljednjih 20 godina, a znamo da recimo uređujemo broj ljekarni ili javnobilježničkih ureda, pa bi možda bilo prikladno da uredimo i broj takvih poslovnica.
I drugo što me zanima da li se razmišlja da ih se uredbom izmakne iz gusto naseljenih područja, dakle ne samo od škole i vrtića što mislim da je apsolutni minimum kojeg moramo postići, a koji u ovom času nije postignut i ne događa se ovim izmjenama. No također, mislim da bi ih trebalo izmaknuti iz gusto naseljenih područja kako to uređuje zapravo jako velik dio zemalja …
…/Upadica predsjednik: Hvala vam./…
… EU. Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice.
Da, uredbom koja je trenutno u procesu izrade i koju ćemo sukladno i zakonskim odredbama donijeti u idućim tjednima uredit će se osnovne mjere poput određivanja minimalne udaljenosti, reguliranje vanjskog uređenja prostora, prostora za igre na sreću kao i javnih prostora u kojima se mogu priređivati lutrijske igre, te drugo. Mi očekujemo znatno smanjenje broja i uzevši u obzir i činjenicu kao što sam rekao i u uvodnom izlaganju kako će ove godine gotovo 50% primjerice kladionica se morati uskladiti sa ovim novim zakonskim odredbama, odnosno uredbom koja će biti na snazi, tako da će sasvim sigurno doći do smanjenja broja.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Ostrogović izvolite.

Ostrogović, Josip (HDZ)
Zahvaljujem predsjedniče HS-a.
Poštovani državni tajniče sa suradnicima. Jasno je da djeca i mladi nisu zakonski ciljana publika za igre na sreću, no kad pogledamo oglašivačke prakse proteklih godina ne možemo i ne smijemo zatvarati oči. Igre na sreću su se pojavljivale u sportskim sadržajima na YouTube kanalima koji prate djeca pa čak i u animiranim formatima koji su se na prvi pogled činili bezazleni. Zakon sada prvi puta zabranjuje oglašavanje u medijima za djecu i mladež što svakako pozdravljam.
Međutim, želim pitati sljedeće, hoće li ta zabrana obuhvatiti i digitalne platforme koje su djeci najdostupnije i najprivlačnije poput Tik-Toka, Instagrama i YouTubea i tko će zapravo provoditi i nadzirati provođenje tih mjera na digitalnom tržištu koje je kao što znamo ne poznaje granice? Zahvaljujem.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče. Da, članak zapravo 67.a kaže da je zabranjeno oglašavanje igara na sreću u svim medijima, sadržajima i događajima namijenjenima za djecu i mladež. Ono što smo mi posebno primijetili je oglašavanje koje se događa, oglašavanje poznatih osoba kada one zapravo oglašavaju igre na sreću odnosno influenceri, a to je nešto što mladi, mladima je sasvim sigurno dostupno i ovim zakonom se i to regulira.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Puljak izvolite.

Puljak, Marijana (Centar)
Zahvaljujem.
Poštovani, evo jedna primjer iz Europe u Švedskoj postoji jedan centralizirani platforma jedna centralizirana kao sustav samoisključenja, to je jedna državna agencija koja igre na sreću koja ima tu centraliziranu platformu u koju se svaki građanin može zatražit dobrovoljno isključenje iz svih online, fizičkih kasina, kladionica, automat klubova, reklama, promotivnih poruka od svih priređivača igara na sreću, dakle mogu i birat period isključenja jedan, dva, tri, šest mjeseci ili neograničeno. Dakle, jeste li razmišljali o nekom takvom sustavu primjene i u Hrvatskoj?
I drugo pitanje, jeste li možda u suradnji sa Ministarstvom znanosti i obrazovanja razmišljali o edukacijama o uvođenju edukacija za djecu u škole? Dakle, prevencija počinje prije nego prva oklada nastane, škola je pravo mjesto za to. Evo hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice Puljak. Upravo ovim zakonom mi uvodimo taj registar samoisključenih osoba koji će zapravo trenutno se isključenje provodi samo kod priređivača ... kod kojeg je igrač podnio zahtjev što znači da igrač može nesmetano igrati kod drugih priređivača igara na sreću. No ovim registrom zapravo novi postupak uvest će se novi postupak ujednačenog isključivanja igrača koji će igraču omogućit igranje, onemogućit igranje zapravo kod svih priređivača na sreću, tako da s ovime idemo korak u tom smjeru koji ste vi naveli da je prisutan u drugim europskim zemljama.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice Puljak. Upravo ovim zakonom mi uvodimo taj registar samoisključenih osoba koji će zapravo trenutno se isključenje provodi samo kod priređivača ... kod kojeg je igrač podnio zahtjev što znači da igrač može nesmetano igrati kod drugih priređivača igara na sreću. No ovim registrom zapravo novi postupak uvest će se novi postupak ujednačenog isključivanja igrača koji će igraču omogućit igranje, onemogućit igranje zapravo kod svih priređivača na sreću, tako da s ovime idemo korak u tom smjeru koji ste vi naveli da je prisutan u drugim europskim zemljama.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Kajtazi izvolite.

Kajtazi, Veljko (Nezavisni)
Zahvaljujem se.
Poštovani državni tajniče sa suradnicima. Romi u Hrvatskoj unatoč brojnim preprekama rade, rade na gradilištima, na poljima, u komunalnim službama. Poslodavcima, a o njima često govore kao vrijednim i odgovornim radnicima i za svoj rad dobijaju plaću. No ono što se često događa nakon toga jeste tragedija, mnogi naši sugrađani romske nacionalnosti u svega nekoliko dana ostanu bez cijelog iznosa koji su zaradili, novac koji je mukotrpno steknen često ode na kocku, a još češće na otplatu dugova kamatarima koji operiraju unutar naše zajednice. Ljudi koji su jednom ušli u taj začarani krug teško se iz njega izvuku. I zato ovaj zakon kolkogod bio ambiciozan u dijelu zaštite maloljetnika i regulacije oglašavanja neće bit dovoljan ako paralelno ne razvijamo mehanizme za borbu protiv iznude i kamatarenja. Zato pitam, razmišlja li se u okviru ovih izmjena i dopuna o dopuni Kaznenog zakon u dijelu koji se tiče .../Upadica predsjednik: Hvala vam./... kamatarenje, razmišlja li se o jačanju .../Upadica predsjednik: Hvala kolega Kajtazi./... inspekcija kladionica u naseljima gdje je prisutna visoka .../Upadica predsjednik: Hvala./... izloženost ovim oblicima ovisnosti?

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče. Pa nije moguće u ovim izmjenama zakona izmijeniti Kazneni zakon kao što ste vi naveli. Naravno problematika koju ste naveli je predmet ja bih rekao ne samo jednog resora nego više resora od Ministarstva znanosti i obrazovanja do Ministarstva koje je nadležno za socijalnu skrb, ali i Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Lalovac izvolite.

Lalovac, Boris (SDP)
Zahvaljujem g. predsjedniče.
Poštovani državni tajniče. Kada ste zapravo dali distribuciju ovih aparata da kažemo znači uređaja po Hrvatskoj onda ste dali podatak da negdje postoji 3683 samoposlužna terminala za klađenje, to se uglavnom nalazi u ovim ugostiteljskim objektima. Sad me zanima tehnički kako donesemo ovaj zakon znači vjerojatno od 1. svibnja će to stupiti, tehnički znači tko će provjerit to ozbiljna kontrola terena, hoćel to radit Državni inspektorat i u kojem nekakvom vremenu? Pazite trebate oko 3700 svih tih aparata izbaciti iz svih tih ugostiteljskih objekata, to je ozbiljan zahtjev pa me sad zanima tehnički kako će to ići. Zahvaljujem.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče Lalovac. Da, iznimno zahtjevan posao, taj posao će provoditi inspektori Porezne uprave kojih znate da ima da su rasprostranjeni po području RH. Ova mjera izbacivanja samoposlužnih terminala iz ugostiteljskih objekata zakonski stupa na snagu 1. siječnja 2026.g. tako da vjerujem da imamo dovoljno vremena za pripremu terena rekao bih.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Maduna izvolite.

Maduna, Sanda Livia (HDZ)
Zahvaljujem predsjedniče HS-a.
Poštovani državni tajniče. Evo, prije svega iskoristit ću priliku i pozdraviti ovaj konačni prijedlog zakona i zahvaliti predlagatelju što je u ovom konačnom prijedlogu zakona implementiran uistinu velik broj sugestija i izmjena u odnosu na prvo čitanje i obzirom da je riječ o velikom broju zabrana i ograničenja, zanima me smatrate li da su ta ograničenja odnosno izmjene i zabrane dostatne, drugim riječima jesu li stvoreni bolji i sigurniji uvjet kako bi se smanjile negativne posljedice priređivanja igara na sreću, što je u konačnici jedan od primarnih ciljeva ovog zakona? Zahvaljujem.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice, u pravu ste, uveli smo cijeli niz zabrana koje se odnose na zabranu oglašavanja putem interneta, audiovizualnim i radijskim programima i elektroničkim publikacijama u razdoblju od 6 do 23, zabrana oglašavanja u tiskanim medijima, na javno vidljivim površinama. Reguliranje načina sportskog oglašavanja kao što sam rekao, zabranu pojavljivanja poznatih osoba, zabranu oglašavanja igara na sreću influencerima, te smanjenje vanjske vidljivosti prostora u kojima se priređuju igre na sreću. Naravno da smatramo da će sve ove mjere doprinijeti negativnim učincima ove društvene problematike.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Lugarić, izvolite.

Lugarić, Marija (SDP)
Poštovani državni tajniče, kao i mnogi prije mene evo doista bi vam htjela i zahvaliti i reći da je doista osvježavajuće da prihvaćate prijedloge nas zastupnika iz rasprave, pogotovo nas iz oporbe. Evo 3 od 4 moja komentara iz prvog čitanja ste prihvatili, međutim oko jednog se nismo usuglasili, a ja i dalje mislim da je jako važan. Vi ste rekli da je zakon balansiranje. Ja mislim da u jednoj stvari ne bismo smjeli imati balansiranje, a to je pitanje sponzorstava i sponzorskog oglašavanja kod događaja namijenjenih djeci i onima u kojima sudjeluju djeca. Pa me zanima ona vaša, odgovarali ste i kolegici Živković i kolegici Glasovac djelomično na to pitanje, da li formulacija sada u prijedlogu, u konačnom prijedlogu zakona onemogućuje i sponzoriranje i sponzorsko oglašavanje kladionica i drugih priređivača igara na sreću na događajima namijenjenima djeci? Jer ako je odgovor negativan onda zapravo imamo prekriveno oglašavanje, oglašavanje na mala vrata koja zabranjujemo, što je potpuno okej.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Poštovana zastupnice, ne bi se baš složio s vama da imamo prikriveno oglašavanje, dakle kao što sam, odgovorit ću kratko na vaše pitanje. Ne, nije zabranjeno vezano za sponzorstva i sponzorska oglašavanja.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Hodžić izvolite.

Hodžić, Armin (Nezavisni)
Zahvaljujem se predsjedniče HS.
Poštovani državni tajniče sa suradnicima.
Svakako da pozdravljam ovaj zakon i izmjene i mislim da bez obzira na političke stavove i općenito ideologiju bilo koje vrste da svatko će podržati ovakve izmjene.
Ono što me zanima, a vjerujem i dio hrvatske javnosti je što će biti sa sponzorstvima na dresovima sportaša, dakle da li će se oni i dalje isticati kao što je to dosada bio slučaj? Jer to je nešto što je jako prisutno u medijima i nešto što je prisutno i među mlađom populacijom zato što naša djeca nose i replike tih dresova i tome slično. Prema tome, mislim da je jako važno definirati i to područje i da li će biti nekih promjena nakon donošenja ovoga zakona? Hvala vam.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče, pa kao što je prisutno u svim ostalim europskim i svjetskim zemljama takav način oglašavanja ostaje i kod nas. Međutim ono što sam vam naglasio, takvo oglašavanje može sadržavati samo naziv tvrtke, logo i naziv brenda priređivača i ništa više.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Piližota izvolite.

Piližota, Boris (SDP)
Zahvaljujem predsjedniče.
Poštovani državni tajniče, imam dva pitanja.
Prvo je, hoće li se uopće razmatrati uvođenje jasne i propisane minimalne udaljenosti prostora za igre na sreću od škola, fakulteta i dječjih igrališta? Doduše u obrazloženju se spominje da će to biti predmet uredbe Vlade, pa me zanima zašto to nije propisano već sada odnosno u samome zakonu.
I drugo, zašto se nije išlo i korak dalje i potpuno zabranilo korištenje bonusa, besplatnih vrtnji i drugih promotivnih alata na svim platformama, a ne samo izvan stranica priređivača? Mislim da bi nam svima trebalo biti jasno da su upravo ti besplatni bonusi ključno sredstva za privlačenje novih rekao bih ovisnika. Hvala vam.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.
Samo molim vas ugasite mikrofon kolega Piližota.
E, izvolite.

Župan, Stipe
Hvala lijepo poštovani zastupniče, dakle dobro ste rekli, zakonom je propisano kako će se uredbom regulirati udaljenost. Naravno trenutno smo u razmatranju vezano za navedeno pitanje, međutim ta udaljenost je već regulirana pravilnikom koji je na snazi. Podsjetit ću da je 2012.g. zapravo izbrisana iz navedenog pravilnika udaljenost, tako da tada nije bilo ograničenja sve do 2020.g. vezano za udaljenost navedenih objekata od školskih, obrazovnih, kulturnih, crkvenih i vjerskih sadržaja, tako da ćemo uredbom to navedeno dodatno propisati.
Drugo pitanje je bilo vezano za bonuse, dakle za bonuse nema više, propisano je da nema više oglašavanja, samo na stranicama navedenih priređivača.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Hvala.
Kolega Glavić izvolite.

Glavić, Željko (HDZ)
Poštovani državni tajniče, evo posebno pozdravljam dvije odredbe ovog novo zakona. Prva je Registar isključenih igrača, što će pomoći ne samo u smanjenju broja ovisnika nego i u liječenju onih koji već jesu ovisnici. I drugo, što posebno pozdravljam je unaprjeđenje u onemogućavanju sudjelovanja maloljetnika u igrama na sreću. Međutim i dosad je bilo maloljetnicima to zabranjeno, al se na razno razne načine to zaobilazilo. Kakve ste mjere predvidjeli u tom smislu da bude što manje zaobilaženja tih propisanih pravila?

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepo poštovani zastupniče, što se tiče maloljetnika, predvidjeli smo mjeru obvezne identifikacije u prostorijama priređivača igara na sreću. Smatramo da će to sasvim sigurno doprinijeti rješavanju navedene problematike. Također, izbacivanje samoposlužnih aparata iz ugostiteljskih objekata bi također, trebalo pridonijeti navedenom.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Baradić, izvolite.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Zahvaljujem. Poštovani državni tajniče, s obzirom da se baš ovim izmjenama zakona često manipulira u javnosti, važno je danas ovdje naglasiti kako kolegica Kekin s ovim izmjenama nema nikakve veze niti je u ičem sudjelovala, ali ima veze sa SDP-om s kojim je u koaliciji u Gradu Zagrebu pa je tako važno podsjetit i kolegicu Kekin, a i kolege iz SDP-a da je baš SDP 2012. g., ministar je bio Slavko Linić, izmijenio pravilnik i dozvolio otvaranje kockarnica u samom školskom dvorištu, pa je tako moja Osnovna škola Petar Preradović u Zadru dobila kockarnicu 2 metra od školskog igrališta.
Isto tako, donedavno smo imali priliku vidjet i na ZET-ovim tramvajima reklame za kladionice koje su uklonjene zahvaljujući na inicijativi HDZ-ovog zastupnika Ivana Ćelića. Zato sve pohvale i vama i ministarstvu i Vladi na ovom hrabrom potezu na kojeg se očito dosad nitko nije imao …
.../Upadica: Hvala vam./... .../Govornik nije uključen./...

Jandroković, Gordan (HDZ)
Povreda Poslovnika, kolegica Kekin, izvolite.

Kekin, Ivana (Možemo!)
Hvala vam. Čl. 238, kolegica je kao i često posvađana s činjenicama. Reklame su bile na tramvajima, dozvolila ih je vlast HDZ-a i Milana Bandića, a mi smo ih nakon toga, kad smo došli na vlast zabranili i maknuli sve.
Hvala vam.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Kekin, bila je replika pa dobivate opomenu. Izvolite sada odgovor na repliku.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice.
Vezano za vaše početne navode u replici, dakle i naveo sam u uvodnom izlaganju da smo mi u Ministarstvu financija već sredinom 2023. g. dakle gotovo prije 2 godine osnovali radnu skupinu za analizu tržišta i za izmjenu cjelokupnog zakonodavnog okvira, a vezano za vaše navode o blizini, o blizini kockarnica javnim objektima koje ste naveli, mogu samo reći da prve licence koje kockarnice imaju, ističu 2026. g., tako da će se navedene anomalije tada sasvim sigurno ispraviti.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Blažanović, izvolite.

Blažanović, Danijela (HDZ)
Zahvaljujem predsjedniče HS-a, poštovani državni tajniče, kao i svi prisutni, pozdravljam ove izmjene i ovaj Zakon. Svakako nam je dobrobit naše djece na prvom mjestu koja, evo, što smo, kao što smo čuli iz prethodnih rasprava iz vašeg izlaganja, prvi susret sa nekim igrama na sreću imaju nažalost u blizu .../nerazumljivo/... blizini škole, ali evo, nadam se da će se to uskoro i rješavati, kao što ste sami naveli.
Osobito pozdravljam izmjenu da se ograničava na 16 radnih nedjelja vezano za rad mjesta za igre na sreću gdje se one mogu igrati. Međutim, ovdje navodi se u zakonu da je priređivač obvezan odlukom o radnim nedjeljama dostaviti Ministarstvu financija krajem prosinca tekuće godine za sljedeću godinu. Da li ste promišljali i za ovu godinu da obvežete priređivače za igre na sreću i da za ovu godinu dostave odluku koje će nedjelje raditi, a … .../Govornik nije uključen./...

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovana zastupnice. Da, u pravu ste.
Zakon definira da do kraja godine za iduću godinu se moraju dostaviti ministarstvu radne odnosno neradne nedjelje. Nismo razmišljali da već to uvedemo ove godine jer smatramo da treba dati određeno vrijeme za prilagodbu priređivačima igara na sreću.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolegice Lipovac Pehar, izvolite.

Lipovac Pehar, Dubravka (DP)
Zahvaljujem predsjedniče HS-a, poštovani državni tajniče, evo pohvaljujem izmjene i dopune Zakona o igrama na sreću, posebno jer se tiču naših obitelji koji su temelj našeg opstanka odnosno temelj svakog društva pa iz tog razloga vas i pitam jeste li razmišljali o ograničavanju uloga odnosno ograničavanju maksimalnog gubitka po uzoru na nekakve, na neke od zapadnoeuropskih zemalja gdje osoba koja se kladi ne može da kažem, prokockati u, na razini od mjesec dana, npr. iznos od 1000 eura. Evo zanima me jeste li razmišljali o takvim restrikcijama? Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepo poštovana zastupnice. Da, u ovom trenutku prilikom izmjena ovog Zakona nismo razmišljali o navedenim restrikcijama, međutim, mogu samo reći da nakon što zakon bude izglasan i u primjeni određeno vrijeme, namjera je predlagatelja da se provede evaluacija učinka navedenog zakona te ako budu potrebne i dodatne mjere s ciljem suzbijanja ove vrste ovisnosti, naravno, Ministarstvo financija je spremno ići u tom smjeru.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Šimić, izvolite.

Šimić, Petar (HDZ)
Hvala poštovani predsjedniče. Poštovani državni tajniče sa suradnicama. Naravno, pohvaljujem izmjene i dopune Zakona o igrama na sreću, ali bih vas zamolio još jednom, državni tajniče, da ponovite kada prestaje bombardiranje reklamama kladionica, kockarnica, kasina na hrvatskoj televiziji i u kojem vremenu tijekom dana? Evo, hvala vam lijepo.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepo poštovani zastupniče. Dakle navedena mjera stupa na snagu 1. siječnja iduće godine u vremenu od 6 ujutro do 23 sata navečer.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Sanader, izvolite.

Sanader, Ante (HDZ)
Hvala predsjedniče. Poštovani državni tajniče sa suradnicima. I ja pohvaljujem ovaj prijedlog zakona, posebno što ste uvrstili sve dobre ideje, to pokazuje zrelost i odgovornost punu veliku važnost ovog Zakona za sve nas. Ovdje niste odgovorili na jedno pitanje, a to je bilo priprema vaša, koliko smo tehnološki spremni za borbu protiv ovih ilegalnih ilegalaca koji organiziraju ovakve predstave i ovdje je spomenut HAKOM, je li to znači, jeste li u koordinaciji i hoće li HAKOM biti spreman odnosno vaša stručna tijela za borbu protiv ilegalaca koji to rade vrlo sofisticirano?

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče, pa mi smo spremni koliko možemo biti spremni u ovom trenutku vezano za razvoj, informatički razvoj odnosno digitalni, digitalni razvoj. Dakle, postupak ide tako da Ministarstvo financija daje nalog HAKOM-u koji onda blokira navedene IP adrese od ilegalnih priređivača online ilegalnih priređivača igara na sreću i borba je kontinuirana.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Mišić, izvolite.

Mišić, Predrag (Nezavisni)
Hvala predsjedniče.
Poštovani državni tajniče sa suradnicima, moje je pitanje u kojem će se vremenskom roku povezati softveri casina i automata s obzirom da je sada samo lutrija i kladionica povezana. Pitanje je zbog toga zato što se tu otvara jedan prostor za manipulaciju i naravno za veliko pranje novca.
Hvala.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Ako sam dobro razumio pitanje mislite kada će se povezati na registar koji će se uspostavi, pa povezat će se, obveza je da se povežu odmah nakon uspostave registra i onda ćemo, onda će oni svi imati u realnom vremenu podatke o samoisključenim igračima tako da je to jedna izuzetno velika novost.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Kolega Josić, izvolite.

Josić, Tomislav (DP)
Hvala predsjedniče.
Poštovani državni tajniče sa suradnicima, s obzirom na rastući broj ovisnosti o kockanju i činjenici da je od tog broja 81% ovisnika o kockanju online hoćemo li osim blokiranja IP adresa na internetu blokirati i transakcije čime će se onemogućiti igraču da uplati u bilo kakve igre čiji subjekti ih priređuju nelegalno po uzoru na Poljsku koja je uspjela crno tržište klađenje dovesti ispod europskog prosjeka.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Hvala lijepa poštovani zastupniče već sam i u uvodnom izlaganju rekao da smo već od 1. siječnja zapravo ove godine to napravili ali izmjenama u Općem poreznom zakonu i zapravo od tada blokiramo izvršenja platnih transakcija u igri nelicenciranih priređivača igara na sreću.

Jandroković, Gordan (HDZ)
I zadnja replika kolegica Juričev Martinčev, izvolite.

Juričev-Martinčev, Branka (HDZ)
Hvala lijepa poštovani predsjedniče.
Poštovani državni tajniče hvalevrijedne su izmjene i dopune ovog zakona i veseli da su gotovo svi zastupnici i zastupnice podržali ovaj prijedlog. Mislim da će posebno pohvaliti ga i svi oni koji u svojim obiteljima su ili imali ili imaju ovisnika od igara na sreću.
Između ostalog u novim mjerama imamo i uvođenje obavezne identifikacije svih igrača kao i provedbu isključenja igrača kod priređivača i uspostavu registra isključenja istih. Stoga vas molim da nam malo detaljnije kažete način na koji će se provoditi ove dvije mjere.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Izvolite odgovor.

Župan, Stipe
Dakle, prva mjera je obvezna identifikacija svih, svih igrača kod priređivača igara na sreću, a druga je ustrojavanje registra isključenih birača, zapravo to će omogućiti provedbu zahtjeva za isključenje igrača kod svih priređivača igara na sreću. Sada se isključenje naime samo provodi kod priređivača kod kojeg je igrač podnio zahtjev što znači da igrač može nesmetano igrati kod drugih priređivača igara na sreću, a ovaj novi postupak ujednačenog isključivanja igrača će zapravo igraču onemogućiti igranje kod svih priređivača i pridonijet će suzbijanju razvoju ovisnosti i olakšati liječenje ovisnosti.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Hvala vam, hvala svima koji su imali replike, sada ćemo vidjeti žele li izvjestitelji odbora uzeti riječ, ne, onda prelazimo na raspravu.
Prvi na redu Klub zastupnika SDP-a dvoj… govorit će dvojica zastupnika kolega Piližota i kolega Lalovac, prvi kolega Piližota.
Izvolite.

Piližota, Boris (SDP)
Zahvaljujem predsjedniče.
Poštovani državni tajniče, poštovane i uvažene kolegice i kolege Klub zastupnika SDP-a podržat će Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću i ne samo da ga podržavamo već pozdravljamo činjenicu da je u ovom drugom čitanju zakon uvelike poboljšan upravo temeljem rasprave u ovom visokom domu na temelju argumenata koje smo i sami kao klub iznijeli u prvom čitanju.
Drago nam je vidjeti isto tako da se može kad se hoće, kad postoji politička volja slušati i argumentirati i uvažiti ono što dolazi iz oporbenih klupa.
U odnosu na prvo čitanje ključne izmjene koje pozdravljamo uključuju. Uvođenje obveze identifikacije svih sudionika igara na sreću čime se onemogućava pristup maloljetnicima, potpuna zabrana oglašavanja igara na sreću u tiskanim medijima te od 6 do 23 sata u elektroničkim publikacijama, internetu i radijskim programima. Zatim zabranu oglašavanja na javno vidljivim površinama osim vrlo ograničenoga označavanja samoga poslovnog prostora, uspostavu registra isključenih igrača koji će konačno objediniti podatke svih priređivača čime se štite osobe koje su same zatražile isključenje. I na kraju zabranu rada nedjeljom za većinu priređivača igara na sreću osim casina u sklopu hotela i lutrije.
Dakle, možemo reći da društvena odgovornost postaje ne samo etiketa nego i zakonska obveza i to je možemo reći slobodno izuzetno dobar smjer, ali poštovane kolegice i kolege ne smijemo se istovremeno i zavaravati ovo je samo početak. Igre na sreću su pa možemo reći slobodno moderno lice ovisnosti, one su često digitalne, često tihi predator u džepu naših mladih jer jednostavno više nema casina u mračnim prolazima. Danas su oni online, dostupni su 24 sata u džepovima i u sobama naših tinejdžera. I moramo se dodatno svi zapitati je li ovaj zakon dovoljan da ih u potpunosti zaštiti? Naše mišljenje je da nije. Zato ističemo što će Klub zastupnika SDP-a smatrati nužnim u sljedećim i budućim naravno izmjenama ovoga zakona, a to su potpuna zabrana oglašavanja igara na sreću u profesionalnim sportovima jer smatramo da djeca ne trebaju gledati dresove sportskih klubova ili reprezentacije sa bilo kojim logom bilo koje kladionice.
Drugo, smanjenje dostupnosti igara na sreću maloljetnicima kroz tehnička rješenja i geolokacijske barijere. Ako može Netflix znati gdje smo i tko gleda zasigurno može i kladionica.
Treće, psihosocijalna pomoć i liječenje ovisnosti o klađenju treba biti sustavno i dostupno, ne samo putem registara već i kroz školstvo primarnu zdravstvenu zaštitu, ali i kroz psihološke savjetnike.
I četvrto, zabrana otvaranja novih prostora za igre na sreću u blizini škola, vrtića i sportskih centara. Minimalna udaljenost mora biti jasno propisana.
Igre na sreću više nisu samo pitanja prihoda državnog proračuna one su postale pitanje javnozdravstvene politike, društvenoga razvoja možemo reći pitanje pravde jer igre na sreću nisu jednako sretne za sve. Najugroženiji su naši mladi, siromašni i nezaposleni, oni kojima Jackpot zvuči kao bijeg, a ne kao zabava.
I na kraju želim još nešto dodati, a to je da kad govorimo o društveno odgovornom priređivanju nije dovoljno samo definirati ograničenje i kazne trebamo, jasno reći i što društveno odgovorno ponašanje znači za državu, a to je da je društveno odgovorna država ne promovira kocku, društveno odgovorna država ne dopušta da joj prihod od poreza na klađenje raste više nego prihod od poreza na rad i društveno odgovorna država ulaže u edukaciju, prevenciju, ali isto tako ulaže i u mentalno zdravlje.
Ovaj zakon je korak naprijed, ali društveni odgovor na ovaj zakon tek će početi. Stoga ću još jednom ponoviti, Klub zastupnika SDP-a će ga zato podržati uz jasnu poruku, bit ćemo budni i tražit još snažnije mjere u budućnosti jer zaštita naših mladih nije igra, nije ni sreća, to je obveza svih nas. Hvala vam.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Nastavit će sada kolega Lalovac. Izvolite.

Lalovac, Boris (SDP)
Zahvaljujem g. predsjedniče.
Poštovane kolegice iz Porezne uprave. Evo danas suglasje vezano za Zakon o igrama na sreću i jedna poruka da je to jedna kontinuirana borba. To je jedna kontinuirana borba iako pogotovo zato što se nalazimo u jednom potpuno novom okruženju, ne samo novom okruženju prije desetak, petnaest godina nego u okruženju do prije tri, četri godine, prije dvije godine gdje većina bilo kakvo poslovanje je prebačeno na digitalne oblike komunikacije, digitalne oblike uplata određenih novčanih sredstava i zato je ovdje je vrlo važno ono što je i državni tajnik rekao o blokadama. To je onaj dio tehničke mogućnosti, pogotovo tih maloljetnih osoba kada se ona registrira da se uopće ne može ni registrirati na određena klađenja ako taj s druge strane mora provjerit da taj ima 18 godina. Znači oni će morati biti jako dobro i uvezani sa podacima MUP-a uopće da jel kada se prijavljujete da vas samo ne pita ima li 18 ili nema 18 godina nego morat ćete imati i određenu potvrdu da stvarno je ta osoba koja se napravila da je iza te osobe i stoji da nemamo da je punoljetna.
Također vezano za ove zabrane uplata, znači kada se uplaćuje putem kartica ili putem raznoraznih bonova koje ide također da se u tom dijelu blokiraju određene uplate, također i određene isplate pogotovo ako su oni nekakvih igrači koji su isključeni. Znači to su pred nama brojna druga tehnološka rješenja, tehnološka rješenja znači Porezna uprava odnosno Ministarstvo financija je donijela dobar prijedlog zakona po meni sveobuhvatan gdje će se u potpunosti znači kroz sam ulaz na to mjesto evidentirati, međutim postoji sve je ... na tehnološki ovaj dio, znači ne samo Ministarstvo financija, HAKOM, znači to je sad da ne kažem svi su na mrežama, svi su na mrežama i tu će se pokazati kolko je država tehnološki se može boriti sa svim tim ne samo onim koji su u ovdje u ovome dijelu legalni nego koji su prebačeni da se putem različitih internetskih aplikacija danas pojavljuju i tu će da ne kažem morati biti i puno bolja suradnja s ovim američkim gigantima Googleom i svima ovima koje možete pretraživati određene oblike klađenja. Dakle, drugim riječima borba se sada sa da ne kažem ceste jel ovdje se sada zatvaraju ti kladomati, zatvaraju se kod ugostiteljskih objekata i prebacuju se na mreže, znači potpuno jedan drugi virtualni svijet borbe. I kolkogod može izgledati tehnički da ste pobijedili da to nema ga na cesti, s druge strane ako se taj prebaci u ovaj drugi virtualni svijet koji danas većina danas mladi i koristi postavlja se pitanje kako nadmudriti sve one koji s druge strane zarađuju ogroman novac koji se vrti u sportu, a kasnije se većinu toga novca koji se i vrti u sportu zapravo dobija se upravo tih kladionica.
Po meni ovo i nije samo pitanje nacionalno pitanje, treba vidjeti i uskladiti i sa svim zemljama EU jel znamo da najveći oblik klađenja se pogotovo događa u Italiji njihove kladionice, zatim u drugim zemljama, Velikoj Britaniji pogotovo u tim, znači treba vidjeti kako i te njihove zapravo velike priređivače kako na jedinstvenome europskome tržištu suzbiti. Jel ako se one suzbiju na jedinstvenome europskome tržištu i strogo kontroliraju onda će biti i borba u Hrvatskoj puno lakša. Ukolko će se samo Hrvatska boriti kao što je rekao državni tajnik pa kolko mogu, mogu se tehnološki boriti s takvim divovima to je izuzetno teško. I zbog toga je ovdje izuzetno važno da se Europska komisija, odnosno sve zemlje EU, znači budu u tome dijelu solidarne i tu je ta borba koja počinje, tu je ta borba koja počinje, a onda na manjim zemljama koje nemaju toliku mogućnost tehnološke borbe ne samo hrvatske, nego i brojne ove druge zemlje koje ne mogu se tako, toliko boriti jer gledajte ove kladionice one imaju često veće prihode nego što imaju države veće prihode. Oni su globalni igrači, oni ogromni imaju utjecaj na sve sportske događaje, a u konačnici ih financiraju tako da svakako ovo apsolutno pozdravljamo.
Međutim, ova borba koja se sada sa ulice prebacuje na mreže svakako zahtijeva i tehnološki napredak, ali i svakako puno jaču reakciju i na razini EU. Onda ako se tamo pokaže jedinstvo kao što će se evo ovih dana pokazati nekakvo jedinstvo i na odgovor na ove Trumpove carine da onda, onda se zapravo, onda se može boriti puno jače jer male zemlje teško, teško mogu bez obzira koliko mogu donijeti dobar zakon mi ćemo ovdje ga pohvaliti, podržati itd. Ljudi moji ovo su globalni igrači. Ovo su globalne borbe, ovo su ozbiljni novci, s druge strane tako da apsolutno to podržavamo ali zahtijevamo i na razini EU odnosno Komisije da donese striktne borbe. Jer ako tamo to uspijemo suzbiti onda će puno lakše biti borbe i malih država.
Zahvaljujem.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Hvala i vama.
Idemo na drugu raspravu.
Klub zastupnika nacionalnih manjina i poštovani kolega Hodžić, izvolite.

Hodžić, Armin (Nezavisni)
Hvala predsjedniče Hrvatskog sabora, poštovane kolegice i kolege.
Čitajući konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću stječe se dojam da je važeći zakon koji je stupio na snagu 2010. godine kao da su ga pisali sami organizatori igara na sreću. Naime, od tada do danas mijenjale su se samo materijalne odredbe u dijelu načina oporezivanja igara na sreću. Ali napokon kao što piše u obrazloženju postavilo se pitanje osigurava li zakonski okvir i dalje način poslovanja priređivača koji je u skladu sa interesima društva i zaštitom potrošača.
Analizom se došlo do činjenice da se bilježi eksplozija negativnih pojavnosti pa se tako navodi ekspanzija priređivanja igara putem interneta, intenzivno oglašavanje igara na sreću u medijima, sve veća dostupnost igara na sreću maloljetnicima, problematika razvoja ovisnosti o igrama na sreću. Na žalost neki podaci su nas podsjetili i na činjenicu da vrlo često igre na sreću prerastaju iz zabave bez posljedica u nezdravu opsesiju sa ozbiljnim posljedicama.
U međuvremenu istraživanja su pokazala da svaka treća osoba u Hrvatskoj igra igre na sreću, da je 1,4 do 2,4% osoba ovisno o kockanju, da ozbiljne probleme sa kockanjem ima oko 10% srednjoškolaca, a društvo je omogućilo da se u posljednjih 20 godina broj prodajnih mjesta koji na ovaj ili na onaj način omogućavaju sudjelovanje u igrama na sreću povećao za vjerovali ili ne 15 puta.
Namjerno ću preskočiti podatke o prihodu države od igara na sreću, jer bi u ovom kontekstu bilo licemjerno govoriti o zaradi, jer niti jedan euro nije vrijedan uništenog mladog života ili razorene obitelji. Sve više tih prihoda za koje se često voli reći da među inima idu razvoj sporta i sportskih udruga u stvari ide na provođenje raznih terapija, lijekova, organiziranja grupa samopomoći i prevenciju recidiva za osobe koje su uništile svoj ili život svojih bližnjih.
Vjerujem da ćemo svi bez obzira na političke stavove podržati ove izmjene, ali i dalje postavljati pitanje da li smo i time dovoljno učinili da se zaustavi ova pošast koja vodi destrukciji društva. Ali kao i u brojnim primjerima moramo postavit pitanje da li smo spremni založiti se i za striktno provođenje zakona. Da li su za to spremna nadležna tijela i institucije? Da li ćemo se ponovno sresti sa primjerom nedostatka kadrova?
Naime, iz svih ugostiteljskih objekata treba izbaciti samoposlužne terminale za klađenje, obvezno provoditi identifikaciju igrača kako bi se isključile maloljetne osobe, jer do sada se to radilo samo u slučaju sumnje u punoljetnost igrača. Dosljedno provesti zabranu rada nedjeljom, jer su prostori sa igrama na sreću bili otvoreni od 1.1. u ponoć do 31.12. u ponoć. Založio bih se da se u radno vrijeme ograniči tijekom tjedna od ponoći do 6 u jutro, jer nema nikakvih opravdanja za rad prostora za igre na sreću, jer tko to za boga traži sreću u 3 u jutro? Dosljedno provoditi ograničenje oglašavanja u elektroničkim medijima i publikacijama, provoditi zabranu oglašavanja na javno vidljivim mjestima, korektno voditi registar isključenih igrača, ostaviti javno poznate osobe bez zarade na oglašavanje igara na sreću.
Također, Vlada treba donijeti i odredbe, ali se i pobrinuti da se poštuju kada je u pitanju udaljenost prostora za obavljanje igrama na sreću od drugih objekata i ustanova, te obveznu primjenu tehničkog modela identifikacije. Žao mi je što je Vlada odbila neke od prijedloga ranije iznesenih, na primjer zabranu isticanja naziva kladionica i casina u nazivima sportskih i drugih javnih događanja, isticanja sponzorstava na dresovima sportaša kao da mladima poručujemo da sport i igre na sreću idu jedno uz drugo. Uopće zabranu oglašavanja, sponzoriranja događaja za djecu, ograničavanja broja zemaljskih poslovnica, propisivanje veće udaljenosti od obrazovnih institucija itd.
I bez toga poboljšanje je vidno koje donose ove izmjene zakona, ali po mom uvjerenju brzo će na red doći i nove posljedice kada je u pitanju internetsko provođenje igara na sreću, klađenja i kockanja. U svakom slučaju podržat ćemo ovakve izmjene.
Hvala vam.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Prelazimo sada na treću raspravu.
Poštovana kolegica Mrak-Taritaš, Klub zastupnika HSS-a, GLAS-a i DOSIP-a.
Izvolite.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo poštovani predsjedniče Hrvatskog sabora, poštovani državni tajniče sa suradnicima, kolegice i kolege.
Pred nama je u drugom čitanju izmjena i dopuna Zakona o igrama na sreću. Ovo je jedan od onih zakona kao što smo kad smo tražili stanke u ime klubova naglašavali gdje mi se čini da će u ovoj sabornici kad će biti glasanje se zeleniti sve iz jednostavnog razloga što na tragu svega toga svi smo nekako pokazali zadovoljstvo da smo dobili u drugom čitanju jedan prijedlog zakona gdje je puno toga što je bilo u prvom čitanju i na što je ukazivano prihvaćeno i nekako mislim da i ministar i ministarstvo i kolege mogu biti zadovoljni da su ipak napravili jedan dobar posao.
Ovo je jedan od onih zakona gdje zaista nema podjelu u ovoj sabornici da li se nalazimo svjetonazorski lijevo, desno ili u centru gdje svjetonazorski jesmo, nego svjesni činjenica što nam se u ovom društvu dešava. Dakle kad vidite naziv Zakona igre na sreću, riječ je o svemu samo ne o sreći, riječ je o tome da je to samo pokazatelj jedne iluzije da sreća postoji jer iza toga stoji puno toga.
Ono što svi koji se bave sa jednog zdravstvenog aspekta s ovim problemom i koji se bave problemom ovisnošću, ovisnošću ukazuju na slijedeće, a to je da ovisnost o kocki, da to tako kažem jel tako nam je jednostavnije, je ovisnost koju vi fizički ne vidite, da je neko ovisan o alkoholu vrlo brzo možete i fizički vidjet, da je ovisan o drogi jednako tako s tim što kad razgovarate s ljudima točno se može i prepoznat koja droga je u pitanju neko ko se ozbiljnije bavi, ali ovisnost o kocki ne možete vidjeti, ali ono što vidite vidite posljedicu, ne samo za tog čovjeka, vidite posljedicu za cijelu obitelj i vidite posljedicu zapravo za stradavanje obitelji. Ja još nisam imala prilike vidjet gdje je netko tko se kockao zaista našao svoju sreću, našao je samo svoju, u kockanju svoju nesreću.
Između prvog i drugog čitanja zaista puno primjedbi koji su bili u prvom čitanju su usvojeni, nešto je ostalo, ja bih rekla za budućnost, ali napravili smo jedan ozbiljan iskorak.
Ono što čitam i što mislim da trebamo vodit računa su nekoliko mjera koje bi trebale proizaći iz ove izmjene i dopune zakona, nešto je u nadležnosti ovog ministarstva, ali nešto je i u nadležnosti i nekog drugog. Prva stvar je da zaista ono što smo već ukazivali, to je tema lokacije. U blizini obrazovnih ustanova, oni koji su sad tamo imaju nekakva stečena prava i teško ih odatle možete maknuti, ali moramo vodit računa u budućnosti da u blizine obrazovnih ustanova toga jednostavno ne bude. Druga stvar je tema oglašavanja. Vi ste ovdje kroz izmjenu zakona i razlike između prvog i drugog čitanja koja je i moram reći da mi dobivamo različito opremljene zakone, ovdje smo onako dobili kako treba detaljno definirano i detaljno obrazloženo zašto je i što ste prihvatili kroz pojedine članke i što niste prihvatili. Ja bih bila moram priznati puno sretnija, mislim da i puno nas koji o tome raspravljaju, to vam je odredba čl. 67b., kaže zabranjeno je oglašavanje igara na sreću putem interneta, a u svim audiovizualnim i radijskim programima, te sadržajima elektroničkih publikacija u vremenu od 6 do 23 sata, od 6 ujutro do 23 sata. Ako smo za neke druge stvari uveli zabranu oglašavanja ja mislim da smo mogli i ovo. Da kao što st. 2. kaže, zabranjeno je oglašavanje igara na sreću u tiskanim medijima, dakle apsolutno u tiskanim medijima. Ja mislim da i putem interneta i svega ostalog treba jednako tako biti zabrana oglašavanja. Oni koji se bave s tim će naći nažalost svoj put. U igrama na sreću se vrti ozbiljan i veliki novac. U igrama na sreću je velika opasnost naravno za sve ljude, ali ono što je posebno velika opasnost je za djecu, za one koji su mlađi od 18.g.. Ja uvijek nekako nastojim razmišljati i vidjeti u stvarnom svijetu, funkcionirati u nekakvom svijetu iluzija ili u svijetu kakav mislim da bi trebao biti.
Prošli tjedan razgovaram s mojom jednom prijateljicom koja je putem interneta išla kupiti iz nekakvih, dakle ona je pušač i sad više ne želi pušiti ove cigarete nego elektroničku cigaretu i sad je putem interneta naručila sve što je iako joj ja skačem po glavi i govorim da ne bi trebala ni to i kaže ona znaš šta se desilo, ja velim što, kaže kad sam naručila prije neg što su mi isporučili su me zvali i onda su me još, još su me nazvali i rekli su da moram slikovno odgovorit, dakle bio je poziv na Whatapp, da moram slikovno odgovorit da me vide da sam zaista starija od 18.g..
Ono što vam hoću reći je slijedeće. Ako nešto hoćete napravit onda ćete napravit na način na kako da napravite iskorak. Jednako tako ako nešto nećete napravit naći ćete sto i nešto načina kako da ne napravite taj iskorak. Dakle bez obzira što se danas sve dešava u jednom virtualnom svijetu, sve se dešava na različitim, dakle na različitim elektroni… na internetu, dakle u nečem drugom, vi možete naći načina da zaista i to iskontrolirate. Dakle ovo je jedna, vrlo jednostavna kontrola je apsolutno moguća i apsolutno to se može napraviti.
Zatim jedna od stvari je i ozbiljna porezna politika, dakle ozbiljna porezna politika je u ingerenciji ovog ministarstva i tu zaista kroz određene poreze se mogu neke stvari smanjiti, ali ono što nas je povijest naučila, kad uvedete drakonske mjere, zato se i zove po tom jednom gosponu, nikad neće rezultirati, to znači one moraju biti proporcionalna.
Zaključno želim reći slijedeće. Mi kao klub ćemo glasati za ovu izmjenu i dopunu zakona. Kao što sam u stanci rekla zaista smo zadovoljni sa i ovom doradom koja je bila između prvog i drugog čitanja. Zadovoljstvo bi nam bilo veće da, navela sam i točno čl. 67b. za tema oglašavanja, igre na sreću oglašavanje, zaslijepljenost svim tim da ćete vrlo lako doći do nekakvog zadovoljstva je nešto što je pošast u našem društvu, ali mislim da je i puno šire i s tim se treba ozbiljno borit. Ministarstvo financija je samo od jedan od dionika u cijelom tom procesu, ali ima ih puno više jer taj jedan lažan virtualan svijet da ćete vi kroz kladionicu osigurat si neku ekonomsku prosperitet i budućnost je zapravo čista laž.
Kad sam tražila stanku u ime kluba, tad sam napomenula nešto što mislim da još jedanput treba napomenut. Kod mene doma se gledaju sva moguća sportska događanja koja jesu, ja mislim da se ne prati jedino, šta ja znam, možda hokej na travi, a sve drugo se prati i onda ja kad prođem, samo malo pogledam što se događa. Kad pogledate bilo koje utakmice, tad su vam sve, svi oni baneri koji su na utakmicama je zapravo su kladionice. Kad gledate dresove, tad su na dresovima jednako tako se promoviraju određene kladionice.
Kad pogledate reklame, čak postoje one zgodne, zanimljive reklame koje se u pauzama pušta, ali pušta se na javnoj televiziji, koje su zgodne, koje su onako, nasmijete se i zanimljive su, ali iza toga se, iza toga ide velika opasnost.
Kao što se ovo zovu igre na sreću, a sve, samo ne daju sreću nego daju nesreću na kraju dana, tako i ovdje prijeti ona velika opasnost gdje se mladim ljudima šalje poruka zapravo da je to dobro i da tu nema nešto strašno. U svemu tome ima strašno, strašno čemu snose posljedice cijele obitelji i jednako tako je nešto s čime se kao društvo trebamo ozbiljno boriti. Ono što je moguće i što je u ingerenciji Ministarstva financija, apsolutno mora voditi računa jer on s jedne strane se bore, to vam je borba Davida i Golijata. Dakle što je interes pojedinih banaka i pojedinih kartičnih kuća? Pa njihov interes je da zarade što više, pa nisu oni ti koji će bilo šta ili bilo kog kontrolirati. Pa neće oni kontrolirati da je netko posudio karticu od svog starijeg brata ili nešto drugo i radije uplate putem interneta, ali zato postoji država koja ima mogućnost kontrole i koju treba kontrolirati.
Ono što još želim naglasiti, dobit ćemo jedan zakon koji je iskorak, da li tu ima mjesta za poboljšanje, ima, nijedan zakon nismo uklesali u kamen, pa nećemo ni ovaj, nijedna zakon nije čarobnim štapićem riješiti sve probleme, pa neće ni ovaj, a mislim da put kojim ide je dobar, da se traži od Ministarstva financija i svih veliki napor u provođenju ovog Zakona, traži se, da se traži od nas kao društva odnos prema tome, apsolutno toga moramo biti svjesni i u tom kontekstu dalje djelovati.
Hvala lijepo.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika HDZ-a govorit će poštovani zastupnik Petar Šimić, izvolite.

Šimić, Petar (HDZ)
Poštovani dopredsjedniče HS-a, poštovani državni tajniče sa suradnicama, poštovane saborske zastupnice, saborski zastupnici.
Pozdravljam i pohvaljujem Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću. Glavni je cilj povećanje društvene odgovornosti u priređivanju igara na sreću i smanjenju negativnih posljedica povezanih s kockanjem.
Očekuje se da će ove izmjene doprinijeti i smanjenju dostupnosti igara na sreću maloljetnicima, ograničiti agresivno oglašavanje te pružiti bolju zaštitu pojedincima sklonima ovisnosti o kockanju. Prema dostupnim podacima, procjenjuje se da u Hrvatskoj ima između 40 i 50 tisuća osoba koje su ovisne o kockanju, od čega čak 13% adolescenata.
Ovi podaci proizilaze iz različitih istraživanja i stručnih procjena, budući da ne postoji jedinstveni registar ovisnika o kockanju, a velika je vjerovatnost da je broj ovisnika o kocki i veći. U 2022. g. prema izvješću HZJZ-a 201 osoba bila je na liječenju u stacionarnim ustanovama ili dnevnim bolnicama zbog ovisnosti o kockanju.
HZJZ vodit će registar osoba koje su se samoinicijativno isključile iz sudjelovanja u igrama na sreću s ciljem pružanja podrške osobama s problemima ovisnosti. Iznimno je važno edukacija i podizanje svijesti o problemima koje sa sobom nosi ovisnost o kockanju. Treba uvesti edukativne programe u škole, učenike informirati o rizicima kockanja i financijskim posljedicama.
Potrebna je javna kampanja o opasnostima kockanja s naglaskom na psihološke, financijske i društvene posljedice. Iznimno je važno i rano prepoznavanje intervencija, uvesti besplatne anonimne savjetodavne linije i online podršku za osobe koje imaju problema s kockanjem, pružiti psihološku pomoću školama i radnim sredinama, obučavanje nastavnika, poslodavaca, socijalnih radnika da prepoznaju znakove rizičnog ponašanja, obiteljska podrška, edukacija članova obitelji kako da prepoznaju problem i pomognu ovisniku.
Razvoj digitalnog društva, kao što smo čuli u dosadašnjim izlaganjima, omogućuje ubrzano širenje priređivanja igara na sreću putem interneta koje prati intenzivno oglašavanje igara na sreću. Tehnološki napredak tržišta igara na sreću rezultiralo je sve većom dostupnošću igara na sreću, što je postalo posebno zabrinjavajuće s aspekta razvoja ovisnosti o igrama na sreću. Osobito u odnosu na mladu populaciju i ostale ranjive skupine društva.
Uočene pojavnosti otvorile su pitanje osigurava li zakonodavni okvir i dalje sustav priređivanja igara na sreću koji prati tehnološki napredak i koji je u skladu sa interesima društva i zaštitom potrošača.
Sukladno navedenom izrađen je Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću koji slijedi rezultate sveobuhvatne analize tržišta igara na sreću kao i orijentaciju javne politike prema ovisnostima koja je utvrđena Nacionalnom strategijom djelovanja na području ovisnosti za razdoblje do 2030. godine.
Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću koncipiran je u smjeru regulacije novih mjera društveno odgovornog priređivanja igara na sreću i ograničavanje oglašavanja koje će doprinijeti smanjenju dostupnosti i vidljivosti igara na sreću, smanjenju poticanja igra… igrača na sudjelovanje u igrama na sreću te posljedično smanjenju ovisnosti o igrama na sreću.
Nadalje, konačni prijedlog zakona obuhvaća i izmjene u području poreza i naknada od igara na sreću koje obuhvaćaju povećanje iznosa godišnjih naknada od igara na sreću te promjenu iznosa poreznih razreda poreza na dobitke od igara klađenja i lutrijskih igara.
Naposljetku, zakonskim izmjenama regulira se donošenje uredbom, uredbe kojom će Vlada RH propisati najznačajnije mjere društveno odgovornog priređivanja igara na sreću.
Za naglasiti je da su u RH propisane minimalne udaljenosti između objekata za priređivanje igara na sreću i ustanova poput škola i vjerskih objekata. Kao što je rekla jedna od saborskih zastupnica 2012. godine za vrijeme SDP-ove vlade, ministra Linića ove odredbe bile su ukinute tako da su se kladionice otvarale uz škole, crkve itd. Ovim zakonom automat klubovi i casina i drugi objekti ovog tipa moraju biti minimalno udaljeni 500 metara od odgojno-obrazovnih ustanova i vjerskih objekata. Kladionice minimalna udaljenost 200 metara od spomenutih objekata.
Zastrašujući podatak je da će prihodi od europskog tržišta online igara na sreću do 2027. dosegnuti 54 milijarde eura. Vladinom uredbom prihodi državnog proračuna od igara na sreću uključujući kockanje i klađenje koji su dosegnuli zabrinjavajućih 311 miliona eura u 2023. godini uglavnom su raspoređeni u financijskim društveno korisne programe, promicanje sporta, u preostala sredstva koriste se za borbu protiv ovisnosti, socijalne i humanitarne djelatnosti i zadovoljavanje potreba osoba s invaliditetom.
Posebno se izdvajaju programi koji se bave podizanjem kvalitete života braniteljske stradalničke populacije iz Domovinskog rata i programi koji demografski, koji pridonose demografskoj revitalizaciji RH.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću stupa na snagu 8 dana od objave u Narodnim novinama. Prijelazni rokovi prilagodbe novim zakonskim odredbama je naglašeno da je zakonske odredbe koje se primjenjuju s danom stupanja na snagu zakona to je zabrana oglašavanja u sadržajima i medijima za djecu, identifikacija igrača u automat klubovima, casinima, uplatnim mjestima kladionica, sadržaji elektroničkih publikacija ne smiju sadržavati poveznice koje vode na stranice priređivača, zabrana oglašavanja igara na sreću influencerima na društvenim mrežama i livestream igara na sreću, dozvoljeno oglašavanje lutrijskih igara niskog rizika u elektroničkim i tiskanim medijima, promjene poreznih razrada i poreze na dobitke i godišnje naknade.
Ono što se mora promijeniti od 1. siječnja 2026. godine uklanjanje samoposlužnih terminala iz ugostiteljskih objekata, trenutno ih je preko 3.600 u RH, zabrana rada nedjeljom, zabrana oglašavanja putem interneta u svim audiovizualnim i radijskim programima, elektroničkim publikacijama od 6 ujutro do 23 sata navečer i konačno ćemo biti pošteđeni reklama casina i kladionica dok gledamo televiziju, zabrana oglašavanja u tiskanim medijima, zabrana ponude bonusa besplatnih vrtnji i sličnih pogodnosti, oglašavanje igara na sreću uz upozoravajuće poruke o ovisnosti i zabrani sudjelovanja maloljetnika u igrama na sreću. Oglašavanje na vanjskim dijelovima prostora u kojima se priređuju igre na sreću koji… koje ne poziva na igranje igara na sreću. Vanjski izgled casina, automat kluba, uplatnih mjesta kladionica uređen na način koji onemogućuje uvid na stolove, automate za igre na sreću, terminale za klađenje i ponudu rezultata igara klađenja. Sponzorsko oglašavanje može sadržavati samo naziv tvrtke i prepoznatljive oznake usluga priređivača to je logo i brend bez obilježja koja upućuju na igre na sreću. Zabranjeno pojavljivanje poznatih osoba i osoba od medijskog utjecaja u oglašavanju igara na sreću putem interneta u svim audiovizualnim i radijskim programa, električnim publika… elektronskim publikacija, tiskanim medijima i na javno vidljivim površinama. Identifikacija igrača putem tehničkog rješenja na automatima i samoposlužnim terminalima postavljenim na uplatnim mjestima kladionice.
Ostali rokovi, uspostava registra isključenih igrača do 30. lipnja 2026. godine, formiranje kontaktne točke za razmjenu podataka o isključenim igračima u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu zakona, razmjena podataka o isključenim igračima putem kontaktne točke u roku 90 dana od njene uspostave.
Prevencija ovisnosti o kocka, o kocki mora biti kombinacija zakonskih regulativa, edukacije i podrške kako bi se dugoročno smanjio broj novih ovisnika. Ključno je smanjiti dostupnost igara na sreću, educirati građane o posljedicama kockanja, osigurati podršku rizičnim skupinama.
Postoje brojna svjedočanstva osoba koja su se suočila s ovisnošću o kockanju, ove ispovijesti pružaju uvid u izazove s kojima se suočavaju ovisnici i njihove obitelji te mogu poslužiti kao snažno upozorenje. Sve te nesretne priče naglašavaju ozbiljnost problema ovisnosti o kockanju i važnost pravovremenog traženja pomoći.
Stručnjaci upozoravaju da ovisnost o kockanju ne pogađa samo pojedince već ima negativan utjecaj i na njihove obitelji i širu zajednicu. Procjenjuje se da je zbog problema ovisnika o kocki ugroženo oko pola milijuna ljudi u Hrvatskoj. Ovi podaci ukazuju na ozbiljnost problema ovisnosti o kockanju u Hrvatskoj i potrebu za donošenjem Konačnog prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću. Zakon o igrama na sreću RU donesen je 2009.g., a značajne izmjene doživio 2020.g. i sada 2025.g. u suzbijanju u mandatu ove Vlade RH koja se želi ovim izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću usmjeriti na suzbijanje ovisnosti o kockanju, smanjiti broj potencijalno novih ovisnika o kockanju.
Propisane su i velike kazne za one koji ne budu poštivali novi zakon, Vlada RH i Ministarstvo financija može donijeti odluku da se trgovačkom društvu oduzme pravo priređivanja igara na sreću ukoliko se utvrdi da krši odredbe ovog zakona novčanom kaznom od 6630 eura do 66360 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba vlasnika sina kladionice, a novčanom kaznom od 3980 eura do 13270 eura kaznit će se odgovorna fizička osoba za kršenje odredbi ovog zakona.
U ime kluba HDZ-a predlažem da se za dobrobit naših građana, bez obzira na stranačku pripadnost da usvojimo Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću. Ministarstvo financija pri izradi ovog novog zakona prihvatilo je veliki broj prijedloga vas oporbenih zastupnika, a to je dokaz da nam je isti cilj dobrobit naših građana smanjenja broja ovisnika o kocki i zaštite naše djece. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika Možemo! govorit će poštovana zastupnica Ivana Kekin. Izvolite.

Kekin, Ivana (Možemo!)
Poštovani predsjedavajući, predstavnici ministarstva, kolegice i kolege.
Dakle, u rujnu smo zadnji puta bili ovdje pričali smo tada je bilo prvo čitanje, mi smo u našem klubu, ja osobno bila jako nezadovoljna tadašnjim prijedlogom kojem su mnogi ovdje tepali s ove strane sabornice pogotovo da je u pitanju kompromis između javnog interesa i interesa priređivača igara na sreću. U praksi je to značilo da je takav prijedlog ostao da bi naši građani i dalje, a pogotovo mladi bili zapravo nemilosrdno izloženi kockarskim sadržajima.
To objašnjenje tada da se ne ide u strožu regulaciju radi kompromisa je zapravo pokazalo zapanjujuće nerazumijevanje toga šta je naš posao, šta je posao izvršne vlasti, šta je posao zakonodavne vlasti i podsjetit ću posao je da izvršna vlast predlaže zakon u javnom interesu, a da zakonodavna vlast taj zakon donosi, da on uvijek beskompromisno mora biti uvijek beskompromisno, beziznimno u javnom interesu.
I svoj govor u ime kluba tada sam završila tako da sam poručila predstavnicima izvršne vlasti da prilikom kreiranja prijedloga za drugo čitanje samo se vode idejom javnog interesa i da će onda iznjedriti odličan prijedlog. I stvarno mi je jako drago da mogu reći da je tako u velikoj mjeri bilo. Ponavljam da se ne sjećam kad su napravljene tako veliki pomaci između dva čitanja niti kada su do te mjere uvažene poruke struke, poruke građana pa evo konkretne poruke i opozicije.
Podsjetit ću prije nego što se osvrnem te konkretne iskorake o kojima danas razgovaramo kakvu situaciju imamo iz zdravstvene perspektive i koliko dugo na nju upozoravamo. Dakle, ima više od godinu dana da smo započeli javnu kampanju koja je za cilj imala reguliranje kockanja u RH. Mi tu imamo 40 do 50 tisuća ljudi koji su ovisni o kockanju, svaki od njih u svoj krug očaja u prosjeku vuče još šest ljudi, dakle govorim o njihovim partnerima, o njihovoj djeci koji su izloženi dugovima, kamatarima, gubitku krova nad glavom, gubitku osnovnih sredstava za život. To znači da u Hrvatskoj imamo četvrt milijuna ljudi koji su pogođeni kockanjem, istodobno znamo da je više od 70% srednjoškolaca, barem nekada u životu kockalo, a da ih je gotovo 15% već u srednjoj školi pokazuje znakove i simptome ovisnosti o kockanju.
Isto tako znamo, dakle pouzdano znamo znanost nam kaže da to koliko ćemo imati ovisnika u nekoj populaciji je u direktnoj vezi sa time koliko je populacija izložena kockanju. Dakle, to znači što više imate reklama, što imate više poslovnica, što ima više poziva na kockanje to će viši ljudi biti ovisno. A Hrvatska je u tom trenu i danas još uvijek ali ne zadugo, zemlja s gotovo nikakvom regulacijom kocke, kockanje se reklamira danonoćno, reklamira se preko televizije, reklamira se preko interneta, reklamira se preko društvenih mreža. Poznate osobe, najpoznatiji sportaši reklamiraju kladionice, influenceri livestream-aju kockanje u kojem uvijek dobivaju, po gradu su beskrajni citylight-evi sa svakog ugla se poziva na vrtnju, na klađenje, na igru, obećava se bogatstvo, uspjeh, slava, moć.
Istodobno kladionice, automat klubovi, kasina na svakom koraku, kladomati u masi kafića. Sve radi i petkom i svetkom i možda nedjeljom nećete dobit svježi kruh, ali tiket ćete moći uplatit, tako je to bilo, tako je to do dana današnjeg.
Ta situacija nije slučajna. Ona je takva jer priređivači igara na sreću jako dobro znaju da je deregulirano tržište čisti El Dorado. U posljednjih 20 godina broj poslovnica kockarskih u ovoj zemlji porastao je 15 puta. Dakle niti jedna druga djelatnost gospodarska nema takav rast. Pa dajte zamislite, samo zamislite da nam je 15 puta poraslo, nemam pojma ono, .../nerazumljivo/... ono .../nerazumljivo/... poljoprivreda, proizvodnja hrane, proizvodnja jaja, 15 puta, gdje bi bili? Ali nije. Ne. Samo su kockarnice porasle 15 puta.
A zašto je tako? Jer se dvoznamenkasti broj godina ljudima u ovoj zemlji šalje poruka da je kockanje normalno i ne samo da je normalno nego da je poželjno, da je uzbudljivo, da je bezopasno i da će od vas napravit bezbrižnog bogataša. A stvarnost je suprotna i vrlo, vrlo mračna i osobe ovisne o kockanju redovito su potpuno, ali potpuno osiromašene, jako, jako dužne, ponekad bankama, češće tzv. agencijama za naplatu dugovanja, čiju regulaciju isto molimo, zahtijevamo, apeliramo i nastavit ćemo, kamatarima, redovito su vrlo nesretne, redovito su raspadnutih obitelji, beznadežne, dakle 80% ovisnika o kockanju u nekome času promišljalo o samoubojstvu.
To je stvarnost. A mi smo naše građane izručili na milost i nemilost upravo onima kojima je doslovno u interesu da kockate do kraja. Dakle da kockate dok ne iskockate zadnji cent, pa šta od vas ostane, onda ih to više ne zanima.
Dakle mi smo slušali na .../nerazumljivo/... na tematskoj sjednici koju smo organizirali kako, kada bi se igrač samoisključio jer je uviđao da ima problem, mislim da su bile vaše kolegice na toj tematskoj sjednici, kako bi im priređivači onda slao poruku, svaki rastanak je težak, nadamo se da ćete se uskoro vratiti, nudimo vam besplatnu vrtnju ako se odlučite vratiti, itd., dakle to je beskrupulozno. Zamislite u bilo kojoj drugoj ovisnosti, da ono, vam na taj način se nudi sredstvo vaše patnje i vašeg očaja, je li?
Okej. Prije godinu dana dakle pokrenuli smo peticiju u kojoj smo tražili strožu regulaciju, tražili smo da se maknu kladomati jer regrutiraju mlade i otežavaju apstinenciju starijima, tražili, ovim koji su se navukli pa skinuli, tražili smo zabrane reklame u vanjskom prostoru, tražili smo zabrane reklame na televiziji, na internetu i na društvenim mrežama. Tražili smo jedinstveni registar svih igrača kako bi se moglo štititi igrače i regulirati samoisključivanje. Tražili smo da se ograniči broj poslovnica jer ograničavamo broj ljekarni ili javnih bilježnika, pa bi bilo logično da ograničimo i broj kladionica i automat klubova i kasina, tražili smo da ih se makne iz gusto naseljenih područja jer nije normalno kad ujutro odete prošetat psa prvo naletite na kladionicu i naravno, samorazumljivo, tražili smo da se maknu od vrtića i škola jer je to trenutno slučaj, da doslovce iza ugla imamo automat klubove kraj osnovnih škola.
Peticiju je potpisalo gotovo 20 tisuća ljudi. Između 2 čitanja bila je i tematska sjednica, uz predstavnike ministarstva i to i zdravstva i financija. Bili su i stručnjaci koji se bave ovom ovisnošću, dakle i znanstvenici i liječnici koji imaju direktan dodir sa pogođenima i oni su također, argumentirali zašto je nužno potrebna stroža regulacija od one koja se nudila u prvom čitanu i stvarno, opet ponavljam, dakle očito je ministarstvo bilo iz, otvoreno za prijedloge jer ovaj prijedlog koji je sada došao uključuje i zabranu kladomata kojih ima više od 3000 i zabranu oglašavanja na svim vanjskim površina, dakle nema jumbo plakata, nema city lighteva, zabranu oglašavanja na televiziji i na internetu, tj. te dvije stvari uključivalo je i prvo čitanje.
Sada ide i zabrana oglašavanja na društvenim mrežama, ide zabrana live stream kockanja koja je inače, po liječnicima koji se time bave, kažu da je to nevjerojatno efikasan način regrutacije mladih jer ih de facto učite kako kockati, oni, ono, mislim ja ne znam da li smo mi, itko od nas kad smo bili djeca mogli sa 10 ili 11 godina uopće vidjeti kak se igra rulet ili šta ja znam šta se već igra, ovdje kad se live streama na taj način ih se zapravo jako efikasno regrutira, zabranu reklamiranja od strane poznatih osoba, ja se nadam da će preživjet bez toga jer neki od tih koji su upravo reklamirali kladionice zarađuju milijune godišnje, ali nekako će se morati odreći ove svote.
Uključuju obaveznu identifikaciju igrača, do sada je to bilo samo ako se posumnja da je to maloljetan, znamo kako je to funkcioniralo u kafićima s kladomatima, uključuje zabranu rada nedjeljom, uključuje registar svih igrača, što je nevjerojatno vrijedna stvar i nadam se da će, znam da se na njoj sada radi, u hrvatskom zavodu i nadam se da će to bit, da će to funkcionirati kako bi trebalo i ono što je isto izrazito važno, uključuje puno veće naknade i puno veće kazne jer je do sada poznato da priređivači i kad su kršili zakon i dobivali kazne, da im je ponekad taj probitak na tržište koji bi si osigurali kršenjem zakona bio isplativ i naprosto bi platili kaznu, sada im prijeti gubitak prava na priređivanje i mislim da je to zaista odvraćajuća mjera i da će funkcionirati.
Dakle to su veliki i važni pomaci koji, ukoliko se budu primjenjivali će činiti stvarno veliku razliku u zaštiti zdravlja građana i ono što je najvažnije, u zaštiti zdravlja djece i mladih. Ono što je još potrebno učiniti i što najavljujete da će biti uskoro i trebamo vidjeti još u kojem obliku je reguliranje dakle broja poslovnica, reguliranje njihove udaljenosti od obrazovnih ustanova, izmicanje iz gusto naseljenih područja. Ja apeliram, nadam se, optimistična sam da će i ta uredba biti u duhu u kojem je ovaj prijedlog zakona. To je duh u kojem se javni interes građana stavlja na prvo mjesto, to više nije truli kompromis između javnog interesa i interesa onih koji profitiraju na tuđoj muci. Dakle mislim da je ovo za, za sabor s obzirom na to otkad sam ja u njemu jedan poseban trenutak gdje se poslušalo građane, poslušalo se struku, poslušalo se kvalitetne i konstruktivne prijedloge oporbe i osim što na taj način zajedno postižemo zaštitu zdravlja, pokazujemo da kada se vodimo javnim interesom, kada smo uporni i kada inzistiramo na javnom interesu, možemo napraviti velike pomake.
Zahvaljujem svima koji su radili na ovom prijedlogu, zahvaljujem svima koji su potpisali peticiju i trudili se dovesti ovu temu u fokus javnosti i čestitam svima skupa na dobro obavljenom poslu.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala lijepa.
Sad će u ime Kluba zastupnika Centra i NPS-a govorit poštovana zastupnica Marijana Pulja. Nema je, pa gubi pravo na govor. Pa će u ime Kluba zastupnika DP-a govoriti poštovana zastupnica Dubravka Lipovac Pehar, izvolite.

Lipovac Pehar, Dubravka (DP)
Zahvaljujem poštovani potpredsjedniče HS.
Poštovani državni tajniče sa suradnicima, kolegice i kolege, pa ja bi evo danas krenula od obitelji, što je doista temelj društva. Ona je zaista ključna jer je osnovna jedinica u kojoj se odvijaju, oblikuju vrijednosti ponašanja i socijalni odnosi. Obitelj pruža emocionalnu sigurnost, podršku i odgoj čineći je temeljnom za izgradnju stabilnih zajednica, međutim igre na sreću mogu ozbiljno ugroziti ovu osnovnu društvenu strukturu, osobito ako se kockanje pretvori u problem ili ovisnost. A danas raspravljamo o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću koji smatram izuzetno važnim za budućnost našeg društva odnosno zaštiti obitelji. Ovaj zakon nije samo pravni dokument, on je odraz naše odgovornosti prema građanima, posebno prema mladima koji su najranjiviji pred izazovima modernog vremena.
Podržavanjem ovog prijedloga zakona prepoznajemo nužnost strože regulacije igara na sreću i uvođenja mjera koje će zaštititi naše građane. Ovisnost o kockanju nije samo osobni problem pojedinaca, ona ima dalekosežne posljedice koje pogađaju obitelji, narušavaju društvene odnose i opterećuju naš zdravstveni sustav. Ovi problemi ne utječu samo na pojedinca već imaju i domino efekt, kao što sam rekla već, na cijelo društvo. Posebno je zabrinjavajuća spoznaja kako su mladi ljudi sve više izloženi kockanju i potrebno je, ko i posebno putem interneta kao sve dostupnog medija za platforme namijenjene kocki. Digitalno doba donijelo je kockanje nadohvat ruke mladima, često bez adekvatnih mehanizama kontrole i zaštite.
Kada govorimo o dostupnosti igara na sreću moramo uzeti u obzir i broj kockarnica i kladionica u našoj zemlji. Pa prema dostupnim podacima u Hrvatskoj djeluje više od 50 casina i nekoliko stotina kladionica, što nas svrstava među zemlje s najvećim brojem objekata za igre na sreću po glavi stanovnika u EU.
Usporedbe radi, neke europske zemlje poput Finske i Norveške imaju strožu regulaciju i manji broj takvih objekata, što rezultira nižom stopom ovisnosti o kockanju. Rekonstrukcije na položaj, restrikcije na položaj kladionica već postoje i svjesna sam kako ovisnik može otići na svaku lokaciju. Ova prekomjerna dostupnost igara na sreću povećava rizik od razvoja ovisnosti, posebno prema mladima. Prema istraživanju Instituta za društvena istraživanja čak 70% srednjoškolaca barem je jednom sudjelovalo u nekoj nagradnoj igri na sreću. To je alarmantan podatak koji zahtijeva našu hitnu reakciju.
Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću u RH donosi značajne promjene usmjerene na društveno odgovorno priređivanje igara na sreću, zaštitu maloljetnika, prevenciju ovisnosti i regulaciju oglašavanja, a ove ključne izmjene koje uključuju naše, razliku između prvog i drugog čitanja gdje nije samo oporba sudjelovala, naime svi smo sudjelovali u zahtjevima odnosno o dobronamjernim sugestijama kako bi ministarstvo donijelo i ovaj konačni prijedlog zakona u drugom čitanju, pa to su raspodjela prihoda, uvode se novi korisnici prihoda od igara na sreću uključujući i programe za psihosocijalno osnaživanje braniteljsko stradalničke populacije iz Domovinskog rata i demografsku revitalizaciju RH. Zaštita maloljetnika, sudjelovanje u igrama na sreću dopušteno je samo punoljetnim osobama uz obveznu identifikacijsku, identifikaciju igrača u slučaju sumnje na dob, te stalnu identifikaciju u automat klubovima i kladionicama, dakle zabranjen je pristup maloljetnicima. Porez na dohodak, uvode se novi porezni razredi, od 10, 15, 20 i 30%. Naknade za priređivače povećavaju se godišnje naknade, npr. 100 tisuća eura po casinu, 600 tisuća eura za online casino igre, 2 tisuće eura po automatu. Ograničavanje samoposlužnih terminala, klađenje putem terminala dopušteno je samo na uplatnim mjestima, kladionicama, u casinima i automat klubovima, čime se uklanjaju iz ugostiteljskih objekata. Konačno je i dorađeno i radno vrijeme dakle zabranjuje se rad nedjeljom uz mogućnost 16 radnih nedjelja godišnje koje priređivači određuju.
Oglašavanje. Strogo je zabranjeno oglašavanje igara na sreću u medijima, za djecu i mladež, u tiskanim medijima, na javnim površinama, te na Internet i tv radio programima. Registar isključenih igrača, uspostavlja se registar koji vodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo do 30. lipnja 2026. omogućujući igračima institucijama podnošenje zahtjeva za isključenje.
I sve ovo ne bi funkcioniralo ako se ne bi uvodile i strože kazne za kršenje mjera društveno-odgovornog priređivanja uključujući oduzimanje prava priređivanja i novčane kazne za fizičke i pravne osobe. Dakle, cilj zakona je zakonodavnim okvirom osigurati priređivanje igara na sreću na društveno odgovoran način kako bi se smanjile negativne posljedice priređivanja igara na sreću na pojedincima i društvo u cjelini. Vezano uz navedeno konačnim prijedlogom zakona propisuje se donošenje uredbe kojom će Vlada Republike Hrvatske odrediti minimalnu udaljenost prostora za igre na sreću od drugih objekata i ustanova, javne prostore u kojima se mogu priređivati lutrijske igre, vanjsko uređenje i oglašavanje na vanjskim dijelovima prostora za igre na sreću, te prostorima u kojima je obvezna primjena tehničkog modela identifikacije.
Cilj zakona je smanjiti negativne društvene posljedice igara na sreću, uskladiti regulativu i tehnološki razvoj i zaštiti ranjive skupine uz povećanje prihoda državnog proračuna. Međutim, smatram da bi se ovim zakonom možda mogli i poboljšati nekakvi, da bi možda mogao biti učinkovitiji, pa na primjer povećanjem edukativnih programa, prevencija je ključna, a edukacijom možemo spriječiti razvoj ovisnosti prije nego što se pojavi.
Ukupne isplate u igrama klađenja koje su prijavljene u 2021. godini iznosile su oko 560 milijuna eura, a u 2023. oko 882 milijuna eura. Kod povećanja brojke govorimo o potpuno legalnoj zaradi. Postavlja se pitanje želi li se prijedlogom izmjena zakona o izmjenama na sreću dodatno omogućiti rad nelegalnim on-line priređivačima i koji je način onemogućavanja njihovog rada.
U tom smislu apsolutno pozdravljamo restrikcije vezane za oglašavanje igara na sreću, sprječavanje rada nelegalnih internetskih priređivača. Trenutačno se kontrolira blokiranjem pristupa sadržaju tih subjekata, točnije njihove IP adrese. No znamo da u praksi ova metoda ne funkcionira, jer nakon blokiranja pristupa automatski iskaže nova IP adresa i unutar samo nekoliko minuta mladi čovjek koji se kladi ima alternativni link kojim ima neometani pristup.
Zagovaramo i uvođenje dodatne mjere blokiranje financijskih transakcija uplate on-line igara čime će se onemogućiti igraču da uplati bilo kakve igre čiji subjekti priređuju nelegalno. Blokiranje transakcija i reklama IP je cjeloviti pristup rješavanju problema on-line klađenja. Pri tom bi bilo najučinkovitije da se IP adrese blokiraju automatiziranim programom koji radi sam.
Dakle, ponavljam identifikacija maloljetnika u casinu će se udaljiti sa ovog mjesta, ali baš u tom trenutku mu se otvara nepregledna bespuća interneta. S obzirom na činjenicu da se broj registriranih ovisnika danas vrti između 50 i 100 000 a od toga čak 81 ovisnik o kockanju igra on-line jednostavnim izračunom dolazimo do porazne činjenice kako se troškovi i liječenja i rehabilitacija, te opterećenje zdravstvenog sustava i sustava socijalne skrbi doseći blizu 70% ukupne zarade koju država inkasira od igara na sreću.
Zagovaram i ograničavanje maksimalnog uloga, odnosno maksimalnog gubitka po uzoru na Njemačku, Francusku, Češku gdje unutar jednog mjeseca osoba koja se kladi ne može izgubiti na primjer više od 1000 eura. Pa evo uz sve ove pohvale koje smo danas čuli, koje sam i ja navela imamo još uvijek nekakve i sugestije koje se nadamo da ćemo u budućnosti izregulirati.
I evo završila bih da ovim se prijedlogom zakona, izmjena Zakona o igrama na sreću Domovinski pokret podržava i drago mi je da smo, da ćemo na izglasavanju ovog zakona biti svi zajedno, odnosno da će se naše tablice zeleniti.
Hvala vam lijepo.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala lijepa.
Želi li predsjednik, izvjestitelji odbora uzeti riječ? Ne.
Idemo na pojedinačnu raspravu.
I prva će govoriti poštovana zastupnica Marijana Petir, izvolite.

Petir, Marijana (Nezavisni)
Hvala lijepo potpredsjedniče Hrvatskog sabora, poštovani državni tajniče, zastupnice i zastupnici.
Snažno podržavam donošenje ovog zakona i u početku pohvaljujem Ministarstvo financija i Vladu RH koja je od prvog do drugog čitanja kroz široku javnu raspravu uvažavajući i prijedloge stručne zainteresirane javnosti, naših građana, ali i saborskih zastupnika doista došlo do konačnih rješenja u ovom zakonu koja mogu biti primjer kako regulirati pitanje igara na sreću na način da to postane područje koje će težiti društveno-odgovornom ponašanju.
Kao što sam rekla i u svom uvodu igre na sreću počesto za mnoge završe kao igre na nesreću, jer na žalost velik broj sudionika stvori neku vrstu ovisnosti i nađe se u začaranom krugu iz kojeg nema izlaza, a priređivači igara na sreću su razvili već takve modele uvjeravanja i privlačenja ostanka u tom vrzinom kolu iz kojeg je onda teško izaći. To postaje veliki javnozdravstveni problem, stvara psihofizičke poteškoće kod samih sudionika u igrama na sreću, a naravno da onda posljedično utječe i na obitelj i na cijelu koheziju društva.
Zato je bilo potpuno razumljivo i logično da država koja brine o zdravlju građana i o odnosima koji moraju biti uravnoteženi poduzme i oštrije korake i to se ovim zakonom i čini, a pozivam na dosljednu provedbu zakonskih odredbi jer znamo da ovoga trenutka imamo kockarnice blizu škola, blizu odgojno-obrazovnih ustanova, blizu dječjih igrališta i veseli ovo što ste vi državni tajniče rekli da će se kroz nekoliko ustvari mjeseci revidirati koncesije koje su izdane te da će oko 50% takvih kockarnica morati zatvoriti svoje poslovnice iz razloge što im koncesije izlaze, a kroz ovaj zakon i kroz uredbu koju će Vlada donijeti neće im biti omogućeno da rade u blizini odgojno-obrazovnih ustanova jer upravo je naš cilj da od maloljetnika i od djece od njihova dohvata maknemo kockarnice i takvu vrstu ponašanja.
Da je to neprihvatljivo ponašanje govori i činjenica još iz biblijskih vremena gdje se spominju rimski vojnici koji su za Isusove haljine tijekom raspeća bacili kocke i to spominju sva četiri Evanđelja, dakle svi oni koji ustvari prate društvena zbivanja znaju da je kockanje uvijek bilo neprihvatljivi oblik ponašanja.
Također je jako važno što je ovim zakonom predviđeno i micanje automata iz ugostiteljskih objekata. Prema nekoj procjeni takvih automata je preko 3.600. Vjerujem da su inspektori Porezne uprave doista kapacitirani kako bi u zakonom predviđenom roku mogli iskontrolirati da se ta odredba doista poštuje jer se pokazalo kroz razna istraživanja a 75% problematičnih kockara ustvari igra upravo na automatima.
Ono što brine, brine također kao jedan podatka koji sam našla u istraživanjima da je 70% mladih imalo iskustava sa kockanjem bez obzira što je mlađima od 18 godina zabranjeno kockanje. Također, je vidljivo da oko 50% problematičnih kockara je već počinilo neku drugu vrstu kažnjivih djela iz čega proizlazi da je doista kockanje ogroman problem za društvo.
Obzirom da 81% ovisnika igra online ja se nadam da i HAKOM ima kapacitete kako bi upravo kroz mjere koje se ovim zakonom predlažu uspostavio učinkovitu kontrolu online klađenja i kako bi ustvari blokirao sve one nedozvoljene stranice i sveo potencijalne opasnosti na minimum. Mi smo ovog tjedna imali prilike o toj temi razgovarati i sa predstavnicima Europske komisije u Bruxellesu koji su svjesni problema online klađenja i utjecaja takvih vidova na mlađe generacije te se i na europskoj razini promišlja o donošenju adekvatne zakonske regulative kako bi se ovo pitanje doista stavilo pod kontrolu.
Ono što bih željela reći na kraju, pozdravljam i proširenje korisnika sredstava kojima su namijenjeni i porezi i prihodi koji dolaze od igra na sreću pa osim svih onih humanitarnih udruga koje su već bile dosad korisnici kao i udruge branitelja iz Domovinskog rata to se proširuje i na organizacije koje se bave demografskom obnovom, pa bi ja samo tu htjela spomenuti da možda jedan vid koji ne bi smio nikako ispasti iz vidokruga, a to je pitanje i generacijske obnove hrvatskog sela, dakle onih organizacija koje su posebno specijalizirane za takvu vrstu revitalizacije jer nam cilj mora biti da zadržimo prije svega mlade obitelji na hrvatskom selu, na taj način pripomognemo i našoj poljoprivrednoj proizvodnji ali i čuvanju hrvatskog prostora što je ustvari pitanje naše nacionalne sigurnosti pa evo molim vas u, da imate to negdje u vidu kad će se detaljno razrađivati i odredbe dodjele samih sredstava da i to nekako spada pod demografsku obnovu jer mislim da može bitno doprinijeti općim ciljevima koje smo si kao i Vlada i parlamentarna većina zadali.
Hvala lijepo.

Reiner, Željko (HDZ)
Repliku ima poštovana zastupnica Mrak Taritaš.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo.
Poštovana kolegice Petir ja ću se ovdje referirati malo vezano uz zabranu rada nedjeljom. Dakle, apsolutno sjećate se rasprave koju smo imali kad je bila tema zabrane rada nedjeljom i kad smo mi koji smo imali tu dilemu i da još uvijek imamo o tome što i kako govorili o tome, ali zabranit ćete za trgovine a ostat će vezano uz sve one koji se bave kockanjem i oni mogu raditi i nedjeljom. Sad se ovim zakonom uvodi zabrana rada nedjeljom, no međutim ostala je ona ista odredba koja je vezana uz trgovine, a ta odredba kaže da prerađivač igara na sreću, a tu smo sad svi zaključili da nije riječ o sreći, da je riječ o nesreći, da može odrediti 16 radnih nedjelja u godini. Dakle, odredba koja je bila u Zakonu o trgovini kad je riječ o trgovini je sad u tom dijelu prepisana u ovaj zakon.
Meni se čini da bi apsolutno bilo prihvatljivo, tu se je izuzela Hrvatska lutrija koja isključivo lutrijska igra i to mi je ok …
…/Upadica Željko Reiner: Hvala./…
… ali mislim da bi ovdje bilo prihvatljivo da imamo apsolutnu zabranu rada nedjeljom.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Petir.

Petir, Marijana (Nezavisni)
Poštovana zastupnice Mrak-Taritaš, vi znate da je izmjena Zakona o trgovini bila moja inicijativa, ja sam se zalagala za potpunu zabranu rada nedjeljom u trgovinama, no 16 radnih nedjelja, a sve ostale neradne su rezultat kompromisa jer smo svi svjesni da postoje različiti stakeholder interesi u društvu i tu smo nekako sa socijalnim partnerima došli do tog rješenja koje je za sad dalo izvrsne rezultate. Također sam i tad najavila da će na red doći i kockarnice, zahvaljujem još jednom Ministarstvu financija što je uzelo u obzir takav prijedlog i reguliralo i zabranu rada kockarnica nedjeljom uz ovaj izuzetak koji ste i sami spomenuli.
Naravno niko sretniji od mene da rad nedjeljom bude u potpunosti zabranjen jer nije normalno da se radi 365 dana u godini od 0 do 24 sata i nadam se da evo kroz neke sljedeće izmjene .../Upadica Reiner: Hvala./... ćemo i to postić.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Baradić.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Zahvaljujem poštovani potpredsjedniče.
Poštovana kolegice, spomenuli ste u svojoj raspravi ovu poraznu brojku od 70% mladih koji su već probali kockati, pa evo možda vaš komentar koliko će zapravo ove izmjene zakona utjecati na mlade, pogotovo u onom dijelu u kojem zabranjujemo influencerima oglašavanje na društvenim mrežama s obzirom da nije normalno da mladi gledaju svoje uzore npr. poznate nogometaše da ih pozivaju na klađenje. Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Petir.

Petir, Marijana (Nezavisni)
Hvala vam lijepo kolegice Baradić. Pa sasvim sigurno i ova jedna od sjajnih mjera u nizu mjera koje ovaj zakon donosi jer i sami ste svjesni da mladi ljudi često traže uzore, da se povode za onima koji su prisutni u javnosti i koji skupljaju puno lajkova, i ako takve osobe, a mi ih zovemo influenceri, reklamiraju ovako društveno štetno ponašanje onda sigurno da će i broj mladih koji će željet tako nešto iskušat biti veći.
Upravo ovakvom jednom mjerom, ali i drugim mjerama koje zakon donosi kroz ograničenje oglašavanja mi ustvari pokušavamo mlade sačuvati od tih štetnih utjecaja. Da ne govorim o tome da je meni apsolutno neshvatljivo da netko tko promiče zdrav način života, tu mislim na naše sportaše, uopće pristaje sudjelovat u ovakvim .../Upadica predsjednik: Hvala vam./... oglašavanjima i drago mi je da je ministarstvo to moralo to regulirat zakonom.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala. Poštovana zastupnica Burić.

Burić, Majda (HDZ)
Hvala vam.
Uvažena zastupnice, vi ste se dotakli i raspodjele prihoda koji se ostvaruju temeljem igara na sreću, a koji se odnose na financiranje programa kasnije kad se kanaliziraju sredstva i ti programi se bave u principu socijalnom i humanitarnom djelatnošću i mislim da bi trebalo posebno istaknuti određene programe koji kasnije troše odnosno ulažu ta sredstva u društvo, posebice u one najranjivije skupine.
S obzirom na to mislim da posebno trebamo istaknuti zaštitu prava starijih osoba, njima se lani kanaliziralo milion eura za programe unapređenje kvalitete života naših starijih osoba, starijih od 65, tu su programi i osobne asistencije za osobe s invaliditetom, isto tako Savjetovalište za žrtve nasilja i žrtve seksualnog .../Upadica Reiner: Hvala./... nasilja pa .../Upadica Reiner: Hvala./... evo molim komentar svega toga.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Petir.

Petir, Marijana (Nezavisni)
Hvala lijepo kolegice Burić što ste podsjetili na aktivnosti koje su već financirane od prihoda koji dolaze od igara na sreću i dobro je spomenuti da su tu i mnogobrojne udruge hrvatskih branitelja također korisnici upravo ovih sredstava, također su se financirali programi koji se bave psihosocijalnim osnaživanjem i podizanjem kvaliteta življenja, ne samo braniteljske već i stradalničke populacije i promicanjem i očuvanjem vrijednosti Domovinskog rata.
Također je važno reći da ovi programi će biti namijenjeni i demografskoj revitalizaciji RH što je prioritet ove Vlade pa evo i ovog trenutka već možemo pozvati sve one koji imaju dobre ideje i programe da ih pripreme kako bi se mogli javiti na javne pozive i tako doprinijeti izgradnji boljeg i kohezivnog društva.

Reiner, Željko (HDZ)
Sad će govoriti poštovana zastupnica Irena Dragić. Izvolite.

Dragić, Irena (SDP)
Zahvaljujem potpredsjedniče.
Dakle, što se tiče ovisnosti o kockanju uočavamo trend povećanja prema svim pokazateljima u odnosu na prethodne godine, tako se primjerice dolazaka ovisnika u dnevne bolnice utrostručio od 2018.g., a povećao se i broj hospitalizacija u stacionarnom dijelu bolnica, što su svakako alarmantni podaci.
Činjenica da su kladionice i kockarnice prisutne gotovo na svakom koraku pa tako i pored škola, vrtića, vjerskih objekata svakako pridonosi povećanju problema kojeg imamo sa kockanjem. Naše vlasti su se pobrinule da maksimalno olakšaju otvaranje kladionica i kockarnica što su kladioničarko kockarski lobiji vješto iskoristili. S druge strane te iste vlasti sve ove godine radile su vrlo malo na prevenciji i smanjenju štetnih posljedica kockanja koje su evidentne i koje vidi svatko tko želi pošteno i otvoreno govoriti.
Dopustili smo im da rade što hoće, da otvaraju svoje prostore gotovo na svakom koraku iako smo vrlo brzo uvidjeli štetnost reagirali smo gotovo desetljećima kasnije. Da smo htjeli mogli smo naravno ove štetne posljedice spriječiti odmah na samom početku.
Ljudi radi kocke dižu kredite, gube kuće, automobile, uništavaju se obitelji, ali i dalje imamo kladionice i automat klubove na svakom koraku jer se ogroman novac sliva i u državni proračun. I ne samo to, nego se svi oni reklamiraju po medijima i to vrlo agresivno, kao da reklamirate nešto što je od iznimne važnosti za zdravlje nacije, a ne nešto što uništava naše obitelji.
Da bi se nešto napravilo, prvo se treba onemogućiti laka dostupnost i tek onda krenuti u neke druge aktivnosti. Dug je to put koji traži da se u taj proces uključi cijelo društvo, ali prije svega država. Kada govorimo o djeci i mladima, osim pomoći njima, pomoći treba i roditeljima. Roditelji su ti koji vrlo često nisu svjesni ili ne žele biti svjesni da su kocka i klađenje, a pogotovo online kocka i klađenje lako dostupni i zapravo su svugdje oko nas.
Sve su to oblici ovisnosti novih generacija koje ni sami roditelji ne mogu pratiti ni prepoznati, a društvo zatvara oči. Stoga je roditelje potrebno uključivati u sve preventivne programe zajedno sa djecom i mladima. S ovog mjesta trebamo postaviti pitanje zašto se zabranom rada nedjeljom odmah nisu obuhvatile kockarnice i kladionice koje su žarišta iz kojih se širi ovisnost koja nemilice uništava naše obitelji, koje produciraju nasilje unutar 4 zida, dovode do neimaštine, potiču lihvarenje i ostale društveno devijantne pojave.
Iz ovoga možemo vidjeti zapravo koliko smo licemjerno društvo. Da vam ovdje skrenem pozornost da mi u prvom čitanju uopće nismo imali zabranu rada nedjeljom. Tek u drugom, nakon što smo progovorili o ovom licemjerju našeg društva, tek u drugom smo dobili ovo što imamo sada, a to je da su se kockarnice i kladionice izjednačile sa trgovinama, a zapravo je trebalo uvesti potpunu zabranu rada nedjeljom.
Provedena istraživanja pokazala su kako je u Hrvatskoj gotovo 250 tisuća ljudi, što direktno, što indirektno pogođeno ovisnošću o kockanju, što je više nego zabrinjavajuća brojka. Problem je još veći ako uzmemo u obzir da ova ovisnost, kao i svaka druga, ne pogađa samo kockara, nego i sve osobe iz njegove najbliže okoline, najčešće roditelje, supružnike, djecu, kolege na poslu, prijatelje.
Otvaranjem kladionica i kockarnica na svakom koraku te njihovo učestalo oglašavanje, posebno mladima, prenosi pogrešnu poruku i stvara dojam da je kockanje nešto normalno, uobičajeno, dobro, pa čak i poželjno. Gotovo je nevjerojatno da za vrijeme neke značajne utakmice koju gledaju djeca zajedno sa svojim obiteljima, vi imate reklame za klađenje i kockanje.
Novim zakonom HZJZ koji treba brinuti o potrebama i zdravlju naših ljudi brinut će i o registru kockara kojima je država omogućila pristup uslugama klađenja i kockanja gotovo svugdje. Registar je potreban, no hoće li on ostvariti i one učinke koje od njega očekujemo? Zakon predviđa i isključenje igrača na njegov osobni zahtjev ili na zahtjev Hrvatskog zavoda za socijalni rad, ali samo uz njegovu suglasnost. Dakle, mi vjerujemo da je kockar svjestan svog problema i da će sam zatražiti da mu se onemogući kockanje. Takve kockare možemo nabrojiti na prste jedne ruke, tako da je ovo što zakon predviđa u životu vrlo teško ostvarivo. Institucije ćemo opteretiti, a rezultati će biti upitni.
Suglasnost nije potrebna jedino ako imamo sudski nalog, a to je već teška ovisnost koja je dovela, najvjerojatnije do kaznenog djela. Konačnim prijedlogom zakona propisuje se odredba kojom Ministarstvo financija u opće porezne svrhe može prirediti nagradnu igru. Porezna uprava nažalost nije se proslavila, bolje rečeno osramotila se sa svojim nagradnim igrama.
Nagradna igra Bez računa se ne računa omogućila je prevarantima da dođu do nagrada. Ovo se nikako ne bi smjelo dogoditi, ovo je gotovo nevjerojatno. Da je zakon u nekim svojim dijelovima nedorečen, podsjetit ću vam u sljedećem, dakle zakon propisuje mogućnost oduzimanja prava priređivanja igara na sreću zbog neprovođenja mjera društveno odgovornog priređivanja, a primjenjivat će se protiv priređivača kod kojeg se utvrdi konzistentno kršenje mjera odgovornog priređivanja.
Ja sam upitala državnog tajnika sljedeće, što u ovom slučaju znači konzistentno? Koliko je to prekršaja i kakvih prekršaja i kojim zakonom je to propisano. On mi je odgovorio, pa to je više prekršaja. Dakle ovo u zakonu nije propisano i mi ne znamo kada će se i nakon koliko prekršaja oduzeti pravo priređivačima.
Kladionice i kockarnice postoje da bi ljudima uzele novac i ostvarile velike profite. Mjesta gdje se rađaju ovisnosti o kockanju i koje donosi zlo ljudima. Nažalost i njihovim obiteljima. Bilo bi najbolje da ih nema jer to nisu igre na sreću, to su igre koje vode u nesreću.
Ali kada su već tu, trebamo kao društvo napraviti sve da što manje ljudi strada od ove pošasti. Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Imamo više replika, prva je poštovane zastupnice Petir.

Petir, Marijana (Nezavisni)
Hvala lijepo poštovana kolegice Dragić.
Ne postoji Zakon o zabrani rada nedjeljom, mi smo donosili Zakon o trgovini gdje smo regulirali pitanje rada nedjeljom tj. utvrdili smo da većinu nedjelja radnici i radnice trebaju biti slobodni jer je to bila jedina struka koja nije imala granski kolektivni ugovor i mi smo kao socijalna država odlučili njih zaštititi zakonom jer se drugačije jednostavno nije mogao postići dogovor. Ne možemo kroz Zakon o trgovini regulirati kockarnice, kockarnice reguliramo kroz ovaj zakon koji danas raspravljamo, to je Zakon o igrama na sreću gdje smo također rekli da nije normalno niti prihvatljivo za nas kao socijalnu državu i općenito društvo da ljudi u kockarnicama rade od 0 do 24 365 dana u godini, posebno za takvu djelatnost koja doista nije potrebna društvu nego je štetna za društvo i to smo učinili ovim zakonom. Slažem se da bi bilo dobro da postoji potpuna zabrana rada nedjeljom za sve sektore i za sve objekte.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala.
Poštovana zastupnica Dragić.

Dragić, Irena (SDP)
Poštovana zastupnice Petir, hoćete li mi onda objasniti zašto u prvom čitanju ovog zakona nismo imali zabranu rada nedjeljom i smatrate li vi da se kladionice i kockarnice mogu izjednačiti s trgovinom? Mislite li da je zaista trebalo u potpunosti zabraniti rad nedjeljom kockarnicama i kladionicama koje zapravo uništavaju naše obitelji, toga ste i sami svjesni?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Ledenko.

Ledenko, Ivica (MOST)
Poštovana kolegice Dragić, govorili ste o samoisključenju igrača. Da li držite da protokol mora biti posložen, centraliziran na način da kad se kod isključenja ponudi opcija „trajno“ da ona zaista znači trajno. Naime, igračima se ovisnicima unatoč tome što su kliknuli „trajno“ omogućuje od priređivača da to dokinu i da se ponovo uključe. Ja mislim da bi država to morala kontrolirati i takve priređivače ugasiti trajno. O tome govore i struka je li, Ricijaš, Bordor, itd., evo dajte vaše mišljenje.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Dragić.

Dragić, Irena (SDP)
Zahvaljujem zastupniče Ledenko, pa to vam je upravo na tragu ovoga o čemu sam vam ja govorila, a to je da mi zapravo nemamo u zakonu točno regulirano kada, kojeg priređivača, zbog kojeg prekršaja, trajno ugasiti jel zabraniti mu rad. E ovo je jedan od načina, znate oni vam ne pristaju na to da netko trajno ode, oni će napraviti sve da ne izgube ljude od kojih žive, a mi smo tu da ih u tome spriječimo, zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Mrak-Taritaš.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo.
Poštovana kolegice Dragić, dakle vi ste svoje izlaganje počeli s jednom konstatacijom s kojom se možemo svi složiti. Kad je bilo u prvom čitanju ova izmjena i dopuna zakona onda je on napravljen onako nekako formalno, zakon je došao je red da se promijeni taj zakon, pa ajdemo sad formalno vidjet što nas tišti, no međutim razloga prijedloga između prvog i drugog čitanja je zapravo značajna i ona ukazuje na činjenicu da smo se i mi kao saborski zastupnici bez obzira kojoj opciji pripadamo govorili o tome što treba napraviti, ali naravno pod utjecajem javnosti svjesni svi zajedno toga da mi ne govorimo o igrama na sreću, nego o igrama na nesreću i da ima niz stvari koje tu treba poboljšati. Dobili smo prijedlog koji je poboljšan, ali se meni čini, pa bih možda i vaš stav, dvije stvari su se još mogle napraviti, da je zaista zabrana rada nedjeljom potpuna, a ne po uzoru na Zakon o trgovini da mogu odabrat 16 nedjelja u godini koje će radit i da potpuno zabranimo oglašavanje. Mislim da bi to zaista bio još jači iskorak.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala.
Poštovana zastupnica Dragić.

Dragić, Irena (SDP)
A zahvaljujem kolegice Mrak-Taritaš, pa vi ste zapravo tu jako dugo i svjedočili ste o tome koliko su rasprave u HS nekad zaista iznimno kvalitetne, ali nažalost niko nas ne sluša. Ovaj puta imali smo eto sreću da nas se kod prvog čitanja ipak saslušalo, pa su mnoge naše rasprave ovdje u konačnici dobile i uvažavanje kod ovog drugog čitanja, što je svakako pohvalno i bio bi dobar put da to bude i u budućnosti. Tako mi i jesmo da i kod prvog čitanja govorili o tome i to bi bilo sasvim u redu dakle zabrana rada nedjeljom kockarnicama i kladionicama bi bilo ono što se očekuje kada već govorimo o tome da je nedjelja obiteljski dan, a da kladionice i kockarnice uništavaju naše, naše obitelji. Da, to su neke…

Reiner, Željko (HDZ)
…/Upadica Reiner: Poštovana zastupnica Baradić./…
…zahvaljujem.

Baradić, Nikolina (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče.
Poštovana kolegice, pa evo ja smatram da dva čitanja zakona i služe tome da što možda još dodatno treba unaprijediti da se promijeni i mislim da uopće ne bi trebali ovaj imat problem s tim, dapače to, to je pozitivno i sve ovo što smo u drugom čitanju što se mijenja, sve, sve je niz pozitivnih izmjena i vi ste se isto složili s tim.
Spomenula sam u svoj replici, al evo i ponovit ću s obzirom da znam da, da vi znate gdje se nalazi škola Petar Preradović u Zadru i sigurna sam da znate i da je nažalost SDP-ova Vlada omogućila otvaranje kockarnice tik uz zid školskog igrališta ovaj u školi Petar Preradović. Zato smatram da stvarno ministarstvo zaslužuje sve pohvale zbog ovog prijedloga jer se to dosada nitko nije usudio napraviti, a svi znamo koliki su bili pritisci i od razno raznih i medija i interesnih skupina.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Dragić.

Dragić, Irena (SDP)
Zahvaljujem.
Kolegice Baradić, mislim da vam je Zakon o kockarnicama i kladionicama još od 2010.g., dakle to ako ćete sada govoriti o SDP-ovoj Vladi to je bilo i prije SDP-ove Vlade. Mi govorimo o tome da nitko od nas u tom trenutku nije bio svjestan toga u kakvo će se zlo ovo pretvoriti, u kom smjeru će ovo ići, tada nije bilo nikakvog online klađenja, dakle nije bilo ničeg što danas imamo i što nam je danas ogroman, ogroman problem, tako da gotovo, pazite nama je gotovo dva desetljeća trebalo da bismo mi reagirali, a mogli smo reagirati i puno, puno prije. Svakako ovo treba ne samo od škola i vrtića i vjerskih objekata, kladionice i kockarnice treba maknuti iz svih naseljenih mjesta, njih treba udaljiti što je moguće više. Recimo u Norveškoj vi …
…/Upadica Željko Reiner: Hvala./…
… cijeli dan tražite kockarnicu.

Reiner, Željko (HDZ)
Kolegica Baradić je digla povredu Poslovnika.
U čem je povrijeđen Poslovnik?

Baradić, Nikolina (HDZ)
Članak 238., nažalost evo moram samo nadopuniti nije bilo za vrijeme HDZ-ove vlade dok je bio ministar Ivan Šuker isto je bilo ograničenje. Ministar Slavko Linić čim je stupio na dužnost donio je pravilnik u kojem je maknuo sva ograničenja za kladionice i kockarnice. Dakle, 1 metar od škole, vjerske ustanove su se mogle rad… otvarati i kladionice i kockarnice. Tako da za vrijeme HDZ-ove vlade ne, samo za vrijeme SDP-ove.

Reiner, Željko (HDZ)
Dobro i to je bila sami znate replika, a ne povreda Poslovnika pa vam dajem opomenu.
Zastupnica Salopek ima repliku.

Salopek, Anđelka (HDZ)
Evo hvala vam lijepo.
Uvažena zastupnice Dragić spomenuli ste u svom izlaganju i ustrojavanje registra isključenih te je uistinu taj registar isključenih osoba iz igara na sreću je važan alat za zaštitu pojedinca od problema povezivanja s kockanjem.
Što mislite, što mislite kako će utjecati na unaprjeđenje društvenog privređivanja ovaj registar isključenih.
Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Dragić.

Dragić, Irena (SDP)
Pa registar je svakako dobrodošao to sam istaknula u svom izlaganju, međutim zakon predviđa isključenje igrača na njegov osobni zahtjev ili na zahtjev Hrvatskog zavoda za socijalni rad, ali samo uz njegovu suglasnost. E tu imamo problem, dakle ne možemo očekivati od kockara da je on svjestan svog problema, da je svjestan ne bi se ni doveo u ovisnost. Tako da ja nisam u potpunosti sigurna da ćemo u konačnici ostvariti onaj rezultat koji sada u ovom trenutku mislimo da ćemo ostvariti registrom.
Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Auguštan Pentek.

Auguštan-Pentek, Jasenka (SDP)
Hvala lijepa.
Poštovana kolegice i sami ste rekli koliko je bitna prevencija i edukacija djece i mladih ali i edukacija sustavna njihovih roditelja. Svi znamo da mladi danas bez kontrole roditelja koriste društvene mreže, pa da li mislite da stvarno treba biti još jedan korak u zaštiti tih najranjivijih skupina da se ide korak dalje i potpuno zabrani korištenje bonusa, besplatnih vrtnji i drugih promotivnih alata na svim platformama a ne samo izvan stranica priređivača. Zato jer znamo da ti besplatni bonusi su nešto ključno sredstvo koje nažalost privlači nove ovisnike one koji žele brzu zaradu.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Dragić.

Dragić, Irena (SDP)
Zahvaljujem kolegice, da ja mislim da je roditeljima danas u današnjem društvu vrlo teško, da ćemo često puta reći ne znam roditelji nemaju vremena, premalo se s djecom radi, premalo s djecom pričamo, međutim teško je danas u današnje vrijeme pratiti sve ono što se događa. Svi ti oblici ovisnosti su oblici ovisnosti novih generacija koje i sami roditelji ne mogu pratiti, a vrlo često ne mogu ni prepoznati.
Zato, zato je potrebna pomoć društva, dakle mi kao društvo moramo napraviti sve da roditelje uključimo u preventivne programe zajedno sa djecom kako bi ih osvijestili i kako bi oni znali zapravo gdje sve opasnosti vrebaju i koje.
Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Anka Mrak Taritaš će slijedeća govoriti.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora.
Poštovani državni tajniče, kolegice i kolege, pred nama je u drugom čitanju izmjena i dopuna Zakona o igrama na sreću. Otprilike bez obzira s koje strane ove sabornice sjedimo nekako isto govorimo o tome i iskazali smo svi svoje zadovoljstvo da smo dobili u drugom čitanju znatno bolji prijedlog od prvog čitanja. Tu je kolegica iz HDZ-a naglasila i rekla pa da to bi tako bilo i prvo čitanje služi za to da bi se prijedlozi koje u prvom čitanju dajemo mogli ugraditi u drugom čitanju i dobili. Da je tome tako ne bi mi to posebno naglašavali. Ovo je iznimka a ne pravilo. Nažalost to, meni je žao zbog toga što je tome tako, ali zaista je iznimka a ne pravilo. Dobro znate niz prijedloga zakona za koje se i oporba složi da su dobri, da su ok, dajemo prijedloge, onda dajemo amandmane, onda se ti prijedlozi u prvom čitanju uopće ignoriraju, amandmani se odbacuju ali onda imamo slučaj da kad to predlože vladajući da onda se to prihvati i ja mogu apsolutno se složit da je ovo jedan od načina. Prvo čitanje i služi zbog toga da dajemo prijedloge, da dajemo primjedbe i da onda vidimo koje razlike u drugom čitanju.
Kad je riječ o igrama na sreću tu smo se svi nekako složili da nije riječ o igrama na sreću nego igrama na nesreću jer nema nikog kom je kockanje, kom je klađenje u njegovom obiteljskom domu dalo sreću nego je zapravo izazvalo i nesreću i problem. Da je riječ o velikim novcima apsolutno nema dileme.
Ja ću se samo referirati na jednu odredbu koja je ovako zgodna i pokazuje o čemu je riječ. Kaže za priređivanje igara na sreće u casinama, u casinima plaća se godišnja naknada od 100 tisuća eura za svaki casino, pa kad otvarate novi ona je ponovo ista, kaže a za prerađivanje casino igara putem interaktivnih prodajnih kanala online igranja plaća se godišnja naknada u iznosu od 600 tisuća eura.
Dakle, netko tko organizira online kanale, dakle interaktivni plaća godišnju naknadu 600 tisuća eura, ako mu nije problem platiti tu godišnju naknadu probajmo si svi zajedno zamisliti kakvi se novci tu okreću i kakvi se sve zajedno iza toga skrivaju interesi, a znamo tko je najčešće na online, koji koriste online igranja, mladi ljudi, djeca, mladi ljudi. Pitanje je koliko se to sve zajedno može iskontrolirati, bojim se da se ne može iskontrolirati.
Ja nisam nikad i ne mislim da zakoni trebaju imati drakonske kazne.
Ne mislim da nekim velikim restriktivnim, izrazito restriktivnim mjerama možete nešto postići, ali nešto se može postići. Tu će biti velika uloga ministarstva zaista u kontroli. Pitanje je koliko oni to mogu iskontrolirati, ali kontrola je izuzetno važna.
Namjerno u raspravi u ime kluba sam pokazala, odnosno rekla primjer kad se to može iskontrolirati, kad se traži da ne samo da provjerite da ima odgovarajući broj godina, nego da on to svoje dokaže. Dakle, nazovete ga na telefon, tražite da, dakle da bude slikovna komunikacija i isti čas možete vidjeti da li je s druge strane dijete od 15 godina ili netko tko je pokazao svoju osobnu kartu da ima 30 godina.
Postoje dva iskoraka koja smo jednako tako mogli napraviti i žao mi je što nije napravljeno. Jedan iskorak je da smo se odlučili za kompletnu zabranu rada nedjeljom kladionica, casina i svega ostalog i takvih mjesta. Tu je isključena Hrvatska lutrija, jer znamo što u Hrvatskoj lutriji je. Dakle, išao se je model koji je u Zakonu o trgovini. Ja kad je bio Zakon o trgovini bila sam jedna od onih koja se nije slagala sa svim tim zajedno bez obzira što će gospođa Petir reći da tu imamo dobre rezultate i sve ostalo. Ja nisam bila za tu opciju i tad sam govorila primjer i rekla sam ljudi moji, mi ćemo ovdje zabraniti rad nedjeljom trgovina, ograničit ćemo ih na 16 nedjelja koji je bio zaista rezultat kompromisa, a pritom imamo kladionice, imamo sve one koji mogu raditi od 365 dana godišnje od nula do 24 i to nam nije problem.
Zato je dobro da ovdje imamo, ali neusporedivo bi bilo dobro da smo se odlučili to napraviti do kraja. Zabrana rada nedjeljom ne ograničiti na tih 16 nedjelja po uzoru na trgovinu. I druga stvar koju sam kad smo imali raspravu na odboru koja je isto bila vrlo značajna i konstruktivna, ali i jednako ovdje gdje naglašavam, a to je ovaj članak 67b. gdje imamo pod stavkom 2. kaže zabrana oglašavanja igara na sreću u tiskanim medijima. Ja sam apsolutno sigurna da to treba biti tako i u svim audioviziji, radijskim programima, dakle te sadržajima elektroničkih publikacija gdje smo ograničili od 6 u jutro do 23h navečer, a to oglašavanje je opasno.
Ako smo iz prostora oglašavanja mogli maknuti cigarete, ako smo iz tog prostora mogli maknuti alkoholna pića, dakle sve ono što uzrokuju ovisnost, a ja nekako slušam one koji se s tim bave i mislim da zaista ih treba slušati kad svi oni koji se bave ovisnošću kaže da je ovisnost o kockanju ovisnost koja je izuzetno problematična, da su ovisnosti o alkoholu i o drogama čak imamo i rezultate izliječenosti ovdje je uopće pitanje, vrlo težak put, ovdje stradava znatno neću reći da ovom drugom ovisnošću ne stradava obitelj. Stradava i sve ali ovdje jednako tako dalje mi smo se trebali odlučiti za taj iskorak.
Kad smo u prvom čitanju govorili o tome, onda je bila tu državna tajnica i onda je ona govorila o nekim prijedlozima koji su sa razine EU. Dakle, često kad raspravljamo i kad usklađujemo svoje zakonodavstvo sa zakonodavstvom EU, onda govorimo i kažemo pa dobro to formalno usklađujemo. Ali zašto ne možemo napraviti nekakav iskorak i vidjeti da zaista imamo problem. Mi smo država sa tri i pol milijuna stanovnika, 3 milijuna i 600 nas ima ili tri i pol. Dakle, imamo 40 do 50 000 prema svim podacima ovisnika o kockanju, negdje dvjestotinjak ih je uopće bilo na liječenju. Podaci koji govore da je 70% mladih ljudi, dakle onih mladih ljudi do 18 godina probalo nešto, a zamislite sad kad su oni bombardirani sa svih mogućih mjesta i da ne kažem kad ih i određeni i sportaši i influenseri kažu da to nije ništa strašno, zapravo poruku koju šalje da je kockanje normalno, da je to nešto uzbudljivo, da je to nešto ovako dosta zgodno i da će tu vrlo lako doći brzo do novaca. Kockanje nikom ništa nije donijelo dobro. Mislim da smo ova dva iskoraka jednako tako u ovom zakonu mogli napraviti. Ono što se slažem i u raspravi sam i u ime kluba to naglasila, ali mislim da i u svim raspravama to govorimo da je dobro između prvog i drugog čitanja da su se napravili neki iskoraci.
Bilo bi dobro da nam je ovaj zakon i ovaj način bude model za neke druge stvari. Podsjetit ću vas na primjer kolege iz Mosta koji je imao vezano uz roditelje posvojitelje pa je tu to onako olako odbačeno da bi onda iza toga rečeno bilo drugačije. Dakle, svi smo imali niz tih primjera gdje smo u prvom čitanju ukazivali na nešto, nešto bi nam svima trebalo biti jasno i zajedničko, ali onda nismo dobili odgovarajući odgovor. Jer u jednoj državi koja zaista njeguje demokraciju prvo čitanje za to i služi.
Ovaj zakon je pokazao da se može, kad se hoće da se može. Jednako tako želim naglasiti i sve zajedno ono što moramo biti svjesni netko tko je, tko godišnje bez problema daje 600 000 eura naknade da se bavi određenim poslom možemo samo zamisliti koliko on od tog posla zarađuje i što će sve učiniti da što više ljudi ostane u tom poslu i da mu omogući tu zaradu. Jednako tako moramo znati da svi oni koji se bave kartičnim poslovanjem njihov interes je da bude što veća zarada. Dakle, ne nudi se nama neki paketi u bankama i sve ostalo zato što nas banke vole, nego zato što hoće na nama zaraditi.
Jednako tako poruke koje trebamo slati je sljedeće. Igre na sreću nisu na sreću, na nesreću. Nitko ne nudi nam kroz te igre sreću, nego nudi trajnu nesreću.
Hvala lijepo.

Reiner, Željko (HDZ)
Replika kolega Ledenko.

Ledenko, Ivica (MOST)
Gospođo Mrak-Taritaš mi se zalažemo za zabranu registriranja drugih trgovačkih djelatnosti pod istim logom i istim nazivom kao trgovačka društva koja imaju licencu za priređivanje igara na sreću, pa nas zanima vaše mišljenje o tome.
Naime, ovo je iznimno važno za zaštitu djece, maloljetnika i opće populacije od prekomjernog oglašavanja. Na primjer Admiral hotel sponzorira Klub Hokej sa istim nazivom, istim logom kao Admiral kasino, Admiral automat klub, potom nam djeca nose dresove sa velikim logom Admirala kao reklamiraju hotel, a zapravo je to prikriveno reklamiranje oglašivača ovih priređivača igara. Dakle, po nama je to u Mostu suludo, ne znam kakvo je vaše mišljenje o tome.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Mrak-Taritaš.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo. Ja tu nemam apsolutno nikakvih dilema, evo sad je bio jedan koncert dakle da se maknemo od sporta da uđemo u jedan drugi dio, bio je koncert Bijelog Dugmeta, dakle ja sam odrasla s njim pa je onda to meni posebno ovako na duši, gdje isto jednako tako na kartama koje ste kupovali za taj koncert je bilo oglašavanje jednog kasino kluba koji je bio sponzor svega toga zajedno. Prema tome, maknut od sporta jer djeci šaljemo poruku da je to sve zajedno, da je to zabavno, da je to uzbudljivo, da je to zgodno da se iza toga ne krije, ako veliki novci su u pitanju oni će se domisliti svim drugim opcijama, a na nama je ko državi i odgovornom društvu da se domislimo opcijama u kojima ćemo to zabranjivati.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovani zastupnik Baksa.

Baksa, Ivica (NPS)
Evo poštovana kolegice Mrak-Taritaš, recite je li po vama kockanje kockanje bilo da li se lupa po aparatima u kasinima ili se ne znam struga srećka ispred Tiska? Jer ovaj zakon dopušta oglašavanje tzv. lutrijskih igara niskog rizika, pa me zanima ako nam je cilj prevencije ovisnosti i zaštita ranjivih skupina onda ne bi smjelo biti manje štetnog oglašavanja, pa da li se slažete s time?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Mrak-Taritaš.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo. Dakle, tu ulazimo zaista u niz tema koje trebamo otvoriti što znači manje štetno ili više štetno oglašavanje. Čim uđete u tu prvu priču ušli ste zaista u jednu vrzino kolo iz kojeg je teško izaći van.
Mi smo tu izdvojili temu Hrvatske lutrije i onog što je, ali ovo što ste vi, dakle nema manjeg ili više štetnog sve kreće s manjim, sve kreće s manjim, kreće pa nije to ništa, ali onda sve završava zaista pogubno i loše. Prema tome, uopće razgovarati o manjoj ili većoj šteti sve je šteta, nema manjeg i manje ili veće štete ona počinje s manjim, a završava zaista pogubno.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Dragić.

Dragić, Irena (SDP)
Zahvaljujem.
Poštovana kolegice, dakle jest oglašavanje kladionica i kockarnica je strašno agresivno i svuda je oko nas i slažem se s vama da mladima prenosi pogrešnu poruku i stvara dojam da je kockanje nešto sasvim normalno uobičajeno dobro pa čak i poželjno jer kad to iskače svugdje onda to tako zapravo i jest.
Zanima me vaše mišljenje o tome, dakle mi ovdje imamo konsenzus i zakon ćemo najvjerojatnije donijeti, međutim kao što je rekao državni tajnik on će se početi primjenjivati od 1.1.2026., znači mi ćemo cijelu ovu godinu i dalje imati ovo agresivno oglašavanje. Smatrate li da je trebalo sa zabranama krenuti danom donošenja ovog zakona? Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Mrak-Taritaš.

Mrak-Taritaš, Anka (GLAS)
Hvala lijepo. Ja dosta pažljivo čitam prijedlog zakona, još pažljivije čitam obrazloženje zašto neke primjedbe u prvom čitanju nisu bile prihvaćene. U prvom čitanju između ostalog kad sam raspravljala u ime kluba i u pojedinačnoj raspravi sam ukazivala na činjenicu točno ovo što ste vi sad ukazali, a to je da se neke odredbe ovog zakona će se primjenjivati tek od 1.1.2026. i rekla sam zašto čekati do 1.1.2026., a da ne kažem da je prvo čitanje bilo u devetom mjesecu ako se ne varam. I rekla sam tad, pa nemojte već imamo godinu i pol ispred nas i zašto to radite i onda me je zanimalo odgovor koji je predlagatelj zakona rekao pa rekao da je zbog nekih drugih jel moraju se donijeti pravilnici pa uredbu pa bilo šta drugo, ali ako imate volju nešto pokrenuti odmah onda to zaista tako treba i biti. .../Upadica Reiner: Hvala./... Dakle tu.

Reiner, Željko (HDZ)
Sad će govoriti poštovana zastupnica i potpredsjednica Sabina Glasovac.

Glasovac, Sabina (SDP)
Hvala vam g. potpredsjedniče HS-a.
Poštovani državni tajniče, poštovane kolegice i kolege.
Na samom početku ponovila bi ono što sam rekla i u replici, ovo je jedan od rijetkih zakona u kojemu je Ministarstvo financija kao predlagatelj ovdje u HS-u ipak čuo ono što zastupnici imaju za reći i uvažio dobar dio njihovih primjedbi, prijedloga i inkorporirao ih u konačni prijedlog zakona o kome danas raspravljamo.
Meni je drago isto tako što i par mojih prijedloga zajedno koji su se podudarali s nekim drugim prijedlozima kolegica i kolega su uvaženi inkorporirani u ovaj zakon, ali ću se danas osvrnuti i na ono što smatram da je trebalo biti uvršteno, a nije i pokušat ću objasniti zašto smatram da je to šteta za ovaj zakon da smo propustili priliku učiniti ga još boljim.
Meni je svjesno da Hrvatska ne može i neće ići putem Albanije koja je 2019.g. suočena s velikim problemom da u Albaniji ima 2,8 milijuna stanovnika imala je jednog kladioničara na 670 stanovnika i ona je 2019.g. odlučila potpuno zabraniti kockanje u Albaniji. Međutim, nakon takve rigorozne odluke oni su zatvorili negdje oko 4300 kladionica shvatili su da im se zapravo cijela te priča preselila i naglasak je stavljen na nevjerojatan porast ilegalnih kladionica i rast nekih kriminalnih skupina tako da Albanija reterirala i vraća se zapravo na to da ne ide strogim restrikcijama nego da regulira svojim normativnim propisima igre na sreću, kockanje, klađenje na neki drugi način.
Hrvatska je tu liberalnija od Albanije i ovim zakonom zaista mi ćemo napraviti određene iskorake i to je nužno jer u Hrvatskoj situacija nije puno bolja nego u Albaniji, kod nas je svaki treći odrasli stanovnik barem se jednom u životu okušao u igrama na sreću. Ovisničko ponašanje razvilo je oko 2% stanovništva u RH, a između 50 i 100 tisuća stanovnika, sad ovisi koje izvore koristite, pokazuju ozbiljne simptome ovisnosti o kocki. Muškarci su naravno, češće u tom problemu, a što se tiče kockanja, veću sklonost kockanju, klađenju pokazuju ne stanovnici velikih gradova, nego stanovnici ruralnih područja i manjih sredina. Ono što je problematično je što čak 61% hrvatskog stanovništva kocku, klađenje, igre na sreću drži bezopasnom razonodom i zabavom.
Iako naše procjene govore da je čak pola milijuna stanovnika direktno ili indirektno kroz obitelji na ovaj ili onaj način pogođeno kockom. E sad, ovo europsko istraživanje odnosno za Hrvatsku, ESPAD o kome sam govorila o korištenju kocke, ovisnosti kocke, cigareta, droga, alkohola za 2019. g. bavilo se više mladima i tu imamo isto tako jedan alarmantnu situaciju i potencijalno rastuću problem jer je to istraživanje pokazalo da 73% hrvatskih srednjoškolaca se u nekom trenutku pokušalo kladiti, dok se njih 20% redovito kladi.
Ono što je vidljivo nakon ovog istraživanja, a to je da u vrijeme pandemije su se i mladi i odrasli više okrenuli internetu jer im je to bilo dostupnije, a i onda su shvatili, uz to što im je dostupnije, da im je i povoljnije jer je skriveno, nitko ih ne vidi. Ono što je također, alarmantan podatak u Hrvatskoj, da 38% tržišta je sivo tržište i to su ilegalni priređivači i promotori koji nisu registrirani u Hrvatskoj koji štete igračima i interesima RH izbjegavajući stroge pozitivne zakonske propise te uplate naknada i poreza u državni proračun.
Oni vrlo lukavo, ti ilegalni priređivači uvode nove tehnologije, ne vodeći pritom dovoljno računa o zaštiti igrača, posebno o zabranama za maloljetnike, kao dio najosjetljivije populacije. I ja sam svjesna da smo mi donijeli kroz opći porezni zakon 2019. g., ali i kroz opći porezni zakon koji je stupio na snagu 1. siječnja 2025. g. određene mehanizme kako bismo doskočili ilegalnim priređivačima i njihovim umješnostima, kroz zabranu takvih subjekata, kroz zabranu uplata, odnosno blokiranja uplata, međutim, tu ćemo vjerojatno imati, pogotovo sad kad restriktivno djelujemo na ovaj legalni sustav kocke, klađenja i igara na sreću, vjerojatno će se ovaj dio moguće još i više pokušati nametnuti i svojom dovitljivošću doći do potencijalnih korisnika i tu će nam trebati možda još više znanja, pameti i nekih drugih mjera kako bismo svemu tome doskočili.
U Hrvatskoj, sad, igara na sreću u Europi nema jedino u Vatikanu, velika ograničenja za ovu Albaniju su na Kosovu, ali Hrvatska tu, evo tu je u nekoj, zlatnoj, ja ću to reći, sredini. Ono što je bio cilj ovog Zakona i to je dobro, da smanjivo vidljivost i dostupnost igara na sreću svima, a posebno onim skupinama koje su najugroženije, to su mladi i oni, one osobe koje pokažu srednje ili više rizike za razvijanje ovisnosti o klađenju, smanjenje poticanja igrača na sudjelovanje u igrama na sreću te posljedično smanjenje incidencije ovisnosti o igrama na sreću i troškova liječenja ovisnika i tu pozdravljam sve ovo micanje što smo i predlagali, micanje kladomata iz ugostiteljskih objekata, zabrana oglašavanja od 6 sati do 23 sata, zabranu rada nedjeljom, zabranu sudjelovanja poznatih osoba i influencera u marketinškim aktivnostima kojima se želi na ovaj, nametnuti upravo ovakvi priređivači, međutim, ono što smatram da to čemu nismo dovoljno dobro doskočili, to je ono prikriveno oglašavanje i reklamiranje kroz sponzorstva i kroz tzv. donacije.
Bez obzira radi li se tu o velikim sportskim natjecanjima ili još gore, o natjecanjima ili nekakvim kulturno umjetničkim i sportskim događanjima na kojima sudjeluju djeca i koji su za djecu. Ako je Engleska mogla u Premier ligi doći do toga da 20 klubova se usuglasi da od sljedeće sezone 2026./2027. više na svojim ovim, na prednjoj strani dresova neće nositi oglašavanje priređivača koji se bave igrama na sreću, na sreću, onda Hrvatska treba učiniti neke manje korake koje bi spriječilo izloženost svih, a posebno mladih osoba ovakvom prikrivenom oglašavanju kroz sponzorstva.
Meni je jasno da je utjecaj na hrvatski proračun blagotvoran, da se broji u više od 10 milijardi, čini mi se, ne, imam tu neki podatak, ali dobro, ispričavam se, povlačim to, 2 tisuće, za 2022. g. dvije, dobro, ali ja mislimo i na PDV i na ove njihove, ukupno, okej. Mislim da tu moramo zaista raditi na tome da uz ovo ograničenje broja zemaljskih poslovnica odnosno prodajnih mjesta priređivača igara i klađenja, što vi uporno odbijate, a mi smatramo da je to nužno i potrebno, ako to može vrijedit za ljekarne, za neke druge objekte koji nude druge vrste usluga, mislimo da možemo regulirati i broj kockarnica po broju stanovnika.
Isto tako, povećati minimalnu udaljenost prostora u kojima se priređuju igre na sreću, to ste rekli da ćete regulirati uredbom, nadam se da će to bit malo strože nego što je danas 200-500, ja znam da ne možemo mijenjati zatečeno stanje, ali sigurno možemo poboljšati tu gustoču odnosno utjecati na smanjenu gustoću rasprostranjenosti takvih objekata.
Ono što također, smatram da smo trebali napraviti, a nismo napravili je kod ove predložene mjere samoisključenja igrača, uvođenja registra igrača, identifikacije, zabrane oglašavanja, oduzimanja prava priređivanja, ona djeluju i dalje samo i isključivo na, prema legalnim priređivačima igara na sreću, opet ovaj dio ostaje sive i crne zone kad govorimo o Internet klađenju koje je sve učestalije i, i dalje mislim da smo trebali omogućiti mogućnost trajnog isključenja za one osobe koje su visoko rizične, trajnog isključenja iz natjecanja bez opcije ponovnog uključenja u nekom kraćem vremenskom periodu i da više snage uložimo u to da ti isključeni igrači nikako i nipošto ne dođu u doticaj sa promotivnim ponudama, nagradnim kreditima, informacijama, obavijestima koji ih dovode ponovno u napast i dovode u poziciju da postanu recidivisti. To su neke četiri stvari koje smatram da smo mogli još bolje regulirati, ali kažem ponovit ću ovo je dobro, ovo je veliki korak naprijed i ja se nadam da ćemo zaštititi i našu djecu i naše starije osobe od ove kocke jer nemojmo zaboraviti bez obzira na blagotvorne …
…/Upadica Reiner: Hvala./…
… učinke ovoga na proračun puno skuplje je liječiti osobe koje se nađu u ovisnosti.
Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala.
Repliku ima kolega Ledenko.

Ledenko, Ivica (MOST)
Kolegice Glasovac da li držite da zakonski treba pokriti prijenose uživo kockanja od strane influencer osoba koje svoje platforme koriste da ljude veliki broj maloljetnika navuku zapravo na kockanje. Da li držite da bi zakon trebao potpuno zabraniti ovakav način kockanja odnosno plaćenog oglašavanja?

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica potpredsjednica Glasovac.

Glasovac, Sabina (SDP)
Ja se ispričavam kolega Ledenko, nisam predlagatelj, možda nisam toliko duboko u svakom segmentu i stavci zakona ali sam ga dobro pročitala i ja mislim da je osim ovog influensiranja i Internet oglašavanja da su zabranjene i ovakve vrste promocija kockanja kroz vaš nekekav život i upražnjavanje istoga ako sam ja dobro pročitala zakon mislim da ovo što ste iskazali bojazan da ona ne postoji. Ali evo dajem si pravo da griješim.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala lijepa.
E sad, sad smo minutu i pol do 13,00 pa ja predlažem da napravimo stanku od minutu i pol da ne krene netko govoriti pa onda zabrazdimo predugo. Ako se slažete sa time?
Za čas će to proći.

STANKA U 12,59 SATI

Reiner, Željko (HDZ)
Završili smo sa iznošenjem stajališta u ime klubova pa se vraćamo našoj točci i pojedinačno će sad govorit poštovana zastupnici Draženka Polović, izvolite.

Polović, Draženka (Možemo!)
Hvala lijepo predsjedavajući.
Pozdravljam nazočne iz ministarstva i evo htjela bih reći da razlozi zbog kojih se zakon, ovaj Zakon o igrama na sreću donosi između ostaloga kaže.
Opća istraživanja upozoravaju da česta izloženost reklamama za igre na sreću može posebno negativno utjecati na mlade koji još uvijek razvijaju svoje stavove prema različitim aktivnostima pridonoseći stvaranju uvjerenja da su igre na sreću prihvatljivi dio svakodnevnog života i jednostavan način za stjecanje bogatstva.
Nije se teško složiti sa tom tvrdnjom, međutim ja bih ipak ponovo upozorila da je terminologija ovog zakona, da terminologija ovog zakona ipak na neki način potire namjeru njegova donošenja jer ja se duboko opirem činjenici da je terminologija vulgarnog, da je terminološki vulgarno klađenje, vulgarno kockanje nazivati da trebamo ga nazivati igrama na sreću nije samo eufemizam već je zapravo falsificiranje dva nevjerojatno važna i značajna pojma, a to su ideja igre i ideja sreće.
Ideja igre kao što smo već govorili ovdje u sebi sadrži sve ljudske i humanističke potencijale i vrijednosti. To su od ideje slobode, stvaralaštva, kreativnosti, mašte, razvoja, napretka. S druge strane re… i rezultat takve igre je onda i neka čast, ugled koji zbog toga svega što smo upotrijebili u igri mi i zaslužujemo.
Dok je ovdje riječ u ovim igrama na sreću, ovdje je riječ isključivo o novcu i novčanoj dobiti i to bez rada i bez truda tobože još kao zabava. Dakle, tu nema ni trunke časti, a bogami nema ni trunke ugleda.
Ako te poruke stavimo u kontekst onoga što u zadnje vrijeme stalno govorimo, a to je kontekst mentalnog zdravlja mladih na taj se način onda sreća također veže samo uz novčanu dobit upravo ono što se navodno ovim zakonom ne želi postići tj. sretni smo ako dobijemo novac, sreća je novac i to bez uloženog truda a ne kao rezultat rada, sposobnosti, marljivosti, aktivnosti, vještina što sve u to ide.
Dakle, igre na sreću u mentalnoj mapi naših mladih ljudi stvaraju percep… percepciju i vrijednosni sustav da je sreća novac ili možemo to još vulgarnije reći da veliki ljudi imaju velike aute.
Mentalno zdravlje naše djece treba počivati na drugim vrijednostima. Ono treba počivati na društvu solidarnosti, poštovanja, brige, empatije, rada, znanja. To sigurno nije društvo u kojem se promovira sreća kao novac i zarada bez, bez truda i rada.
Ja mislim da su naši mladi toga i svjesni. Grad Karlovac je nedavno proveo anketu među mladim ljudima grada Karlovca da vide njihove potrebe i njihove probleme s kojima se susreću i interesantno je da su prva dva problema koju je, koje su mladi izdvojili prvo je bilo manjak vaninstitucionalne psihološke pomoći za i podrške za kojima mladi vape i drugi jednako važan problem koji su naveli je laka dostupnost sadržaja koji potiču ovisnost i alkohol i cigarete i kocku. Dakle, mladi su osvijestili problem koji ih muči. Na užem području centra grada Karlovca ja sam izbrojila 15 poslovnica kladionica i 5 poslovnica kockarnice. Dakle, zatrpani smo. Djeca, mladi zatrpani su takvom vrstom nazovimo igara na sreću.
Stoga apeliram evo i ovim da se uredbama i onim svime što nam još predstoji i što je nekoliko govornika već prije reklo da se ograniči ako se već ne može, ako ne možemo ići putem Albanije ili Kosova, ograniči broj poslovnica na najmanju moguću mjeru.
Zabrana rada nedjeljom ako ograničimo na to da svaka poslovnica može raditi 16 nedjelja imat ćemo ono što imamo i sada. Kada sam išla guglati broj poslovnica onda mi stalno iskače radno vrijeme dežurnih poslovnica, dakle imate dežurne poslovnice za kockanje. U mjestima u kojima često nema zubara, u kojima nema dežurnog veterinara, u kojem nema dežurnog vulkanizera mi imamo dežurne poslovnice za kockanje i to je nešto o čemu moramo voditi računa jer mladi su toga duboko svjesni da to je problem s kojim se svakodnevno ovoga susreću.
Evo, hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Repliku ima kolegica Borić.
Izvolite.

Borić, Rada (Možemo!)
Hvala vam kolegice Draženka ne zato što dolazimo iz istoga kluba, hvala vam što ste pokušali nam reći da sintagma igara na sreću da doista nam sreća ne može biti nešto nekontrolabilno. Htjela bih prisnažiti da naime Finska i voljela bi da smo, da se ponašamo tako kao što znate ponovo izabrana za najsretniju zemlju u Europi. Pa možda ako niste znali u Finskoj na tzv. igrama na sreću monopol ima finska država i tek sada Veikkaus znajući kao što znamo i mi da bi ta sredstva trebala biti korištena za sport i kulturu. A ono što je važno da tek sada Finska razmišlja o liberalizaciji monopola na način da je prvo sve istražila i pripremila strategije. Kod nas se uvijek dešava isto da prvo dakako nešto liberaliziramo kao npr. dovođenje stranih radnika ili stranih taksi službi.../Upadica Reiner: Hvala./... pa onda nam se dešava ovo.

Reiner, Željko (HDZ)
Odgovor zastupnice Polović.

Polović, Draženka (Možemo!)
Pa evo nemam neki pametniji odgovor od toga da je Finska zemlja sa najboljim školskim sustavom na svijetu i da možda sreću treba tražiti u nekim drugim sferama, a ne u igrama na sreću i o tome također govorimo vrlo često i u slobodnim govorima i u ovome i to je baš dobar primjer koji pokazuje da je to zemlja vrlo niske korupcije, visokog, visokog obrazovanja. Evo hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Marija Lugarić će sljedeća biti.

Lugarić, Marija (SDP)
Poštovani g. potpredsjedniče, državni tajniče, rijetke prisutne kolegice jer kolega osim potpredsjednika čini mi se nema. Pridružila bi se svima onima koji su zapravo pohvalili iskorak koji je ovaj zakon napravio i posebno za nas zastupnice i zastupnike u HS-u važno da ono što smo govorili u prvom čitanju nismo govorili u vjetar jer najčešće govorimo u prazno i naši se prijedlozi ne prihvaćaju.
Kada smo raspravljali o ovom zakonu u prvom čitanju onda sam rekla da je ovo zakon koji zapravo treba čuvat ljude od njih samih i kad pokušavamo definirati što je to što bi ljude trebalo sačuvati od njih samih dolazimo u određene probleme imamo i različite ideje. Što se mog osobnog stava tiče ja sam u prvom čitanju imala četri prijedloga, prvi je bio micanje kladomata iz kafića kao i mnogi drugi ovdje u Saboru, to je prihvaćeno i na tom prijedlogu vam zahvaljujem, a onda se eliminirala potreba i za onom o čemu smo raspravljali identifikacija putem uređaja i ona čudesa za koja smo čini mi se opravdano postavljali pitanja kako će to funkcionirat.
E sad moj drugi prijedlog je bila potpuna zabrana oglašavanja, ja mogu donekle shvatit ovaj balans o kojem je državni tajnik govorio uvodno, donekle naglašavam, jer smo slične rasprave imali i o alkoholu, i o cigaretama, i nikotinu koje su također druge dvije legalne ovisnosti, ovo kockanje bi bilo treća koja je legalna i dozvoljena i kada smo vodili potpuno zabranu oglašavanja alkohola i pića koja sadrže alkohol kao i duhanskih proizvoda slične su rasprave bile i ja vjerujem da sadašnja restrikcija koja je postavljena da je zabranjeno oglašavanje i potpuno tiskanje u medijima u ovim elektroničkim od 23 sata navečer do šest ujutro će imati nekog smisla. Ja jedino razmišljam da obrnuto kroz dan jedino razmišljam da obzirom kako ljudi mi živimo da bi možda bilo bolje da je dozvoljeno oglašavanje od ponoći do sedam ujutro nego od 23 do šest, ali dobro to će vrijeme pokazati i nadam se da će u nekoj budućnosti biti prijedlog da se ono i potpuno zabrani.
Jedino me malo brine iskreno državni tajniče kako ćemo kontrolirat Internet odnosno elektroničke publikacije sa onim banerima i to jer to će bit vrlo teško kontrolirati iako tehnički nije nemoguće, ali obzirom na keš i na ono što ostaje to će biti malo problema i malo izazovnije i tu vam želim evo sreću jer ne mogu ništa drugo nego poželjeti vam sreću.
Treći prijedlog o kojem sam govorila su sponzorstva, e i s tim se moram priznat ne mogu pomirit kako je ostalo definirano. Naravno da sponzorstva barem većinu njih zabranit ne možemo to je pravni odnos između dviju pravnih osoba, međutim mislim da možemo nešto drugo. Ako smo svjesni sa je oglašavanje problematično, a jesmo jer ga zapravo de facto zabranjujemo u većini, onda mislim da bismo trebali zabraniti i ono što bismo mogli nazvat prikrivenim oglašavanjem. Vi čak imate formulaciju sponzorstvo i sponzorsko oglašavanje, dakle oglašavanje nije dozvoljeno, ali sponzorsko oglašavanje u određenim parametrima jest.
Naša prva nogometna liga se ne zove prva hrvatska nogometna liga nego se zove Super sport hrvatska nogometna liga i džaba nama zabrana oglašavanja ako u prime time, ako u Dnevniku, ako u sportskim izvještajima sa utakmice Prve nogometne lige mi zapravo govorimo ime sportske kladionice. I mi time zapravo de facto to oglašavanje imamo na mala vrata odnosno ono je na neki način prikriveno, ne smije se oglašava, a zapravo se oglašava.
Ja sam stoga napisala jedan amandman gdje sam predložila i predlažem vam da i to sponzorsko oglašavanje priređivača igara na sreću ne može sadržavat niti naziv tvrtke, niti prikaz znaka i prepoznatljive oznake usluge priređivača kao ni druga obilježja. To je restriktivnije u odnosu na ovo što ste vi predvidjeli, ali i ponavljam zabranu za oglašavanja oko kojeg se svi i vi i mi slažemo da je treba i treba biti ona mora biti zabrana oglašavanja, a ne moramo, a samom zakonu smo našli zaobilazni put kako da je imamo i dalje pa je nazivamo sponzorskim oglašavanjem. Te priređivače igara na sreću tjeramo još više u sponzorstva odnosno u na neki način financiranje.
Da postoji svijest da se sredstva koja se ostvaruju kao dobit i kao porez na igre na sreću trebaju na neki način vratiti društvu i ona uredba o raspodjeli igara na sreću gdje su udruge gdje se to vraća da tako kažem ono dug društvu uvjetno rečeno. Prema tome, ne možemo ih onda gurat u kontra smjeru, malo ćemo tu zategnut pa ćemo ovdje pustit. Ako smo se i dobro smo se opredijeli da cijelu priču ograničimo i vraćam se na svoj početak da štitimo ljude od njih samih onda ih doista trebamo i zaštitit.
Kad sam već kod amandmana napisala sam još jedan amandman vezan uz to sponzorstvo i sponzorsko oglašavanje gdje ja predlažem da ona ne smiju bit dozvoljena niti sponzorstvo niti sponzorsko oglašavanje nigdje odnosno u svim sadržajima, medijima, organizacijama i događajima koji su namijenjeni za djecu. Vi sada imate da je zabrana oglašavanja, međutim priređivači igara na sreću i igre na sreću mogu biti sponzori određenih događaja koja su namijenjena djeci i u kojima sudjeluju djeca, to su one sportske igre mladih i takve stvari, ja se ovdje ... na djecu ne na mladež dakle na djecu na one do 18 godina. I jasno vam je što ja predlažem, meni je jasan balans o kojem vi pričate međutim čini mi se da taj jedan mali iskorak zabrana tog prikrivenog oglašavanja koje zovemo sponzorskim oglašavanjem i potpuno ukidanje svake vrste sponzorstava za one koji se bave djecom, mislim da možemo preživjeti.
U odgovoru na repliku ste mi kad sam vas to jutros pitala rekli da zapravo te priređivače igara na sreću su značajno svojim sponzorstvima potpomažu da tako kažem rad sportskih klubova i ostalih gdje su djeca. Ti sportski klubovi gdje su djeca su živjeli i bez tih priređivača igara na sreću, pa će živjeti i opet, odnosno moći će živjeti opet, odnosno ako je to problem ja vam onda predlažem da u onoj uredbi o raspodjeli poreza igara na sreću povećate postotak koji idu na sportske klubove djece, pa ćemo onda na taj način raditi da tako kažem fiskalno izravnanje u odnosu što bi možda nedostajalo njima prihoda koje bi mogli dobiti kroz sponzorstva.
Hoću reći sve se može kad se hoće. Vi ste pokazali da se hoće, pa vas onda ja ne želim gurnuti da tako kažem preko ruba, ali vam želim pokazati da samo sa još dva mala akta ono što deklarirate na neki način da vam je cilj da to onda provedemo i do kraja.
I posljednje što želim reći je samo moj prijedlog vama vezano uz ove udaljenosti i lokacije automat klubova od škola. Sada je u pravilniku 500 m. To će u buduće, neće biti pravilnik bit će uredba što je hajde o.k. Ja bih vama predložila da u tu uredbu stavite udaljenost od škola 5 km i reći ću vam zašto 5 km? U propisima koji se tiču obrazovanja, to je nešto što i je moja struka, mi kažemo da djeca mogu ići pješke u školu ako je udaljenost od kuće do škole do 5 km. Ako je preko 5 km udaljenost djeteta od kuće do škole moramo organizirati prijevoz, pa ih onda stavljati u nekakve autobuse itd.
Dakle, do 5 km djeca hodaju. Kad hodaju vide svašta i ono što je 500m od škole, ali i ono bome što je kilometar od škole. Kada smo u 5 km mi ih naprosto blizu kuće stavimo najčešće u autobus, iskrcamo ih ispred škole i onda zapravo te nekakve opasnosti nema, pod navodnicima opasnosti. Evo to je moj prijedlog i neka moja sugestija, a time bismo zapravo postigli ono što su mnogi kolege ovdje u raspravi govorili da na jedan finiji način da tako kažem postignemo i ograničenje broja ovih poslovnica priređivača igara na sreću, jer škole su relativno ravnomjerno zastupljene u nekakvim urbanim područjima gdje postoje ljudi. Onda ne moramo pribjegavati rješenjima kakve imamo primjerice za ljekarne koje su na kilometre i slično. Na jedan malo finiji način bismo zapravo postigli i ograničenje dostupnosti i broja samih poslovnica.
Evo to bi bilo to. Ja se nadam da ćete moje amandmane ozbiljno razmotriti. Obzirom kako prolaze ovdje oporbeni amandmani nemam previše da tako kažem iluzija da će biti prihvaćeni, ali svejedno gajim jednu malu nadu da bi to se ipak možda moglo dogoditi u ovakvom ili u nekakvom izmijenjenom obliku obzirom zapravo na konsenzus koji postoji ovdje u raspravi oko ovog zakona i u prvom čitanju i sad ovdje u drugom čitanju.
Evo zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Branka Juričev-Martinčev će sljedeća govoriti.

Juričev-Martinčev, Branka (HDZ)
Hvala lijepo poštovani potpredsjedniče, poštovani državni tajniče sa suradnicama, kolegice i kolege.
Pa ovaj prijedlog izmjena i dopuna zakona koji je danas pred nama je hvale vrijedan i ono što veseli da gotovo da nije bilo kolegice ili kolege bez obzira sa koje strane sabornice dolazi da nisu pohvalili ovaj zakonski prijedlog isto kao što je i sam predlagatelj od prvog do drugog čitanja uvažio brojne prijedloge i primjedbe neovisno sa koje strane sabornice dolazi i ja vjerujem da jednako tako nema sumnje kolegice Lugarić da će i vaše amandmane dobro razmotriti i vjerujem ako vidimo kako se i što se sve događalo između prvog i drugog čitanja i ono što je realno vaše usvojiti.
Naime, naš zadatak je da štitimo i moramo štititi naše, prije svega mlade, nešto starije i najstarije građane i od igara na sreću kako ih one ne bi dovele ja bih rekla do velike nesreće. Posebno osigurati zaštitu maloljetnika od tih igara i spriječiti razvoj ovisnosti kod ranjivih skupina. Kao što vidimo imamo kontinuirani razvoj tehnoloških inovacija, time i znatno veću dostupnost igara na sreću pa i posljedice razvoja tih igara na društvo u cjelini.
Provedena je analiza i utvrđeno je da imamo negativne pojavnosti od ekspanzije priređivanja igara putem interneta, intenzivno oglašavanje igara na sreću u medijima, sve veću dostupnost igara na sreću maloljetnicima i problematiku razvoja ovisnosti o igrama na sreću. Iz tog razloga i u zaštiti kao što sam rekla svih, a posebno ovom zakonu i u replici sam rekla će se veseliti one obitelji u kojima postoji ovisnik ili je postojao, a vjerojatno i razlog zaštite obitelji i problematike o kojoj se danas govori da je tu veći broj žena u sabornici odnosno kolege i nema osim predsjedavajućeg, jer vjerojatno mi više osjećamo ovaj problem nego naše muške kolege.
Vidimo da je u izmjenama i dopunama zakona u onom prvom već su određene mjere za društveno-odgovorno priređivanje u bitnom obuhvaćene te se uvelo obvezna identifikacija svih igrača u zamaljskim poslovnicama, provedba, isključenje igrača kod svih priređivača igara na sreću i uspostava registra isključenih, zabrana postavljanja samoposlužnih terminala, reguliranja rada nedjeljom i oduzimanje prava priređivanja igara na sreću zbog neprovođenja mjera.
Imamo i mjere ograničavanja oglašavanja koja se odnosila i na vremensko ograničavanje, ali i zabranu oglašavanja u tiskanim medijima, na javnim površinama itd. Zabrana video prijenosa uživo igara na sreću, međutim konačni prijedlog zakona obuhvatio je izmjene u području poreza i naknade igara na sreću koje obuhvaćaju povećanje iznosa godišnjih naknada.
Kad govorimo o izmjenama koje imamo između prvog i drugog čitanja uvažene su brojne primjedbe i prijedlozi između ostalog zabrana postavljanja samoposlužnih terminala za klađenje u ugostiteljske objekte, povećanje iznosa godišnje naknade i promjena poreznih razreda, uvodi se ograničavanje sponzorskog oglašavanja, zabranjuje se pojavljivanje poznatih osoba i osoba od medijskog utjecaja u oglašavanje igrača, igara na sreću, kao i kreatorima sadržaja na društvenim mrežama Promocija.
Kod raspodjele prihoda od igara na sreću dodaje se još jedan stavak kojim će se omogućiti i financiranje programa koja se odnosu na podizanje kvalitete življenja braniteljske stradalničke populacije iz Domovinskog rata, kao i one koje pridonose demografskoj revitalizaciji.
Kako je dosta mojih kolega govorilo, pa svako iz nekog svog aspekta, ja bi se tu osvrnila na, osvrnula na ovaj financijski. Naime, zakonodavac je prilikom predlaganja ovog zakona razmišljao o svim načinima kako bi ove igre na sreću bile manje dostupne, što udaljenije, što manje bile financijski isplative, time manje kao djelatnost atraktivne, ne zaboravljajući ni one kojima su ta sredstva raspoređivana i dodjeljivana. Naime, znamo da zakon propisuje i način raspodjele prihoda igara na sreću, kao što sam rekla dodani su programi braniteljskih udruga i onih koje se odnose na demografsku obnovu, a dosada je već i stajalo one koje promiču razvoj sporta, pridonose borbi protiv zloupotrebe droga, bave se socijalnom i humanitarnom djelatnošću, tehničkom kulturom, kulturom, razvoju civilnog društva itd..
Naime, kod financijskog ovog aspekta možemo vidjeti da je za priređivanje igara na sreću u casinima da se sada plaća godišnja naknada 50% viša nego što je to bilo dosada. Sada je, dosada je taj iznos bio nešto više od 66 tisuća eura, a sada se propisuje iznos 100 tisuća eura za svaki casino godišnje, kao i za priređivanje casino igara putem interaktivnih prodajnih kanala online. Dosada je taj iznos iznosio manje od 400 tisuća eura, a sada kao što sam rekla i ovaj iznos 50% je viši odnosno 600 tisuća eura. Kad samo pogledamo kolko je u 2024.g. u izvještaju Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike utrošeno sredstava, namjenskih prihoda od igara na sreću, vidimo da je taj iznos bio preko 114 milijuna eura i da su ukupan broj korisnika i sklopljenih ugo… ne korisnika nego sklopljenih ugovora bio 604.
Ja bi ovom prilikom samo nabrojila udruge, par udruga koje su dobile ta sredstva, kojim su odobrena sredstva iz svoje županije i ovom prilikom se zahvalila svima onima koji su i radili i kandidirali se, a i onima koji su im odobrili jer su to , ja bi rekla mali, ali iznimno značajni i za te sredine veliki projekti, od onog koji se odnosi na Gradsko društvo Crvenog križa Knin „Dostojanstvena starost“, Udruga gluhih i nagluhih Šibensko-kninske županije, za tumače, prevoditelje, Udruga slijepih Šibensko-kninske županije, Udruga Zvonimir ima više projekata za koja su odobrena sredstva „Korak hrabrosti“, Udruga ARDURA Šibenik za „Tinel“ poludnevnog boravka za djecu u psihosocijalnim područjima, Udruga osoba s intelektualnim teškoćama Šibensko-kninske županije „Kamenčić“ za više projekata, Ekološka udruga Krka Knin za volonterski Centar Krka - Kreni Ravno Ka Aktivizmu, Udruga osoba s invaliditetom iz Knina za projekt „Zajedno“, Udruga Sveti Bartolomej iz Knina za projekt (ZA)jedno i Pravo na život itd..
Evo, hvala svima onima koji su se i prijavili, radili na tim projektima i hvala Ministarstvu financija koje i u ovom prijedlogu zakona kolko god nastojimo i želimo da imamo što manje i dostupnih igara na sreću, a time i osoba koji će koristiti te igre, koji, koji stvaraju ovisnost, a jednako tako financijski opteretiti i one koji ostaju u toj djelatnosti kako bi mogli priskrbiti sredstva ovim i sličnim udrugama, hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Imamo 4 replike, prva je poštovane zastupnice Blažanović.

Blažanović, Danijela (HDZ)
Zahvaljujem predsjedavajući.
Poštovana kolegice Juričev-Martinčev, evo iz vašeg izlaganja i cijele današnje rasprave zasigurno se svi slažemo da je ovisnost o igrama na sreću odnosno o kockanju i klađenju jedna od najgorih ovisnosti za sve ljude i najteže se toga riješiti obzirom još uvijek među ljudima, građanima se smatra da to nije neka ovisnost, da to nije nešto opasno, što je potpuno krivo i pogrešno. To znaju najviše obitelji onih ovisnika koje trpe posljedice te ovisnosti, kao i taj sami pojedinac.
Mislim da su ove zakonske izmjene stvarno jedan veliki korak naprijed i da jedne velike rigorozne restrikcije odjednom kao što smo čuli na slučaju Albanije ne bi polučile neke pozitivne velike pomake odnosno polučile bi neke ilegalne kockarnice i slično. Tako da smatram, a vi ako se slažete, da treba što više oglašavat u javnosti koliko je opasna opasnost ovisnost o kockanju.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Juričev-Martinčev.

Juričev-Martinčev, Branka (HDZ)
Hvala lijepo.
Kolegice Blažanović, istina da najviše obitelji koje su se susrele, susrele sa ovim problemom ili još uvijek se bore, najbolje znaju kolko je opasna ova ovisnost i do čega sve može dovesti u obitelji, u braku i kakva budućnost može biti i djeci kada je jedan od roditelja, da ne kažem najčešće otac ovisnik.
O kvaliteti ovog zakonskog prijedloga dovoljno govori da se, da je zakonski prijedlog bio na javnom uvidu, na javnoj raspravi, da su se svi prijedlozi iz prvog čitanja, gotovo svi prijedlozi uvažili i mislim da smo tu pokazali da svi imamo isti cilj, zaštititi budućnost i prije svega naših najmlađih djeca ali i obitelji.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Burić.

Burić, Majda (HDZ)
Hvala vam.
Poštovana kolegice Branka Juričev Martinčev meni je jako drago da ste vi iznijeli podatke vezano uz raspodjelu sredstva koja se prikupe temeljem igara na sreću i gdje ste posebno naglasili upravo Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike koja je, koje je u prošloj godini raspolagalo s nešto više od 114 miliona eura prikupljenih vezano uz igre na sreću i gdje se to kanalizira, gdje se to troši. I svakako treba pohvaliti financiranje programa koji se prije svega odnose na socijalnu i humanitarnu djelatnost gdje se svakako ističu programi vezano uz unaprjeđenje kvalitete života i zaštitu i promicanje prava starijih osoba. Na to je samo lani potrošeno više od milion eura. Tu su i programi za osobnu asistenciju za osobe sa invaliditetom, programi kojima se nastoji smanjiti i …
…/Upadica Željko Reiner: Hvala./…
… prevenirati socijalna isključenost itd.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala.
Poštovana zastupnica Juričev Martinčev.

Juričev-Martinčev, Branka (HDZ)
Hvala lijepo kolegice Burić, da brojni su projekti i ja sam samo izdvojila neke iz svoje županije čak ne sve i dobro je znati da ta sredstva budu ponovno upućena i na korist djeci s teškoćama u razvoju, odraslim osobama s invaliditetom, za razvoj volonterstva, socijalne skrbi i slično.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Livia Maduna.

Maduna, Sanda Livia (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče.
Poštovana kolegice Juričev Martinčev vi ste i u svojoj raspravi također i u odgovoru na repliku istaknuli kako su izmjene između ova dva, dakle između prvog i drugog čitanja poprilično velika u kontekstu da su brojne sugestije i izmjene implementirane u ovaj konačni prijedlog zakona.
S obzirom da evo vi ste i dugi niz godina saborska zastupnica je li po vama to pokazatelj da su, da kada su u pitanju rekla bih dobre i kvalitetne sugestije da onda i pronađu plodno tlo jer uistinu nam je svima ovdje cilj dobrobit građana, a također evo i iskoristit ću priliku i da pohvalim ministarstvo koje je imalo snagu, snage i hrabrosti odvažiti se na ove striktne izmjene.
Evo zahvaljujem i molim vas komentar.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Juričev Martinčev.

Juričev-Martinčev, Branka (HDZ)
Hvala lijepo kolegice Maduna istina, brojne su izmjene i dopune koje smo izmjene od prvog do drugog čitanja imali u ovom zakonu neovisno sa koje strane sabornice su dolazile. Netočne su konstatacije i konstantne prozivke naših kolegica i kolega oporbenih zastupnika da mi njihovo mišljenje i njihove prijedloge ne uvažavamo. Ne treba zaboraviti da smo nedavno također donijeli u ovom sabornici izmjene i dopune Zakona o strancima također nije bilo prijedloga i primjedbi na koje matično ministarstvo nije odgovorilo i kvalitetan prijedlog usvojilo.

Reiner, Željko (HDZ)
Poštovana zastupnica Salopek.

Salopek, Anđelka (HDZ)
Evo hvala lijepo.
Poštovana kolegice Juričev Martinčev također isto moramo kao i svi danas ovdje koji su se javili za riječ istaknuti ovaj Ministarstvo financija koje je uvažilo mnogo sa… mnogo savjeta vezano od prvog čitanja prijedloga ovog zakona pa do dan danas. Naravno da ovisnost o kocki je na vrhu svih ovisnosti, a posebno evo znaju to obitelji koje imaju ovaj problem s nekim od članova unutar svoje obitelji.
Smatrate li da je ovaj zakon napredovao, vjerujem da da jer smo se svi danas ovdje složili pa i s obzirom na sredstva o financiranju programa prevencije koji su vezani posebno za naše učenike kako u osnovnim tako i u srednjim školama.
Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
Sada će govorit poštovana zastupnica, a oprostite odgovor na repliku, poštovana zastupnica Juričev Martinčev.

Juričev-Martinčev, Branka (HDZ)
Hvala lijepo.
Poštovana kolegice Salopek ovo je veliki iskorak u odnosnu na ono što smo imali dosad i upravo zato vjerujem da će biti usvojen u ovom zako… u ovom sabornici jednoglasno. Kad ste spomenuli na samom početku Ministarstvo financija vjerujem ne samo ovaj zakon nego kad je u pitanju i proračun nije rijetko da nema proračuna ili rebalansa proračuna u kojem se bar poneki od amandmana ne usvoji i od naših oporbenih kolega zastupnika.

Reiner, Željko (HDZ)
Sad će govorit poštovana zastupnica Jasenka Auguštan Pentek, izvolite.

Auguštan-Pentek, Jasenka (SDP)
Hvala poštovani potpredsjedniče sabora.
Poštovane predlagateljice koje su ove, poštovane kolegice, kolege će valjda doć jer vidim da su na redu međutim sad ih trenutno nema, evo danas ovdje raspravljamo o zakonu u drugom čitanju, koji svakako zadire u jednu od najosjetljivijih društvenih pojava današnjice a to je ovisnosti. Ovdje govorimo o ovisnosti o igrama na sreću.
Zakon kao što smo rekli svakako donosi određene pozitivne pomake i to svakako treba priznati. Evo od kad sam u ovom sazivu sabora meni je drago kad vidim da prijedlozi oporbe budu prihvaćeni i jedino tako zakoni mogu biti bolji i kvalitetniji za sve one za koje ih donosimo.
Svakako ono što želim naglasiti ovim zakonom je ono, nakon primjedbi uspostavljen registar isključenih igrača, uvedena je i obveza identifikacija sudionika, pojačana kontrola oglašavanja, zabranjen rad nedjeljom za većinu priređivača i novi sustav oporezivanja i povećane naknade za priređivače također pokazuju pomak prema ozbiljnijem pristupu.
No, iako se prepoznaju ti pomaci moramo iskreni biti i postaviti si pitanje je li to dovoljno? Iz vlastitog iskustva rada na terenu, razgovora s obiteljima i mladima znam koliko su posljedice ovisnosti razorile živote, tiho ali neumoljivo.
Kockanje nije više luksuz samo za nekolicinu, to je postalo dostupno svima, pogotovo mladima kroz mobilne aplikacije koje ne poznaju granice, a niti vrijeme. Zato moramo govoriti o onome što ovaj Zakon još uvijek ne dotiče. Primjerice, ono što smo danas i više puta ovdje čuli, a to je oglašavanje u sportu. Ono i dalje ostaje nedirnuto. Djeca koja gledaju svoje sportske uzore ne bi nikako trebala gledati logotipe kladionica na njihovim dresovima.
Ako oglašavanje ograničavamo u medijima i na internetu, zašto onda ne bi napravili i taj iskorak i ne, također, ne ograničimo ih na stadionima, terenima i televizijskim prijenosima sportskih događanja. Osim toga, važno je da ne ostanemo samo na deklaracijama. Zakon .../nerazumljivo/... priređivačima propisuje obveze, ali što je s tehničkim rješenjima koja bi dodatno zaštitila maloljetnike? Danas sve .../nerazumljivo/... svaka banka ili mogu reći kako je kolega u ime kluba rekao, Netflix, svi imamo neku zaštitu za .../nerazumljivo/... identifikaciju korisnika. Zašto takvu istu razinu zaštite ne očekujemo i od digitalnih platformi koje nude igre na sreću?
Ne možemo govorit samo o zaštiti, a da ne spomenemo i edukaciju. I danas smo više puta čuli to u raspravama, da je edukacija ono što nam je nužno potrebno. Mladi u školama moraju svakako dobiti jasnije informacije o tome što je to kockanje, koje su njegove posljedice i kako se zaštititi.
Često vidim kod mladih kada razgovaram da oni uopće ne smatraju kockanje ili igre te na sreću ovisnošću, odnosno da takvo kockanje može prerastati u ovisnost. Nažalost takvi sadržaji, ne možemo samo prebaciti na roditelje ili slučajne kampanje nego nam svakako trebaju sustavni, stručni, kontinuirani programi koji provode se u školama uz pomoć i psihologa i pedagoga i u stvarnim učionicama s pravim primjerima.
Međutim, ono što je problem svakako je da treba educirati i roditelje. Mladi sve više vremena provode na mobitelima i tu ne mislim samo na srednjoškolce, nego mladi u onoj osnovnoškolskoj dobi, u ranoj svojoj mladosti i nažalost brojni odrasli ne stavljaju dodatna ograničenja, makar je to moguće i zbog toga, svakako bi bilo važno educirati roditelje o posljedicama koje su, koje prijete njihovoj djeci. Sjećam se da smo imali edukacije u, u gradu za starije umirovljenike koji su se počeli koristiti internetom i internetskim mrežama i mislili smo da, odnosno za djecu, a sada radimo to za umirovljenike jer jednostavno vrijeme se promijenilo, a sada stvarno moramo napraviti još jedan korak naprijed, iskorak i educirati jednostavno od najmlađe dobi do najstarije jer ovisnost pogađa nažalost najranjivije skupine i one koji nisu financijski stabilni i misle da će doći lako do brze zarade.
I dok se bavimo prevencijom, svakako ne smijemo zaboraviti ni na one koji već jesu u samom problemu. Moraju shvatiti da ovisnost o kockanju je bolest, a ne slabost karaktera i ti ljudi svakako zaslužuju i našu pomoć, a ta pomoć svakako mora biti dostupna, besplatna, za svaku osobu koja odluči takvu pomoć potražiti i moraju shvatiti i znati da je sustav spreman njima odgovoriti.
Na kraju, još uvijek nije zabranjenja praksa dijeljena bonusa i promotivnih tvrdnji koje privlače korisnike. Ti besplatni poticaji, pod navodnicima možda zvuče bezazleno, ali često su prvi korak prema stvaranju ovisnosti.
Ako stvarno želimo štititi ranjive skupine, to nam bi trebao biti neki sljedeći korak. Zakon koji danas ovdje imamo je svakako dobar temelj, ali to ne znači da je posao završen.
U ovoj dvorani imamo svi zajedno odgovornost, ne samo donositi zakone, nego da štitimo i one koji nemaju .../nerazumljivo/... nemaju glasa. Tu mislim na djecu, mlade i obitelji koje su pogođene ovisnošću. Hvala vam lijepa.

Reiner, Željko (HDZ)
Sada će govoriti poštovana zastupnica Dubravka Novak. Izvolite.

Novak, Dubravka (Možemo!)
Zahvaljujem predsjedavajući, pozdrav svima koji su predložili ovaj Zakon i čestitke na tome.
U našoj zemlji, kao i u mnogim drugima, kockanje i igre na sreću postali su doista dio svakodnevice. Danas smo, eto, veliki, veliki korak bliže u stvaranju sigurnijeg i zdravijeg okruženja svih nas, a ponajprije kad govorim i u svom govoru ću se doticati upravo onih kojima se bavim i u svom, evo profesionalnom životu, to su djeca i mladi koji su ranjiva skupina u ovoj priči.
U raspravama smo već puno toga čuli o kladomatima, privlačnim reklamama, manipulacije o sreći, brzom bogaćenju, o moći i uspjehu, kojem ne odolijevaju ni odrasli, a kamoli djeca. Čuli smo o suptilnom uvlačenju djece i adolescenata u vrtlog ovisnosti. Nažalost sa sobom nose i mnoge opasnosti koje često ostaju nevidljive, dok ne postanu ozbiljan, ozbiljan problem.
Rješavanje problema ovisnosti o kockanju nećemo do kraja riješiti ovim Zakonom, to je sigurno, ali ćemo, nadam se, smanjiti broj onih koji će ući u svijet ovisnosti u vrijeme njihova odrastanja. Nažalost bit će ga i dalje. Ovisnost o kockanju ili patološko kockanje, ima razarajući utjecaj na život pojedinaca i njegovu obitelj, a pozivi na kockanje i samo kockanje postalo je dostupno na sve načine i putem interneta i fizičkih kladionica.
I u Varaždinu gradu iz kojeg ja dolazim su kladionice i mjesta s kladomatima u blizi nekih škola, casina, na frekventnim mjestima, na putu do škola i osnovnih i srednjih, pa i vrtića, ako nisu na 100-200 metara od škola onda se evo smiješe i mame s jumbo plakata i siti lajova.
Iskoristit ću ovu temu i ovaj prijedlog zakona da podsjetim da mnogi gradovi, pa i moj grad unatoč više ili manje sveobuhvatne brige o djeci i mladima imaju problem s mjestima i prostorima za okupljanja, druženje i aktivnosti namijenjenih samo njima, dakle djeci i mladima, radu s njima ili pružajući im uvjete za njihov rad.
Varaždinski Centar za mlade je postao premali, ali i arhitektonski nesiguran za boravak. Zalažem se za prostor koji bi bio dovoljno velik za raznovrsne programe koje mladi u mojem gradu žele ostvariti, razviti nove i proširiti stare, a koji bi istovremeno pružio mogućnost uvođenja i mlađih odnosno djece u zajedničke aktivnosti, edukaciju i usmjeravanje najmlađih u rad i zalaganje u zajednici, a čime bi bili izloženi pozitivnim, kreativnim, edukativnim i primjerenim zabavnim sadržajima u sigurnom okruženju. To smatram uz kućni odgoj i školsko obrazovanje jedinom kvalitetnom i uspješnom preventivom, dakle stvoriti uvjete prostorne i sadržajne za rast i razvoj djece i mladih u njihovom slobodnom vremenu.
Osim što je važno da i roditelji prepoznaju simptome, potrebno je i potražiti stručnu pomoć ako su primijetili problematične obrasce ponašanja. Psihijatri i terapeuti specijalizirani za ovisnosti mogu pružiti podršku iz Strategije za pomoć djeci u situacijama kada je potrebno uključiti struku.
U Varaždinu i Varaždinskoj županiji možda je dobar primjer dakle prema lokalnim izvorima postoji porast broja mladih koji se klade, što predstavlja ozbiljan izazov za društvo, a svako dijete i mlada osoba bez obzira gdje živi ima pravo na pravovremenu podršku, zaštitu i skrb o mentalnom zdravlju, a odgovornost odraslih je dati im tu podršku, razumijevanje i sigurnost i sad taj dobar primjer. Varaždinska županija osnovala je pri Medicinskoj školi u Varaždinu Centar za mentalno zdravlje djece i mladih Varaždinske županije kao prve takve vrste u jednoj obrazovnoj ustanovi u Hrvatskoj. Koncept ovog centra zamišljen je na način da u osnovnim i srednjim školama, kao i u predškolskim ustanovama u županiji, pa i šire, kada se prepozna potreba i kada se vidi da dijete ne funkcionira na način na koji je funkcioniralo prije, da se uputi u centar, da tamošnji stručnjaci odrade ono što mogu, a ono što ne mogu šalju u suradničke ustanove. To je dobro, ali i dalje imamo problem premalog broja psihologa i psihijatara, a u tome može pomoći država svojim odlukama o povećanju npr. kvota na fakultetima, ali i lokalna samouprava stvaranjem uvjeta za zapošljavanje tih stručnjaka.
I na kraju, malo sam proširila temu jer zapravo ne govorim samo o posljedicama nego sam govorila i o tome što to trebamo kao uvjete stvoriti da djeca ne dođu u opasnost da im bude privlačno nešto drugo. Edukacija i prevencija su ključni, prostori i stvaranje prilika da djeca ostvare svoje interese u slobodnom vremenu su izrazito važni, a mjesta kao što su centri za prevenciju i liječenje ovih ovisnosti trebali bi biti lako dostupni svima koji trebaju pomoć.
Pozdravljam ovaj zakon, on je prvi jako važan korak, nadam se njegovom unaprjeđenju i jednako tako lokalnim odlukama u smislu prostora i prilika za sveobuhvatan razvoj naše djece i mladih. Hvala vam.

Reiner, Željko (HDZ)
Sad će govorit poštovana zastupnica Tanja Sokolić, izvolite.

Sokolić, Tanja (SDP)
Poštovani predsjedavajući, uvažene kolegice i kolega.
Danas ponovno raspravljamo o Zakonu o igrama na sreću, ovo je drugo čitanje, napravljeni su veliki pomaci u odnosu na prvotni prijedlog, uvaženi su mnogi, mnoge primjedbe oporbe, ali i dalje ne ide se onako daleko kako smo mi iz SDP-a predlagali, a predlagali smo s ciljem zaštite najugroženijih skupina u našem društvu, s ciljem zaštite djece i mladih.
Podsjetit ću vas, u mojoj prethodnoj raspravi govorila sam kao profesorica matematike koja je do prije godinu dana radila u školi i tada sam ispričala stvari primjer. Učenici 7. razreda prije upoznaju pojam koeficijenta u kladionicama nego u školi na nastavi matematike. To je tragično, ali to je istinito.
Danas nakon što smo dobili Konačni prijedlog zakona iako su napravljeni znatni pomaci mogu reći da vladajući nisu uvažili nekoliko ključnih prijedloga koji bi mogli zaustaviti tu štetnu normalizaciju kocke među mladima. U većini rasprava danas ste čuli iste primjedbe. Prvo, nigdje se ne navodi jasna i konkretna udaljenost kladionica i kockarnica od škola, vrtića i sportskih objekata. Zakon samo najavljuje da će Vlada uredbom odrediti udaljenost. Pitamo se kad, koliko, gdje. Ovo sve smo mogli riješiti zakonom sada odmah jer svi znamo da su kladionice doslovno uz školske zidove. Drugo, broj objekata koji priređuju igre na sreću nije ograničen, nema maksimalnog broja po kvartu, po broju stanovnika, ništa, kladionice niču gdje god požele i sve to dok se mi zaklinjemo u javno zdravlje i zaštitu mladih. Samo u mojoj zgradi u prizemlju su tri kladionice, dakle tri kladionice u jednoj zgradi u Zagrebu i uvijek imaju klijente. Treće, zabrana oglašavanja ne ide dovoljno daleko i dalje će se igre na sreću oglašavati tijekom sportskih prijenosa, a znamo da ih prate upravo djeca. Ako druge zemlje to mogu, zašto Hrvatska ne može? Pojedini casini iz hotela su izuzeti od zabrane oglašavanja i uređenja. Zašto? Jer je to dio turističke ponude. Tko zarađuje na tome i tko ima koristi od toga? Mi prvenstveno trebamo imati na umu zaštitu naših građana, a tek onda zaradu casina od turizma. I da ne zaboravimo rokovi su najvažnije mjere su pomaknuti, registar isključenih igrača se planira tek do sredine 2026.g., a ovisnost o kocki ne čeka ona uništava živote već danas.
Poštovane kolegice i kolega, ovaj zakon ide u dobrom smjeru donio je puno toga što svesrdno podržavamo, ali briga države može i mora biti bolja. Ovdje se radi o zdravlju naših mladih, o budućnosti ove zemlje, a izmjena legislative koja regulira igre na sreću mora biti prava, hrabra i odlučna, ona koja će stvarno smanjiti dostupnost igara na sreću, smanjiti broj ovisnika i štititi naše građane, prvenstveno djecu, a ne tražiti samo ravnotežu između interesa građana i interesa priređivača. Zato pozivam sve kolega da ne zatvaramo oči pred posljedicama, pratit ćemo koliko će mjere predložene ovim zakonom zaživjeti u našem društvu i kakav će utjecaj imati na smanjenje učestalosti ovisnosti o igrama na sreću, prvenstveno u mlađoj populaciji. Ako kao društvo nismo spremni uvesti jasne restrikcije što prije, tko će preuzeti odgovornost za još jednu generaciju mladih koja će umjesto koeficijenata u matematici najprije naučiti što je kvota na golu u 90.-oj minuti? Hvala.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika Mosta i nezavisnog zastupnika Josipa Jurčevića završno će govoriti poštovani zastupnik Božo Petrov. Izvolite.

Petrov, Božo (MOST)
Poštovani, završno.

Reiner, Željko (HDZ)
Završno za govornicom, izvolite.

Petrov, Božo (MOST)
Poštovane kolegice i kolege zastupnici, poštovani predstavnici ministarstva.
Prvo što tražim je da koristimo prave riječi i prave pojmove, a ne eufemizme odnosno uljepšane riječi. Kada za stvaranje ovisnosti govorite o igrama na sreću to je isto kao kada dijete koje zlostavlja svoje vršnjake nazivate samo živahnim. Niti je to dijete živahno već je zlostavljač, niti su ovo igre na sreću već stvaranje ovisnosti i to je pravi naziv. I nema tu nikakve sreće jer ti uređaji su isprogramirani za dugoročni gubitak, jednostavan, jasan i jedini ishod gubitak. I ne gubi tu samo osoba koja se kladi nego ta kocka uništava njegovu obitelj, ta kocka osim njegove obitelji dugoročno uništava društvo.
I ono što je problem su katastrofalni rezultati u Hrvatskoj gdje su već poznato da su desetkovane mlade generacije. U odnosu na Kanadu gdje maloljetnici imaju 1,3% ozbiljnih psiholoških tegoba zbog kockanja u Hrvatskoj je taj postotak 15%, 13 puta više. E to su nažalost rezultati dosadašnje politike hrvatske Vlade i to je razlog zašto sam i u stanci danas rekao, hrvatska Vlada je obvezna ne samo promijeniti ovaj zakon, ovo jest pomak u dobrom smjeru, obvezna je iskontrolirati da ovaj zakon ne bude tek mrtvo slovo na papiru i uložiti značajna sredstva u rehabilitaciju onih koji su nažalost zagazili u ovu ovisnost, a puno ih je, puno pogotovo među maloljetnicima.
Zašto naglašavam da ovo ne može i ne smije biti mrtvo slovo na papiru? Pa zato što imamo takvih slučajeva koliko god hoćete u Hrvatskoj. Ja ću vam uzeti samo recentne, je li neka ustanova dužna prikazati sva potraživanja po zakonu? Jeste. Je li dužna učiniti da se apsolutno sve što se tiče potraživanja treba naplatiti? Jest. Pa oprostite molim vas, Zavod za javno zdravstvo Dubrovačko-neretvanske županije ne zna za to, iako je to po zakonu niko se toga ne drži, pa državna revizija uđe i nađe 43 prigovora nikom ništa ne polažu račune. To je kada vam postoje zakon, postoje pravilnici samo se toga nitko ne drži, niti župan pita, niti upravni odbor šalje izvješća niko ništa rade što ih je volja, a svi pravilnici, svi zakoni postoje.
Ja ne želim da se to dogodi s ovim zakonom, al to je odgovornost ovoga ministarstva. Ja želim da se ovaj zakon poštuje, da se provodi, da postoje jasne rigorozne kontrole. To je ono što treba uslijediti nakon donošenja ovog prvog koraka.
Bi li volio da se u potpunosti ukine bilo kakav marketing na stvaranju ovisnosti? Naravno, ako se nema pravo reklamirati bilo koja druga ovisnost, poput pušenja, alkoholizma itd., čemu onda dopuštanje da se u bilo kojem vremenu reklamira kockanje. Je li smatram da se trebaju odmaknuti kockarnice, kladionice ne samo od obrazovnih ustanova nego i od dječjih igrališta? Da. Od ustanova socijalne skrbi i drugih javnih ustanova? Da. I to npr. određena područja gdje može doći do još većeg poboljšanja, ali barem napravite da se ovaj zakon poštuje. Natjerajte one koji se s ovim bave da zaista poštuju zakon i da ih se rigorozno kazni ako ga slučajno prekrše. E to će biti pravi zadatak.
Relativno je lako u odnosu na taj zadatak donijeti zakon, želim da se poštuje i želim da se ulože sredstva u one koji su do sada stradali.

Reiner, Željko (HDZ)
U ime Kluba zastupnika HDZ-a završno će govoriti poštovana zastupnica Sanda Livija Maduna, izvolite.

Maduna, Sanda Livia (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče Sabora, poštovani državni tajniče sa suradnicom, uvažene kolegice i kolege.
Dopustite mi prije svega da na samom početku istaknem kako je ovaj konačni prijedlog zakona u odnosu na prvo čitanje u dobroj mjeri drugačiji. Teško je ne primijetiti koliki je broj izmjena i sugestija od strane zastupnika prihvaćen, te ću stoga iskoristiti priliku i zahvaliti predlagatelju što su uzeli u obzir ono što je u saborskoj raspravi izrečeno.
Ovdje se zapravo svi zalažemo za isti cilj, a to je dobrobit i zaštita naših građana. U ovom slučaju zaštita od financijske štete, a intencija je i spriječiti svaki oblik ovisnosti, a osobito ovisnosti o ograma na sreću, te na taj način zaštititi i maloljetnike, no i sve ostale od mogućih socijalnih i psiholoških posljedica a i u samoj raspravi smo više puta mogli čuti koliko je ovisnost o kocki opasna, ali i razarajuća.
Konkretno cilj predlagatelja je zakonodavnim okvirom osigurati priređivanje igara na sreću na društveno odgovoran način kako bi se smanjile negativne posljedice priređivanja igara na sreću na pojedinca i društvo u cjelini. Uistinu je bila rekla bih nužna zakonska implementacija novih normativnih rješenja koja će imati učinak na smanjenje dostupnosti i vidljivosti igara na sreću maloljetnicima i spomenutim ranjivim skupinama, a isto tako i smanjenje, poticanje igrača na sudjelovanje u igrama na sreću, te smanjenje incidencije ovisnosti o igrama na sreću i troškova liječenja ovisnika također.
Predmetnim izmjenama i dopunama reguliraju se znatno striktniji uvjeti oglašavanja igara na sreću te se očekuje visoka učinkovitost navedenih ograničenja na smanjenje dostupnosti i prevenciju ovisnosti o igrama na sreću bez obzira što se u raspravi već nekoliko puta spomenulo mislim da je važno još jedanput apostrofirati za kraj što ovaj zakon točno donosi, a to je između ostalog zabrana oglašavanja o sadržajima i medijima za djecu, zabrana oglašavanja putem interneta u svim audio vizualnim i radijskim programima od 6 do 23h. Zabrana oglašavanja u tiskanim medijima, ponovo zabrana oglašavanja na javno vidljivim površinama, zatim sponzorsko oglašavanje može sadržavati samo naziv tvrtke i prepoznatljive oznake usluge priređivača.
Zabranjeno je pojavljivanje poznatih osoba i osoba od medijskoj utjecaja u oglašavanju igara na sreću, uvodi se identifikacija igrača, sadržaj elektroničkih publikacija ne smiju sadržavati poveznice koje vode na stranice priređivača, zabrana oglašavanja igara na sreću influenserima na društvenim mrežama i live stream igara na sreću, uspostava registra isključenih igrača, uklanjanje samoposlužnih terminala iz ugostiteljskih objekata što smatramo da je također jako važno. Zabrana rada nedjeljom, zabrana ponude bonusa, besplatnih vrtnji i sličnih pogodnosti, te niz drugih a mišljenja sam da su ovdje spomenute i one krucijalne.
Može li više i bolje postavlja se pitanje? Možda i može više i bolje no zasigurno je da će i ove predmetne izmjene imati učinke jer je riječ o brojnim izmjenama i restrikcijama. Državni tajnik je isto tako u raspravi, odnosno u odgovoru na repliku objasnio kako će evaluacija navedenih ograničenja ukazati na potrebu reguliranja dodatnih oblika ograničavanja oglašavanja i mjera društveno odgovornog priređivanja. Za kraj još jedanput zahvaljujem predlagatelju na implementaciji sugestija i pohvaljujem izmjene zakona, te zaključujem kako će Klub zastupnika Hrvatske demokratske zajednice naravno podržati ovaj Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću i sigurni smo da ona neće biti mrtvo slovo na papiru.
Zahvaljujem.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala.
Time zaključujem raspravu o ovoj točci, o njoj ćemo glasovati kad se steknu uvjeti.
Mi smo sa time završili sa današnjim radom. Nastavit ćemo raditi sutra u petak 4. travnja i prva točka bit će Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o kaznenom postupku sa konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje.
Želim vam ugodan ostatak poslijepodneva.

SJEDNICA PREINUTA U 14,27 SATI

80

  • Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, drugo čitanje, P.Z. br. 42
11.04.2025.

Radin, Furio (Nezavisni)
Prihvaća se, on postaje sastavni dio zakona.
Sada izjašnjavanje o amandmanima na Konačni prijedlog Zakona, fala lijepa, na Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću.
Također predlagatelj je Vlada RH.
S nama je državna tajnica u Ministarstvu, u Ministarstvu financija gđa. Tereza Rogić Lugarić i prvo imamo amandman gđe. Marije Lugarić na članak, na čl. 14..

Rogić Lugarić, Tereza
Poštovani g. predsjedniče, poštovane zastupnice, poštovani zastupnici.
Amandman se ne prihvaća.
Sponzorstvo je po definiciji komercijalni odnos kojom sponzor za pruženu financijsku podršku očekuje protučinidbu u vidu promidžbe svoje tvrtke, brenda proizvoda ili usluga. Predloženim ograničenjima ukinula bi se mogućnost protučinidbe kao obilježja sponzorstva čime bi takav oblik financijske podrške postao donacija. Zakonskim izmjenama ionako se ograničava oglašavanje priređivača igara na sreću kao sponzora propisivanjem zabrane promidžbe usluga koje pružaju. Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa.
Gđa. Lugarić.

Lugarić, Marija (SDP)
Dakle, ja amandmanom predlažem restriktivniji pristup sponzorskom oglašavanju na način da ono ne smije sadržavati niti naziv tvrtke, prikaz znaka, niti prepoznatljive oznake usluge priređivača. Naime, zakon zabranjuje oglašavanje igara na sreću u tiskanim medijima, te u vremenu od 6 do 23 sata u elektroničkim medijima, a s druge strane sportski ili drugi događaji, sportske lige i slično, u svojem imenu sadržavaju nazive priređivača igara na sreću, a imena, znakovi i druge oznake priređivača igara na sreću su često pozadine ili su vidljive na sportskim i drugim događajima, o kojima se onda i izvještava u medijima i u vrijeme kada je oglašavanje priređivača igara na sreću zabranjeno. Time se zapravo zaobilazi zabrana oglašavanja i ako smo zabranili oglašavanje onda smo, treba bit zabranjeno. Ako može engleska liga maknut oznake svojih kladionica sa dresova igrača i naziva lige, mislim da može i Hrvatska. Tražim glasanje.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa.
Znači ide na glasanje.
Također gđa. Marija Lugarić ima amandman na čl. 14..

Rogić Lugarić, Tereza
Zahvaljujem.
Amandman se također ne prihvaća pod jednakim obrazloženjem kao i u prethodnom slučaju. Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
To je amandman u čl. 14. u dodanom čl. 67..
Gđa. Lugarić izvolite.

Lugarić, Marija (SDP)
Obrazloženje je isto, al situacija nije ista.
Dakle ovim amandmanom ja predlažem zabranu ne samo sponzorskog oglašavanja nego i sponzoriranja igara na sreću i priređivača igara na sreću svugdje tamo gdje su uključena djeca i gdje djeca zapravo su izložena oglašavanju igara na sreću. Mislim da se možemo složiti da u sportskim igrama djece nema mjesta sponzorstvu bilo kakvih kladionica. Tako da, možda je isto obrazloženje, ali situacija je bitno različita, djecu ne smijemo izlagati kladionicama, djecu ne smijemo izlagati kockanju i djecu ni na koji način ne smijemo izlagati priređivačima igara na sreću. Bila je rasprava mogu li oni sponzorski onda preživjeti bez toga ili ne, mogu vrlo je jednostavno. Dobiti, kao što su preživljavali prije 10 godina i prije 15 godina, nikom to nije bio nikakav problem, a ako baš hoćemo nadoknaditi sredstva možemo kroz drugačije postotke raspodjele u Uredbi o igrama na sreću. Koliko sam vidjela ona je sad uredba u javnoj raspravi, povećajmo postotak za sportske klubove djece i nema nikakvih problema. Ja bih radije tako da financiramo dječji sport nego da ga financiraju kladionice. Tražim glasanje naravno.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa, znači glasanje.
Sada imamo amandmane Kluba zastupnika Možemo!.
1. amandman je na Članak 67d., izvolite.

Rogić Lugarić, Tereza
Zahvaljujem amandman se ne prihvaća pod jednakim obrazloženjem kao što je i prethodno izloženo.
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Gospodin Živković izvolite.

Živković, Marin (Možemo!)
Zahvaljujem predsjedavajući.
Naravno tražimo glasanje na ovu točku. Izuzetno je važno da krenemo u smjeru da se i sa dresova i sa sportskih natjecanja postepeno miču ti sponzorski znakovi da krenemo u smjeru da prestanemo normalizirati sportsko klađenje i klađenje na sport kao sastavni dio sporta i put ka tome vidimo da zabranimo prikazivanje naravno loga sportskih kladionica na dresovima pa koji put i omiljenih klubova mladih ljudi. Tako da žao mi što ćete odbiti ovaj amandman ali nadam se da ćemo kroz neko vrijeme kao i premijer liga krenuti u tom smjeru da maknemo logo kladionica sa tih dresova.

Radin, Furio (Nezavisni)
Znači glasanje.
I posljednji amandman na prijelazne i završne odbore odredbe pardon Članka 19. gdje se dodaje stavak 8.
Izvolite.

Rogić Lugarić, Tereza
Zahvaljujem.
Amandman se na prihvaća.
Budući da se ne prihvaća amandman 1. kojim podnositelj predlaže zabranu sponzorskog oglašavanja nema potrebe ni za pravnom normom koja regulira razdoblje primjene predmetne zabrane.
Zahvaljujem.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa.
Gospodin Živković.

Živković, Marin (Možemo!)
Mislim jasno ako niste odobrili 1. amandman nema ni smisla da odobrite 2., poanta ovog 2. amandmana je bila da to ne nastupi odmah primjenom zakona nego da postoji prijelazno razdoblje da se svi uključeni mogu prilagoditi.

Radin, Furio (Nezavisni)
Hvala lijepa znači glasovanje.
Puno vam hvala gospođo državna tajnice.
Više-manje pola sata pauze u 10 i 15 smo opet ovdje.
Hvala.

STANKA U 9,45 SATI.

Jandroković, Gordan (HDZ)
NASTAVAK NAKON STANKE U 12,00 SATI

Poštovane kolegice i kolege, prelazimo na glasovanje kao što je najavljeno.
1. Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, drugo čitanje, P.Z. br. 42.
Predlagatelj je Vlada, rasprava je zaključena.
Nakon što je rasprava zaključena Vlada je podnijela amandman sukladno članku 199. Poslovnika o ovako podnesenom amandmanu mora se složiti većina nazočnih zastupnika, pa dajem na glasovanje prijedlog da se provede rasprava o amandmanu Vlade Republike Hrvatske.
Molim glasujmo.
Imamo 96. glasova, dakle utvrđujem da je prihvaćen prijedlog da se provede rasprava o amandmanu Vlade, pa molim predstavnicu predlagatelja da obrazloži podneseni amandman.
Sa nama je poštovana državna tajnica Tereza Rogić Lugarić, izvolite.

Rogić Lugarić, Tereza
Poštovani gospodine predsjedniče, uvažene zastupnice, uvaženi zastupnici Vlada RH na Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću podnosi slijedeći amandman.
Članak 15. mijenja se i glasi:
„U Članku 69. stavku 1. iza prve rečenice dodaje se nova rečenica koja glasi: Iznimno od navedenog Ministarstvo financija u okviru svoje djelatnosti može priređivati nagradne igre u opće porezne svrhe.
Iza stavka 5. dodaje se novi Članak 6. koji glasi: Iznimno od stavka 5. ovog članka na pravila nagradne igre koju priređuje Ministarstvo financija ne izdaje se odobrenje.
Dosadašnji stavci 6. do 10. postaju stavci 7. do 11.“
Obrazloženje predloženog amandmana, dakle navedenu izmjenu potrebno je provesti radi nomotehničkog usklađenja s postojećim odredbama Članka 74. i Članka 75. Zakona o igrama na sreću.
Članci 74. i 75. zakona odnose se na prekršajne odredbe pa je nužno nomotehnički uskladiti izmjene iz Članka 15. Konačnog prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću s postojećim odredbama Članka 74. i Članka 75. Zakona o igrama na sreću.
Zahvaljujem.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Hvala državnoj tajnici, otvaram raspravu. Mogu sudjelovati samo predstavnici klubova. Ima li zainteresiranih? Ako nema zatvaram raspravu i dajem na glasovanje amandman Vlade.
Molim glasujmo.
78 je glasovalo, 77 za i 1 je bio suzdržan tako da ovaj amandman postaje sastavni dio konačnog prijedloga zakona.
Imamo i amandmane koje su podnijeli zastupnica Marija Lugarić i Klub zastupnika Možemo!. Ranije smo proveli izjašnjavanje o njima sada ćemo glasovati o amandmanima koje predlagatelj ne prihvaća.
Dakle, 1. amandman zastupnica Marija Lugarić, molim glasujmo.
Amandman nije dobio potreban broj glasova.
Idemo na 2. amandman iste zastupnice, molim glasujmo.
Amandman nije dobio potreban broj glasova.
I idemo sada na amandmane Kluba zastupnika Možemo!.
1. amandman, glasujmo.
Nije dobio potreban broj glasova.
I 2. amandman istog kluba zastupnika.
Nije ni ovaj amandman dobio potreban broj glasova, pa sada dajem na glasovanje Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću.
Molim glasujmo.
131 glas za, jednoglasno je dakle donesen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću.
PDF