Povratak na vrh

Rasprave po točkama dnevnog reda

Saziv: X, sjednica: 6

PDF

3

  • Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora, drugo čitanje, P.Z. br. 11
20.01.2021.

Sanader, Ante (HDZ)
Sad idemo na slijedeću:

Konačni prijedlog Zakona o izvršavanju kazne zatvora, drugo čitanje, P.Z. broj 11

Predlagatelj je Vlada RH na temelju Članka 85. Ustava RH i Članka 172., a u svezi s Člankom 190. Poslovnika Hrvatskog sabora.
Prigodom rasprave o ovoj točci dnevnog reda primjenjuju se odredbe Poslovnika koje se odnose na drugo čitanje zakona.
Amandmani se mogu podnijeti do kraja rasprave.
Raspravu su proveli Odbor za zakonodavstvo, Odbor za pravosuđe.
Amandmane je podnio Odbor za zakonodavstvo.
Želi li predstavnik predlagatelja dati dodatno obrazloženje?
Uvaženi državni tajnik Josip Salapić, izvolite.

Salapić, Josip (HDSSB)
Hvala lijepo uvaženi potpredsjedniče Hrvatskoga sabora.
Poštovane zastupnice i zastupnici, pred nama je Konačni prijedlog Zakona o izvršavanju kazne zatvora. Konačnim prijedlogom Zakona o izvršavanju kazne zatvora u odnosu na važeći zakon o izvršavanju kazne zatvora propisujemo brojne novine kao slijedeća poboljšanja zakona. Ubrzavamo postupak upućivanja na izdržavanje kazne zatvora, ubrzava se postupak upućivanja osuđenika na izdržavanje kazne zatvora na način da je propisan rok bez odgode, a najduže u roku od 3 radna dana prvostupanjskom sudu za dostavu presude i ostale dokumentacije od dana pravomoćnosti i izvršnosti presude sucu izvršenja prema važećem zakonu radi se o roku bez odgode odnosno roku od 3 dana. Dakle, daje se rok da u roku od 3 dana se treba donijeti rješenje o upućivanju na izdržavanje kazne zatvora.
Nadalje, omogućavamo smještanje istražnih zatvorenika i kažnjenika u kaznionica u boljim uvjetima. Poboljšavamo uvjete izvršavanja kazne zatvora i istražnog zatvora na način da je prijedlogom zakona omogućeno smještanje istražnih zatvorenika u kaznionicu zatvorene uvjete, a prema važećem zakonu istražni zatvorenici izvršavaju istražni zatvor isključivo u zatvorima. Omogućeno je smještanje kažnjenika, osoba koje su osuđene na kaznu zatvora u prekršajnom postupku kaznionice sa blažim uvjetima. Iznimno moguće je zajednički smještaj različitih kategorija zatvorenika što do sada nije bilo moguće. Poboljšavamo uvjete za ostvarivanje prava zatvorenika na zdravstvenu zaštitu. To je posebno i važno za naglasiti.
Konačnim prijedlogom zakona nužno usklađujemo odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti u dijelu koji se odnosi na zdravstvenu zaštitu zatvorenika u zatvorskom sustavu Ministarstva pravosuđa i uprave na način da je postojanje i djelovanje Zatvorske bolnice u Zagrebu utvrđeno na način da ista u smislu izvršavanja kazne zatvora kaznionica sa statusom zdravstvene ustanove. Također povezujemo zatvorski sustav sa sustavom CEZIH centralnim zdravstvenim informacijskim sustavom RH nakon ispunjavanja određenih uvjeta čime bi se primjerice liječnici primjerice u Zatvorskoj bolnici u Zagrebu i odjelima zdravstvene zaštite zatvorenika u kaznionicama i zatvorima imali pristup navedenoj informatičkoj platformi što bi omogućavalo da samostalno, izravno izdaju uputnice i recepte za zatvorenike čime bi se znatno ubrzalo i olakšalo pružanje zdravstvene zaštite zatvorenicima u okviru zatvorskoga sustava te na određeni način rasteretio sustav javnog zdravstva RH.
Također povećavamo materijalna prava službenika u vidu otpremnina, poboljšanje materijalnih prava službenika, ovlaštenih službenih osoba osiguravanjem većih otpremnina s obzirom na dužinu efektivnog radnog staža 10, 20 i više od 20 godina u zatvorskom sustavu te povišenom jednokratnom novčanom pomoći uzdržavanim članovima obitelji ovlaštene osobe sa 6 na 12 zadnjih plaća ovlaštene službene osobe ukoliko ovlaštena službena osoba izgubi život u obavljanju službe ili povodom obavljanje službe u zatvorskom sustavu RH.
Također, uvodimo nove tehnologije u zatvorski sustav, korištenjem novih tehnologija u zatvorskom sustavu primjerice audio video posjete zatvorenika, online izobrazba, audio video konferencije zatvorenika sa državnim i javnim tijelima kad je potreba postupaka koji se vodi pred tim javnim tijelima čime poboljšavamo uvjete izdržavanja kazne zatvora.
Također, uvodimo elektroničku komunikaciju u zatvorski sustav.
Posebna važnost pridaje se zaštiti prava žrtava kaznenih dijela i prekršaja odnosno njenoj obitelji na način da se prijedlogom zakona pruža pravna osnova, mogućnost da se žrtvu određenih kaznenih djela i prekršaja odnosno na njeno traženje obavještava o svakom samostalnom izlasku zatvorenika iz kaznionice odnosno zatvora ili o bijegu zatvorenika iz kaznionice odnosno zatvora o čemu bi se žrtvu obavještavala služba za podršku žrtvama i svjedocima Uprave za kazneno pravo Ministarstva pravosuđa i uprave.
Također, konačnim prijedlogom zakona pruža se pravna osnova za donošenje pravilnika o uvjetom otpustu pod elektroničkim nadzorom kao novog podzakonskog akta, a donosi ga ministar pravosuđa u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu prijedloga zakona.
Što se tiče prava djeteta konačnim prijedlogom zakona uvodimo računa i o pravima djeteta na način da je predviđena mogućnost da dijete rođeno u zatvorskom sustavu ostane uz majku na majčin zahtjev i ukoliko centar za socijalnu skrb procijeni da je to u najboljem interesu djeteta do navršene 3 godine života djeteta ili iznimno do kraja kazne ako preostala kazna nije dulja od 6 mjeseci, a prema važećem zakonu dijete može ostati uz majku do navršene 3. godine života.
Što se tiče postupanja u izvanrednim okolnostima koje smo na žalost imali u ovom zadnjem potresu u Sisku, Glini i Petrinji okolnosti koje su nastale uslijed epidemije COVID-19, jakog potresa u Zagrebu kazale su potrebu propisivanja posebnih ovlasti ministru pravosuđa i uprave da u izuzetnim slučajevima kao što su izvanredne okolnosti katastrofe i epidemije većih razmjera poduzimamo mjere i aktivnosti u odnosu na mjere organizacije, promjene mjesta i načina izvršavanja kazne zatvora, mjere mobilizacije, organizacije rasporeda rada i radnog vremena, promjene mjesta i uvjete rada u pojedinim kaznionicama odnosno zatvorima dok te okolnosti traju sa ciljem što uspješnije prilagodbe procesa rada i postupanja kaznionica odnosno zatvora radi zaštite zdravlja života svih osoba u kaznionicama, zatvorima te osiguranja kontinuiteta njihovog rada i postupanje izvršavanja kazne zatvora.
Također proširili smo razloge za prekid izdržavanja kazne zatvora. Riješili smo određene mogućnosti kada zatvorenici mogu istupiti u sredstvima javnog priopćavanja. Dakle, omogućava se da tijekom izdržavanja kazne zatvora zatvorenik istupi u sredstvima javnog priopćavanja o čemu odlučuje Središnji ured na temelju obrazložene molbe i uz prethodno mišljenje upravitelja, a koji istupanje zatvorenika se može odgoditi ili uskratiti iz sigurnosnih razloga i organizacijskih razloga ili zaštite prava žrtve te ukoliko bi isto bilo protivno svrsi kažnjavanja.
Također uređujemo pitanja psihološke pomoći službenicima zatvorskoga sustava, državnim službenicima i namještenicima zatvorskog sustava omogućava se psihološka pomoć ukoliko su u obavljanju poslova neposredno sudjelovali u traumatskom događaju ili u drugoj višestresnoj i kriznoj situaciji kao što smo imali u nedavnom potresu.
Dakle, poštovane zastupnice i zastupnici predlažemo da se Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora u Hrvatskom saboru prihvati.

Sanader, Ante (HDZ)
Hvala.
Imamo nekoliko replika.
Prva je uvaženi zastupnik Ivan Ćelić.

Ćelić, Ivan (HDZ)
Hvala gospodine potpredsjedniče.
Poštovani državni tajniče, smatram da sa Konačnim prijedlogom zakona o izvršavanju kazne zatvora vi ste spomenuli onaj dio po kojem zatvorska bolnica ulazi unutar sustava javnog zdravstva. Isto tako vrijedi istaknuti da se i ovim Konačnim prijedlogom zakona poboljšavaju uvjeti za medicinsko osoblje koje radi unutar pravosudnog sustava. I ovdje bih osobito zahvalio pomoćnici ministra gospođi Ani Špero koja vodi ovu upravu na trudu koji je napravljen.
Situacija koja je vezana uz epidemiju COVID-a je otvorila neke nove mogućnosti po pitanju telepsihijatrije unutar Klinike za psihijatriju Vrapče ustanovljen je telepsihijatrijski centar. Mi smo već razgovarali o mogućnostima suradnje sa Upravom za zatvorski sustav i nadam se da ćemo i na taj način poboljšati kvalitetu života osoba koje imaju psihičke tegobe, a koje se trenutno nalaze u zatvorima i kaznionicama.

Sanader, Ante (HDZ)
Odgovor.

Salapić, Josip (HDSSB)
Hvala lijepo.
Uvaženi zastupniče, ja pohvaljujem i vašu suradnju sa Upravom za zatvorski sustav Ministarstva pravosuđa i uprave. Isto tako dužnost mi je da i pohvalim sve naše djelatnike u sustavu Pravosudne policije i djelatnike zatvorske bolnice jer kao sustav zatvora Republike Hrvatske od 25 različitih institucija prođe više od 12 tisuća zatvorenika.
Mogu odgovorno reći da smo se uspješno nosili sa pandemijom koronavirusa. Nije bilo toliko velikog broja. Trenutno ih imamo 38 zatvorenika i 35 službenika trenutno pozitivno aktivnih, a s obzirom na brojku od 3 i pol tisuće ljudi u ovom trenutku u zatvorskom sustavu Republike Hrvatske mislim da smo uspješno savladali poteškoće i velika je opasnost s obzirom na uvjete i različitost kaznionica da se to moglo i proširiti. Ali eto hvala Bogu i našim službenicima da je to sve na kraju ispalo pod kontrolom i dobro.

Sanader, Ante (HDZ)
Sljedeća replika je uvažena zastupnica Danica Baričević.

Baričević, Danica (HDZ)
Zahvaljujem potpredsjedniče.
Uvaženi državni tajniče kazali ste kako će se novi Zakon o izvršavanju kazne zatvora kako će on utjecati na smještaj zatvorenica sa djecom kao posebno osjetljive kategorije osoba lišenih slobode i to je svakako ovdje za pohvalu.
Mene zanima imate li možda podatak koliko ženskih osoba ili zatvorenica koje zajedno sa djecom izvršavaju kazne zatvora, imate li taj podatak koliko ih je, jer upravo na njih će se i reflektirati ova odredba?
Hvala.

Sanader, Ante (HDZ)
Odgovor.

Salapić, Josip (HDSSB)
Nemam točan podatak. Mali je broj. Nama je važno da smo omogućili svoj djeci koja su rođena u zatvorskom sustavu omogućiti dakle što duži boravak sa majkom ukoliko to majka želi, a sve u interesu zaštite prava djeteta i majke. Dakle, ne samo da vodimo računa o ovom produženom boravku, nego posebno se vodi računa da majke koje imaju djecu imaju poboljšane uvjete i posebno se vodi briga i o zdravlju djeteta i o zdravlju majke i o svim uvjetima koje smo evo i ovim zakonom poboljšali. A i do sada se vodila briga o tome. To je posebno pravo koje štitimo evo i ovim poboljšanjem zakona.

Sanader, Ante (HDZ)
Sljedeća replika uvaženi zastupnik Miro Bulj.

Bulj, Miro (MOST)
Hvala lijepo.
Državni tajniče u Hrvatskoj nisu svi iste sreće. Neki za 10-tke milijuna ogule par dana nekoliko desetina kila krumpira, a neki … /ne razumije se/… zbog što prodaju bakice naše luk, kapulu, raštiku, kupus završe u zatvoru i zato mi je drago što će se zbog tih ljudi poboljšati ovaj sustav. Jer ovi koji su dobro … /ne razumije se/… oni ne treba voditi brigu o njima.
Ali moje osobno pitanje je ovdje, koliki je financijski okvir i za ljude koji su u kaznionicama u izvršavanju kazne, a i za ljude koji rade unutar sustava kaznionica za poboljšanje i povećanje njihovih prava imate li financijski okvir? Zna li se koliki je iznos planiran za ovo sve što ste vi nabrojili?
Hvala.

Salapić, Josip (HDSSB)
U zatvorskom sustavu negdje godišnje oko 500 milijuna kuna, a nas jedan zatvorenik po procjenama zatvorskog sustava dnevno košta oko 400 kuna boravka sa svim pravima, zdravstvenom zaštitom i hranom. Ono što smo danas razgovarali o uvjetima naših zatvorenika samo se u kuhinji zatvora u Remetincu kuha dnevno 7 različitih jelovnika. Dakle, vodi se računa o svim pravima, a i zatvorski sustav ima određene vlastite prihode, a to mi imamo farme svinja u Požegi, u Lepoglavi. U Puli je proizvodnja ulja. U Gospiću je proizvodnja janjića.
Dakle, zatvorski sustav što se tiče svojih kapaciteta sam proizvodi hranu za taj cijeli sustav i to je veliki pogon, rekao sam da godišnje pod 12.000 ljudi prođe kroz sustav, a u zatvorskom sustavu zaposleno je oko 3.500 zaposlenika.

Sanader, Ante (HDZ)
Slijedeća replika uvaženi zastupnik Damir Habijan.

Habijan, Damir (HDZ)
Hvala lijepo.
Evo, poštovani državni tajniče prije svega pohvaljujem da se zapravo pristupilo novoj, novom zapravo izradi zakonskog prijedloga obzirom da od '99.-te ovaj zakon je mijenjan 13 puta i mislim da će biti puno jednostavnije zapravo pratiti samu materiju. Uz ovo što smo već čuli, dakle poboljšanje materijalno pravnih uvjeta dakle namještenika i zaposlenika u kaznionicama i zatvorima mislim da ono što treba ovdje posebno istaknuti je poboljšanje zapravo i prava i uvjeta samih zatvorenika, dakle osoba koje se nalaze u kaznionicama. Ovdje bi posebno istaknuo upravo ove odredbe koje govore da im se omogućava sada da na neki način istupe zapravo i putem dakle javnih sredstava u medijima i da se zapravo ukažu možda i oni pozitivni primjeri koji možda mi na oko koji smo dakle izvan kaznionica ne vidimo. Ovdje bi spomenuo možda i primjer Lepoglave dakle gdje sami zatvorenici dakle rade i proizvode i namještaj dakle bave se metalom, stočarstvom, poljoprivredom, proizvode vrlo kvalitetno vino tako da mislim da su dobili zapravo jedan novi kanal i medij putem kojeg se može i o ovim pozitivnim primjerima čuti u hrvatskoj javnosti.
Hvala lijepo.

Sanader, Ante (HDZ)
Odgovor.

Salapić, Josip (HDSSB)
Hvala lijepo, u pravu ste. Dakle, nisu svi zatvorenici isti, oni koji svoje kazne zatvora provode s obzirom na kazne, visinu kazne radno aktivno budu i plaćeni za svoj rad, dobivaju određena financijska sredstva i dakle ti dani u zatvoru brže prođu. Mi smo omogućili sva prava s obzirom na uvjete koje imamo da se poboljšavaju dakle svake godine sve više i više. Isto tako i da rasteretimo taj zatvorski sustav ovim zakonom uvodimo mogućnost dakle da se uvede, iako smo imali pilot projekt elektroničkog nadzora dakle da će se određene lakše kazne zatvora moći izdržavati u kućnom pritvoru uz elektronički nadzor i ove godine kada usvojimo ovaj zakon mi mislimo oko 200 tih uređaja za početak pa ćemo vidjeti kako se to bude razvijalo i dalje rasteretiti zatvor od ovih tzv. blažih kazni da bismo dakle omogućili bolje uvjete ostalima koji ostaju na izdržavanju kazne zatvora koji su višegodišnje kazne.

Sanader, Ante (HDZ)
Slijedeća replika uvaženi zastupnik Davor Dretar.

Nađi, Davor (Fokus)
Poštovani gospodine državni tajniče dozvolite da vas pitam. Budući da su predviđena poprilična sredstva kada ćete napraviti sustav koji bi trebao krenuti od tzv. BOLS-a odnosno bolnice za osobe lišene slobode koji će moći budućim zatvorenicima ili onima koji su već osuđeni pravomoćno na izdržavanje zatvorske kazne kvalitetnu zdravstvenu skrb jer koliko vidimo trenutno neki od medijski najeksponiranijih hrvatskih možemo slobodno reći osuđenika, a trebali bi biti zatvorenici ne idu na izdržavanje zatvorske kazne zato što i dalje sjede na slobodi tvrdeći da im ne možete pružiti adekvatnu zdravstvenu skrb. Molim vas zašto se ne uloži u zdravstvenu skrb tako da ljudi koji su se teško ogriješili o zakon i dobili adekvatnu zatvorsku kaznu ne mogu poći na izdržavanje?
Hvala lijepa.

Sanader, Ante (HDZ)
Odgovor.

Salapić, Josip (HDSSB)
Što se tiče osoba koje bi trebale izdržavati zatvorsku kaznu o tome ne odlučuje Ministarstvo pravosuđa i uprave nego sudac izvršenja, sud izvršenja ovisno o tome dakle gdje je prebivalište osuđenika. Što se tiče zdravstvene zaštite u zatvorskom sustavu, sve ono što ne može dati i pružiti adekvatno Zatvorska bolnica kao dio zatvorskog sustava RH svi zatvorenici imaju pravo koristiti zdravstvenu zaštitu u svim bolnicama dakle ako to nije Zatvorska bolnica Ministarstvo pravosuđa i uprave odnosno Uprava za zatvorski sustav prevozi zatvorenika uz osiguranje ovisno o kakvom se tipu zatvorenika radi u bolnice u Zagrebu i nikome nije i to je vrlo hitna i žurna zdravstvena zaštita, preko reda i čekanja se ulazi na preglede u bolnicu uz pratnju pravosudne policije. Niti jedan zatvorenik nije ostao bez adekvatne zaštite. O tome se vodi posebna briga i postoje posebni protokoli. A ovo što ste pitali na početku to je u nadležnosti suca izvršenja.

Sanader, Ante (HDZ)
I posljednja replika, uvaženi zastupnik Ante Bačić.

Bačić, Ante (HDZ)
Hvala poštovani potpredsjedniče.
Poštovani državni tajniče, trećina osoba koje su, koje prođu kroz zatvorski sustav defacto prođu i zadrže se i odsluže na neki način svoju kaznu kroz sami istražni zatvor, a znamo i da je kroz istražni zatvor da su i najgori uvjeti kada pogledamo naš zatvorski sustav pa me zanima vezano za ministarstvo hoće li se radili ili koji su planovi da se poboljša upravo uvjeti vezano za sam istražni zatvor i ova druga, drugo pitanje koje ste već napomenuli evo i u predzadnjoj replici, a to je kroz izvještaj vezano za sustav kaznionica nešto smo spominjali i projekt ministarstva upravo za elektronički razvoj, elektronički nadzor i ostale sigurnosne mjere s kojima bi mogli defacto rasteretiti zatvorski sustav i mislim za određene blaže kazne i nije potrebno da toliko, toliko osoba prolazi kroz zatvoreni tip zatvorskog sustava. Tako da me zanima vezano za taj projekt kao to ide tj. kada će se to ovaj pokrenuti kvalitetnije.
Hvala.

Sanader, Ante (HDZ)
Odgovor, odgovor izvolite.

Salapić, Josip (HDSSB)
Hvala lijepo zastupniče na pitanje. Pa djelomično ste i sami odgovorili, dakle istina je da su uvjeti u istražnom zatvoru teži nego što su uvjeti kod, kad se radi o izdržavanju kazne zatvora, ali sam istražni zatvor po sebi ima različitu namjenu, a to je da se ne može utjecati na svjedoke, da se ne ponovi djelo, da opasnost od bijega i sl.
Mi ovim elektroničkim nadzorom u nekim slučajevima ćemo omogućiti da se taj dakle istražni zatvor odnosi na nadzor i u kućnom pritvoru kada je to moguće. Bitno je da ovim zakonom omogućavamo temelje da se dakle ovakve novine uvode u zatvorski sustav. Nije isto dobiti kaznu do godine dana zatvora bezuvjetnoga ili nekoliko godina, nisu svi zatvorenici isti i vodimo računa o tome da rasteretimo sustav, ali na način da ne ugrozimo ono što je interes javnosti države, a to je da svako ko je počinio kazneno djelo i prekršaj mora odslužiti svoju kaznu u skladu sa osudom koju je dosudio hrvatski sud. A vodit ćemo računa dakle da rasteretimo zatvorski sustav od blažih slučajeva.
Hvala lijepo.

Sanader, Ante (HDZ)
Hvala državni tajniče.
Žele li izvjestitelji odbora uzeti riječ? Nema nitko, nema. Onda otvaram raspravu. Prvi se javio Klub zastupnika SDP-a, uvažena zastupnica Vesna Nađ.

Nađ, Vesna (SDP)
Zahvaljujem gospodine potpredsjedniče Hrvatskoga sabora, uvaženi državni tajniče sa suradnicom, kolegice i kolege.
Pred nama je Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora u drugom čitanju.
Kao što je navedeno u odredbi članka 3. prijedloga zakona, glavna svrha izvršavanja kazne zatvora jest uz čovječno postupanje i poštovanje dostojanstva osobe koja se nalazi na izdržavanju kazne zatvora, njegovo osposobljavanje za život na slobodi u skladu sa zakonom i društvenim pravilima čime se doprinosi zaštiti društvene zajednice.
Ovaj prijedlog zakona nesumnjivo normativno omogućava da se sa zatvorenicima postupa čovječno i uz poštivanje dostojanstva osobe što je vidljivo iz temeljnih načela zakona zabrane svakog nezakonitog postupanja, zabrana diskriminacije, razvrstavanje zatvorenika prema kriminološkim i drugim obilježjima radi provedbe pojedinačnog programa izvršavanja kazne zatvora i sprječavanje međusobnog lošeg utjecaja.
Također, odredba članka 19. Prijedloga zakona propisuje zaštitu majčinstva odnosno posebnu skrb i zaštitu koja se u zatvorskom sustavu osigurava trudnoj zatvorenici i zatvorenici koja je rodila tijekom izdržavanje kazne zatvora na istoj razini zdravstvene zaštite kao i u društvenoj zajednici.
U zatvorskom sustavu RH ustrojena je posebna kaznionica za žene koje postaju Odjel za roditelj i Odjel za majke sa djetetom. Propisana je mogućnost da dijete uz majku zatvorenicu može ostati najduže do treće godine života djeteta i obvezna suradnja kaznionice odnosno zatvora sa nadležnim Centrom za socijalnu skrb u odnosu na program izvršavanja zatvorenice koja je rodila tijekom izdržavanja kazne zatvora osobito u dijelu korištenja pogodnosti i izlaska majke s djetetom, a u svrhu zaštite prava majke i djeteta.
Dobra je i odredba članka 82. Prijedloga zakona da se zatvoreniku, osobi sa invaliditetom osigurava smještaj primjeren svrhi i stupnju njegove invalidnosti. Važno je da ovaj prijedlog zakona propisuje i pravo žrtve kaznenog djela na obavijest o zaprimanju zatvorenika na izdržavanje kazne zatvora, te sukladno zahtjevu žrtve kaznenog djela i prekršaja, odnosno njene obitelji na obavijest o svakom samostalnom izlasku ili bijegu zatvorenika.
Međutim, drugo je pitanje da li se ta zakonska svrha iz članka 3. Prijedloga ovog zakona realizira u praksi. Dakle, pitanje je hoće li naš zatvorski sustav biti u stanju zatvorenike osposobiti za život na slobodi u skladu sa zakonom i društvenim pravilima, jer će u suprotnom zatvorenici kroz izdržavanje kazne stjecati vještine koje će ih učiniti recidivistima i vratiti ih ponovo u zatvorski sustav na izdržavanje kazne.
Prema posljednjim javno dostupnim podacima iz 2018. Čak 44,94% recidivista je u zatvorskom sustavu što je vrlo velik postotak. Na službenim stranicama Ministarstva pravosuđa i uprave navodi se da su rad zatvorenika i strukovno osposobljavanje jedan od najvažnijih tretmanskih postupaka u ostvarivanju svrhe izvršavanja kazne zatvora odnosno rehabilitacije zatvorenika i smanjenju recidivizma.
Uvažavajući zdravstvene sposobnosti i stečena znanja i vještine zatvorenika, uspješnost ostvarivanja pojedinačnog programa, sigurnosnu procjenu te iskazani stvarni interes za radnim angažmanom nastoji se radno rasporediti na sve veći broj zatvorenika sukladno mogućnostima zatvora ili kaznionice.
Pitanje je kakve su nam mogućnosti zatvora ili kaznionice za stjecanje znanja i vještine i radni angažman zatvorenika. Rad zatvorenika većinom je organiziran u okviru radionica u kaznionicama i zatvorima u kojima se obavljaju poslovi obrade drveta i metala, ugostiteljstva, poljoprivrede, održavanja, šljunčarenja, eksploatacije kamena, izrade betonske galanterije i slično.
Zatvorenici u kaznionicama i zatvorima također obavljaju i pomoćno-tehničke poslove poput održavanja čistoće i urednosti prostorija i kruga kaznionice ili zatvora, pranje vozila, ličenje i pomoćnih poslova u praonici rublja, kuhinji, skladištu, zatvorskoj radionici i slično.
Već na prvi pogled je vidljivo da se preferiraju radionice koje ne potiču informatičku pismenost i ne osposobljavaju zatvorenike za one poslove koji su primjereni zahtjevima tržišta na kojima se upravo traže i deficitarna su zanimanja vezana za informatiku.
Sukladno Zakonu o izvršavanju kazne zatvora zatvorenike je moguće zaposliti kod drugog poslodavca izvan kaznionica, odnosno zatvora a moguće je zatvoreniku omogućiti nastavak obavljanja vlastite gospodarske i druge djelatnosti.
Međutim, poslovi koji zatvorenici najčešće obavljaju izvan kaznionica odnosno zatvora su pomoćni poslovi u pilani, građevinarstvu, uređenju okoliša, poslovi utovara, istovara, poljoprivredni poslovi i slično.
Odredbom članka 99. Konačnog prijedloga zakona o izvršavanju kazne zatvora kaznionica, odnosno zatvor sukladno mogućnostima organizira osnovno obrazovanje odraslih, odnosno zatvorenika koji nemaju završeno osnovno obrazovanje kao i srednjoškolsko obrazovanje odraslih, prekvalifikaciju, osposobljavanje i usavršavanje zatvorenika.
Obrazovanje se organizira u kaznionici odnosno zatvoru i izvan kaznionice, odnosno zatvora u skladu sa općim propisima iz područja obrazovanja. Sukladno odredbi članka 100. Prijedloga zakona vrsta i razina obrazovanja kojoj može pristupiti zatvorenik određuje se programom izvršavanja, a ovisi o njegovoj sposobnosti i sklonostima, trajanju kazne i drugim okolnostima značajnim za ostvarivanje svrhe izvršenja kazne zatvora kao i mogućnostima kaznionice odnosno zatvora.
Svakako treba stvarati mogućnosti da kaznionice i zatvori stvaraju kapacitete za osnovno školsko i srednje školsko obrazovanje, a da se potiče sve one zatvorenike koji imaju volje i sposobnosti za stjecanje kvalifikacija u visokom obrazovanju na vlastiti trošak ako se studijski program može uskladiti sa sigurnosnim razlozima.
Dobra je odredba da se nakon završenog obrazovanja, odnosno dijela obrazovanja zatvoreniku izdaje svjedodžba ili uvjerenje o osposobljavanju, odnosno usavršavanju iz koje ne smije biti vidljivo da je obrazovanje stečeno u kaznionici, odnosno zatvoru kako se zatvorenike ne bi stigmatiziralo nakon izdržavanja kazne zatvora, te bi lakše se integrirali u društvenu zajednicu.
Budući da su zatvor u Sisku i kaznionica u Glini oštećeni potresom jedan dio zatvorenika otišao je u zatvor u Zagreb, a drugi u kaznionicu u Glini. Oni koji su evakuirani u Zagreb raspoređeni su prema ostalim zatvorima u Bjelovaru i Gospiću, a dio je ostao u Zagrebu rekao je ministar Malenica.
Bez obzira na razmještaj zatvorenika u druge zatvore i kaznionice potrebno je voditi računa da se ne naruše temeljna načela izvršavanja kazne zatvora radi osposobljavanja zatvorenika za život na slobodi u skladu sa zakonom i društvenim pravilima i sprječavanja recidivizama što doprinosi zaštiti društvene zajednice.
Stoga će Klub SDP-a podržati ovaj Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora.
Hvala lijepa.

Sanader, Ante (HDZ)
Hvala.
Sljedeći je uvaženi zastupnik Davor Dretar u ime Kluba zastupnika Domovinskog pokreta.

Dretar, Davor (DP)
Hvala vam lijepa.
Poštovani gospodine predsjedavajući, poštovani gospodine državni tajniče sa suradnicom.
No dozvolite mi eto iako smo svi iskoristili neki trenutak onako u replikama da vas malo politički isprovociramo da eto ipak na početku ovog mojeg izlaganja u ime Kluba zastupnika Domovinskog pokreta svima vama donesem glas Sindikata pravosudnih policajaca Republike Hrvatske.
U suradnji sa gospodinom Arminom Tatarovićem, njihovim predsjednikom odlučio sam da vam pročitam samo nekoliko njihovih rečenica. Vjerujem da ćete svi sa njima biti suglasni.
Oni vas mole kao i cijelu hrvatsku javnost i prvo vas pitaju zašto su u Zakonu o izvršenju kazne zatvora stavljena prava pravosudnih policajaca? Vjerujem da smo svi ovdje suglasni ako se prava temeljnih kriminalističkih ili bilo kojih drugih policajaca rješavaju posebno delegiranim zakonima, vjerujem da bi se jednako tako i pravosudne policajce trebalo tretirati na zakonski jednaki način.
Materijalna prava pravosudnih policajaca trenutno su mrvicu lošija nego od svih ostalih unutar pravosudnog odnosno izvršnog sustava Republike Hrvatske.
Naime zainteresiranost za zanimanje pravosudni policajac sve je manja bez obzira što se radi o državnoj službi koja bi trebala biti izvor sigurnog i stabilnog prihoda, pravosudni policajci svakodnevno odustaju od ovog zanimanja. Gubimo ih veliki broj upravo zbog nekoliko razloga: potplaćenost, dakle nizak nivo osobnog dohotka, loši uvjeti rada. Pretpostavljam da svi znamo da nikome ne bi bilo lagano svoj životni vijek provoditi unutar zatvora odnosno kaznionica. Obim posla je veliki. Tu su i dnevne i noćne i vikend smjene. Svakodnevni stres. Nikome naravno nije lagano raditi u takvom okruženju.
No tu je još jedan veliki problem. Pravosudne policajce poprilično brine nemogućnost odlaska u mirovinu do ispunjenja uvjeta za starosnu odnosno beneficiranu jer je isprika zbog potrebe službe.
Dakle, ti ljudi imaju ozbiljne probleme. Te probleme mi ovdje možemo riješiti izuzetno jednostavno. Mi smo dom koji to može učiniti, samo da prava ovlaštenih službenih osoba zatvorskoga sustava i probacije uredimo posebnim zakonom uz prethodno savjetovanje sa svim sindikatima unutar zatvorskog sustava i probacije, damo si rok od ah, 6 mjeseci pa onda nakon što ovaj zakon stupi na snagu pokušamo i pravosudne policajke i policajce ipak na neki način zakonski regulirati. Odvojili bi prava zatvorenika i sve što je vezano za zatvore, kaznionice i zatvorenike od prava i obaveza ovlaštenih osoba odnosno pravosudnih policajaca isto kao što su regulirana prava ali i obaveze policijskih službenika u Zakonu o policiji.
Predlažemo naravno i odredbu u slučaju da bilo koje pravo iz Zakona o policiji odnosno o bilo kojim ovlaštenim službenim osobama bude regulirano na povoljniji način da se isto primjeni i na službenike pravosudne policije jer stvarno ne vidimo razloga da se zakonski različito pristupa pravosudnim policajcima ili bilo kojem drugom policijskom službeniku Republike Hrvatske.
Isto tako ti ljudi koji stvarno rade u stresnom okruženju i možemo slobodno reći okruženju ugroze ili opasnosti za život imaju potpuno pravo na otpremninu kao ljudi pod Zakonom o policiji.
Što se tiče zatvorenika koji su u COVID-a eto i od gospodina Tatarovića sam dobio informaciju da se i dalje primjenjuju mjere koje je propisao Nacionalni stožer, dakle nije lagano svim našim pravosudnim policajkama i policajcima provoditi te mjere u znate i sami kompliciranim okruženjima smanjene zakonske kvadrature odnosno dosta teškog prostora uspijevaju održati naravno sve epidemiološke mjere.
U Konačnom prijedlogu zakona vidjeli smo samo nekoliko stvari koje bi eto htio ovdje malo samo istaknuti. „Kazna zatvora“ kaže članak 11. „završava se na način koji zatvoreniku jamči poštovanje ljudskog dostojanstva. Zabranjeni su bilo koji kažnjivi postupci uključujući mnoga biomedicinska i znanstvena istraživanja u kojima bi se zatvorenika podvrglo bilo kakvom obliku mučenja, zlostavljanja ili ponižavanja“ što je naravno normalno. „Zatvorenik koji je bio žrtva navedenih zabranjenih postupaka ima pravo na naknadu štete.“ No dozvolite da pitam, ovaj Prijedlog zakona kaže: „Ima pravo na naknadu štete.“, nigdje se ne regulira od koga, tko ogovara? Jel' je to zatvor, jel' je to kaznionica, je li to država ili bi tko? Pa bih molio poštovani gospodine državni tajniče da malo provjerite taj članak. Piše da ima zatvorenik pravo na naknadu štete, ali ne piše tko je za istu tu štetu odgovoran.
Članak 33. stavak 3. govori: „Pojedini stručni poslovi mogu se temeljem ugovora o djelu provjeriti pružateljima stručnih usluga izvan državne službe.
Ako je u obrazloženju zakona kao cilj postavljeno zapošljavanje mladih ljudi ne vidim razloga da se pojedini stručni poslovi povjere pružateljima stručnih usluga. Kako osigurati tajnost osobnih podataka zatvorenika ako neke treće osobe ulaze u sustav? Ugovor o djelu definira Zakon o obveznim odnosima. Naručitelj je dužan dati izvođaču nalog i informacije značajne za izvršenje djela inače naručitelj odgovara za štetu.
Dakle, mislim da niti tu zakonski nije precizno definirano, odnosno zaštićeno pravo na osobnost zatvorenika. Članak 45. stavak 3. sredstva ostvarena radom zatvorenika prihod su kaznionice odnosno zatvora, vode se na njihovim računima i koriste se za navodim naknade za rad zatvorenika, nabavljanje sirovine i materijala potrebnih za rad zatvorenika, te za ostala tekuća i investicijska ulaganja itd.
No dozvolite da upozorim sredstva ostvarena radom zatvorenika prvenstveno bi se trebala koristiti za plaćanje doprinosa zatvorenicima, pa onda za naknade i redom dalje. Zatvorenici bi možda jednom kada odsluže kaznu zatvora i ostvare neka prava iz mirovinskog osiguranja kako bi narod rekao mirovinicu vidjeli da je od poštenog rada bilo i neke koristi, pa će možda eto biti neke perspektive u njihovom životu kao i motiv naravno da ne recidiviraju.
Još jedna zanimljivost, prijedlog za uvjetni otpust podnosi se sucu izvršenja Županijskoga suda nadležnog u smislu članka 165. ovog zakona. Ako sudac izvršenja ne odbaci prijedlog kao nedopušten zakazat će sjednicu vijeća za uvjetni otpust najkasnije u roku od 30 dana od dana zaprimanja prijedloga.
Lijepo molim poštovani gospodine državni tajniče smanjiti taj rok jer postoji možda netko tko će mjesec dana provesti u zatvoru samo zato što čeka da netko sazove sjednicu. Smatram da se u roku od 7 do 10 dana vrlo brzo to može riješiti. U svakom slučaju zakon jest dobar, ali ima svojih šupljina, te će u to ime Klub zastupnika Domovinskog pokreta biti suzdržan u nadi da će se i prava zatvorenika, ali i prava prvenstveno govorim pravosudnih policajaca i policajki u čije ime danas i večeras ovdje govorim ipak malo više poštivati, te još jednom u njihovo ime, u ime ljudi koji su svakodnevno izloženi ozbiljnim životnim situacijama molim da se prava pravosudnih policajaca i policajki urede posebnim zakonom.
Hvala što ste me slušali.

Sanader, Ante (HDZ)
Sljedeća rasprava u ime Kluba zastupnika HDZ-a uvaženi zastupnik Dražen Bošnjaković.

Bošnjaković, Dražen (HDZ)
Hvala lijepo poštovani potpredsjedniče, državni tajniče, ravnateljice, kolegice i kolege.
Evo pred nama je Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora. Naime, ovaj zakon je bio na prvom čitanju i u prošlom sazivu Sabora i sada u ovom sazivu dva puta. Dakle, od određenog broja zastupnika koji su bili zastupnici i u prošlom sazivu zaista temeljito smo ga imali priliku proučiti.
Nakon ove točke koju smo imali vezano za izmjene Zakona o obnovi potresom razrušenih područja možda će netko reći da ovo nije tako važno, ali je to iznimno važan zakon jer i u samom zakonu zapravo stoji da su poslovi izvršavanja kazne zatvora poslovi od interesa za RH.
Ovo je jedan ogroman sustav gdje zapravo imamo u prosjeku u 7 kaznionica i 14 zatvora imamo oko 3 i pol tisuće zatvorenika. Također u tom sustavu radi nešto malo manje od 3000 ljudi. I kada to sve skupa vidimo zapravo sustav zaista je izniman, veliki i prožet posao u izvršavanju tog sustava jeste zaista jako, jako važan.
Mi kao Hrvatska demokratska zajednica odmah da kažem na početku ćemo podržati ovaj zakon, jer se zapravo od njegovog prvog čitanja nije ništa bitno promijenilo, a i tada smo ocijenili zakon kao dobar i tada smo ocijenili da on nudi niz koraka naprijed.
U prvom redu ono što želimo pozdraviti jeste da se ovim zakonom skraćuju rokovi i omogućava se brže postupanje u svim fazama postupanja. To je do sad bila na neki način i zapreka i moram reći da se zaista loše slike i loš dojam i u javnosti bio kada predugo traje postupak a da netko dobije pravomoćnu kaznu zatvora ili odluka suda kada bude da ide u istražni zatvor.
E sad nama to zna nekad potrajat pogotovo ovo prvo potrajat dugo, pa onda još kad imamo one institute zapravo da se može i odgoditi izvršavanje kazne, onda se stječe dojam u javnosti da tu ima puno stvari koje zapravo su negdje ispod stola. Ovaj zakon nudi dobra rješenja, on skraćuje rokove postupanja i zapravo legitimno je pravo društva da se brani od relativno i potencijalno opasnih pojedinaca koji, dakle već imaju pravomoćnu presudu da moraju ići na izdržavanje kazne zatvora.
Zato to je jedna mjera koja je ja mislim jako, jako dobra i on nju ovaj zakon regulira. Drugo ovaj zakon jako je okrenut i modernim tehnologijama u svim njegovim segmentima, to je također jako važno ne samo ovaj elektronički nadzor o kojem se već desetak godina priča i svakako treba ići sa njim. Znam da postoje sredstva. Evo pomoćnica je jako puno na tome radila i ta sredstva su osigurana i njega treba što je moguće prije implementirati, ali zapravo tehnologije će sutra ponuditi i neka vjerojatno druga rješenja i jeftinija od toga i to je sasvim sigurno i jeftinije za društvo, a opet s druge strane je sigurno kada netko može tu kaznu zatvora u nekom manjem obimu izvršavati i kod kuće pogotovo ovi istražni zatvorenici jer to se radi još uvijek o ljudima koji zapravo nemaju pravomoćnu kaznu zatvora, nego oni se nalaze u jednom posebnom postupku istrage.
Također jako je dobra mjera zapravo da se i kontakti zatvorenika sa djecom i sa svojom obitelji mogu obavljati putem video link konferencijom. Znači na taj način oni mogu komunicirati sa cijelom svojom obitelji, a ako je distancirana od ustanove gdje on je dakle, nema onih troškova doduše fali onaj fizički nekakav kontakt ali zapravo i ovo je nekakva metoda i nekakav način koji je dobar i znamo za onaj projekt koji se i izvršava, a to je zapravo kontakt zatvorenika sa djecom gdje je bilo jako puno takvih kontakata koji je osigurao zapravo i rađen je u suradnji sa UNICEF-om. Dakle, naši zatvorenici i njihova djeca, to je vrlo pohvalno i jako je dobro.
Također kada zatvorenici sudjeluju u kaznenom postupku isto je dobro da se to može raditi putem video konferencije, znači on je smješten u zatvoru, kaznionici a stvar se obavlja na sudu i kontaktira sa sudom na ovakav način. To je ja mislim budućnosti nema potrebe slanja tih ljudi, praćenja, čuvanja u autu i izlaganja nekakvim rizicima.
Možda jedan od najvećih dosega ovoga zakona jest zapravo o čemu je već bilo govora je i definiranje zatvorske bolnice da je o na dio sustava javnog zdravstva. Dakle, ona je dio jednog širokog sustava što nije bilo do sada. Ovo pruža određene sasvim sigurno prednosti da se može brže doći do pomoći zatvorenik koji ima zdravstvene probleme, jer moramo biti svjesni, točno je naša zatvorska bolnica nije u najsjajnijem stanju. Ona ne može pružiti sve usluge zatvorenicima koji imaju specifične bolesti, a opet s druge strane u zatvore dolaze i neki ljudi koji su teško bolesni koji ne znam imaju karcinom i onda dođu u zadnjoj fazi i zapravo zatvorska bolnica je jedino što može može ga slati u ove druge ustanove javnog zdravstva kako bi mu se zapravo pomoglo. Tako da ovo će sasvim sigurno pridonijeti što je zatvorska bolnica dio sustava javnog zdravstva i radi razmjene informacija, radi mogućnosti boljeg i kvalitetnijeg liječenja.
Bilo je ovdje već i govora isto o radnim pravima. Vrlo je teško zapravo ti naši pravosudni policajci oni zapravo imaju status službenika i namještenika i sa određenim specifičnostima. Ali ovaj zakon također regulira određene specifičnosti i mislim da diže razinu tih radnih prava, primjerice otpremnina će biti veća nego što je to do sada i to je također za pozdraviti.
Treba ovdje napomenuti zapravo i rad iako nije predmet ovoga zakona probacija. Probacija je vrlo važan sustav i bez probacije teško je danas zamisliti uopće funkcioniranje cjelokupnog pravosudnog sustava. Ali ona je regulirana posebnim zakonom koji je također nedavno promijenjen što je dobro zapravo da se onda mijenja i ovaj zakon.
Ono što mislim da svakako treba iskoristiti mogućnost koju ovaj zakon nudi, a to je nakon donošenja ovoga zakona bit će moguće možda i određene kaznionice i zatvore objediniti. Sada ih imamo 21 i u tom nekakvom upravljačkom smislu možda je to jedan potez koji je dobrodošao. Evo sada smo vidjeli imali smo ovaj potres na području Sisačko-moslavačke županije, zatvorenici iz Siska su prebačeni na drugu lokaciju jer ona je jedna stara i trošna zgrada pogotovo u centru grada, a ova zgrada u Glini također je starija stradala i dio je morao biti isto transferiran drugdje. Tako da treba razviti zapravo u toj mreži da li je ona tolika potrebna, da li je možda bolje ju racionalizirati pa omogućiti bolje kolanje tih kadrova koji su na raspolaganju.
Ono što mislim po meni treba još ići sa određenom zapravo boljom suradnjom sa Ministarstvom unutarnjih poslova, a to je da nam se ne događaju oni bjegovi, zapravo kada nekom bude izrečena pravomoćna presuda ili kada netko jest u kaznenom postupku i onda on zapravo iskoristi ove neke mogućnosti pobjegne preko granice. Ima u drugim zakonima. U Zakonu o osobnoj iskaznici, u Zakonu o putnim ispravama imaju mogućnosti da su u tim razno-raznim postupcima da se oduzmu te putne isprave kako bi se to spriječilo i tu ja mislim da ne treba nekakve u ovom zakonu nikakve nomotehničke intervencije, ali je potrebna dobra suradnja sa Ministarstvom unutarnjih poslova kako bi oni raspolagali sa tim informacijama koje su potrebne.
Jasno puno je objekata, … /ne razumije se/ … kaznionica, zatvora je ukupno 21. Neki su u dobrom stanju, neki su u odličnom stanju, a neki su u lošijem stanju i treba kontinuirano raditi na obnovi, na energetskoj obnovi što se i radi, ali zapravo to treba taj posao kontinuirano nastavljati. Tako da Hrvatska demokratska zajednica podržat će donošenje ovoga zakona. Mislim da stvar uvjete za bolji i kvalitetniji rad i samih ljudi koji rade u zatvorskom sustavu, ali i kao društvo se bolje štitimo zapravo od tih ljudi koji tamo trebaju doći.
Podnest ćemo i 3 amandmana, koja ne mijenjaju strukturu i suštinu zakona, ali će popraviti određene odredbe pa ćete vi vidjeti da li vam je to prihvatljivo.
Evo hvala lijepo.

Sanader, Ante (HDZ)
Hvala.
Sljedeća rasprava u ime Kluba zastupnika Mosta zastupnik Miro Bulj.

Bulj, Miro (MOST)
Hvala lijepo.
Ako sam dobro razumio državnog tajnika rekao je da po zatvoreniku ukupno dođu troškovi dnevno 400 kuna. Ne znam može li mi to potvrditi 400 kuna premda je to iznos koji je značajan? I zaista ne znam tko im sprema ručak?
Nije Pleter valjda ili tko? Ne znam tko? Oni sami unutar zatvorskog sustava. Onda trebalo bi to, znači tu je značajan iznos koji se dnevno ulaže i vjerujem da je ta kvaliteta na razini ovoga iznosa i kvaliteta smještaja i kapaciteta, a naravno i hrane i svega ostaloga.
Kao što sam rekao na početku zatvorski sustav u RH 12000 ljudi negdje prođe unutar sustava. Ti ljudi većinom kako sam rekao u RH oni koji ukradu 10 milijuna i više ili su odgovorni za tolike iznose na kraju nekoliko dana gule krumpire, budu puštani dok primjer sam naveo naše bake koje su na peškarijama ili tržnicama prodaju luk negdje sa strane, kapulu, raštiku i slično znaju završiti u zatvoru. A sad će biti ubrzano malo, ubrzat ćete im da što prije dođu u zatvor. Tako da zatvor ne trebamo promatrati da su tamo baš uvijek najgori. Pravo i pravda je nešto sasvim različito. Svi trebamo težiti da pravo bude pravedno, međutim u stvarnosti nije tako.
Što se tiče zatvorskog sustava naravno da su tu najbitniji ljudi kako oni koji imaju kaznu, koji odrađuju kazne, a poglavito oni koji rade u zatvorskom sustavu. Ovim zakonom se predviđaju određeni bolji uvjeti, poglavito za ljude koji rade, pravosudni policajci i slično. I zanimao me je taj financijski okvir koliko se povećanje očekuje tim ljudima koji rade zahtjevan posao, odgovoran posao i težak posao.
Naravno tu je spomenuta i ljudi liječnici koji organiziraju sve što je zdravstveno bitno. Vidim da će se povećati i zdravstveni standard unutar kaznionica u suradnji sa bolnicama. Međutim, ključni je problem ljudi unutar sustava kao što sam rekao poglavito ljudi koji su pravosudni policajci koji imaju možda najgore i plaće u RH, najniže. Neću reći najgore, najniže plaće za tako odgovoran posao. I tim ljudima se triba omogućiti da imaju adekvatnu plaću.
Izdržavanje kazne zatvora u RH opet bih se vratio na taj evo taj okvir financijski me zanima za pravosudne policajce, tj. djelatnike. Jer ovo se radi o velikom iznosu. Vi ste možda izbacili cjelokupno po zatvoreniku 400 kuna i zdravstvo i prehrana i smještaj i da li su svi standardi ispunjeni to je isto vrlo bitno da li u kaznionicama imaju uvjeti. Da li spava se po kriterijima koji su propisani. Znači tu su metri kvadratni, ne znam wc-i, sanitarni čvorovi i ostalo. To je sad pitanje koje se treba postaviti.
Ako čovjek koji još nisam bio, imao prigodu biti u zatvoru a svi smo ovdje u biti, svaki čovjek uvijek može pogriješiti na ovaj ili onaj način i svi smo u biti tu na nekakvi mogući kandidati da ćemo biti u tim prostorijama poglavito oni što manju ukradu, oni su puno bliži nego ovi šta puno više ukradu. To je ta naša poruka, oni što više ukradu oni će guliti krumpire i to je ta jedna loša poruka. Ali naravno sve što ide prema pomaku boljeg organizacijskoga životnog standarda ljudi koji se brinu o zatvorenicima moramo podržati, jer 400 kuna da li su baš takvi uvjeti unutar što se tiče prehrane u ovo ja nisam siguran. Premda imam informacije da nije baš hrana zadovoljavajuća. Sad je to pitanje javne nabave i načina kako to u Hrvatskoj to funkcionira. Nije vjerojatno da je javnu nabavu propisalo isto možda u Slavonskom klubu 9 pa možda tko zna, umjesto krumpira iz Like dođe krumpir iz Egipta.
Ja mislim da bi tu tribalo čak i domaću proizvodnju poticati vi koji ste odgovorni da domaći proizvođači uz ovo što zatvorski sustav proizvodi rekli ste da ima nekakvih poljoprivrednih, organiziranih uzgoja šta stoke, šta valjda i to je dobro.
Međutim, što se tiče javne nabave da bi tu tribalo uključiti OPG-ove domaće i moguće sa domaćim sjemenom, ne ovim novim zakonom gdje se ukida domaće sjeme, tj. sjeme koje ako sjeme neće moći na tržište, ako imate tradicionalno domaće. Evo ja baš predlažem mogao bih napisati amandman ako uhvatim vremena da baš bude isključivo i samo domaće sjeme, da potičemo domaće OPG-ove i kroz ovaj način. Jer jednostavno pa nije valjda da i zatvorski sustav moramo GMO proizvode koristiti već ako je takva direktiva.
Još jednom očekujem da će se ljudi u zatvorskom sustavu dignuti se njima sad standard, a poglavito ljudima koji brinu o zatvorenicima što je vrlo bitno to su pravosudni policajci. Iz ovoga što ste vi iščitali rekli ste okvirno 400 kuna, mene zanima što će to baš biti u kojem financijskom okviru pojedinačno, a naravno ukupan financijski okvir za ljude koji rade u zatvorskom sustavu, a poglavito za pravosudne policajce.
Eto toliko.
Hvala.

Sanader, Ante (HDZ)
Sljedeća pojedinačna rasprava, uvaženi zastupnik Ljubomir Kolarek.

Kolarek, Ljubomir (HDZ)
Poštovani potpredsjedniče Hrvatskog sabora, poštovani tajniče sa suradnicom, poštovane kolegice i kolege.
Ovo je jedan zakonski prijedlog koji nije na oko interesantan poput aktualnog Zakona o obnovi o kojem smo ovdje raspravljali skoro 13 sati, ali zakon je itekako važan.
Važan je jer je dio pravosudnog sustava koji je zaslužio itekakvu pozornost ove Vlade. Možda čak i ključnu u osiguravanju povjerenja građana u institucije Republike Hrvatske?
Sudstvo i pravosuđe mora biti neovisno, učinkovito, stručno i pošteno u svim dijelovima, pa tako i u zatvorskom sustavu.
Kao što predlagatelj ovoga zakona osigurava jednakopravni položaj svih zatvorenika, podiže razinu sigurnosti kaznionica i zatvora, poboljšavaju se uvjeti izvršavanja kazne, uvode nove mogućnosti rasterećenja prekapacitiranih uvjeta te dugoročno smanjuje i troškove. Osim toga poboljšavaju se uvjeti za zdravstvenu zaštitu što me posebno raduje u zatvorskom sustavu, uređuju se odnosi zatvorskog sustava i sustava javnog zdravstva. Zatvorska bolnica u Zagrebu uređuje se kao kaznionica sa statusom zdravstvene ustanove, a zatvorski sustav povezuje se sa centralnim zdravstvenim informacijskim sustavom Republike Hrvatske.
Drago mi je što se prihvatilo i mišljenje Sindikata o poboljšanju materijalnih prava ovlaštenih službenih osoba te su termine po visini izjednačene sa otpremninama policijske i Hrvatske vojske. Također važno je da se i naš zatvorski sustav prilagođava u sustavu izobrazbe i kontaktima zatvorenika uvode se nove tehnologije. Posjete odnosno kontakti zatvorenika sa članovima obitelji moći će se realizirati putem audio-video tehnologije.
Što se tiče izvršavanja kazne smatram da bi trebalo voditi računa o sustavu kontrole. Zašto? Kako pojedinačni slučajevi i pojedinačna iskakanja ne bi dovela do medijskih afera i napisa kojim bi se zapravo rušio … /ne razumije se/… cijelog sustava, važan je i podatak kako zbog trenutne situacije sa pandemijom da je došlo do veće odgode izvršenja kazne zatvora ukoliko izvršenje nije neophodno kako bi se spriječio prodor zareze u zatvorski sustav.
Pozdravljam ovaj Prijedlog zakona uz poruku neovisno, učinkovito, stručno i pošteno.

Sanader, Ante (HDZ)
Imate jednu repliku.
Miro Bulj.

Bulj, Miro (MOST)
Hvala lijepa.
Uvaženi kolega rekli ste što je i činjenica da je dio zatvorskog sustava dio pravosuđa, a hrvatski građani po svim anketama imaju najveće nepovjerenje u 5 stvari, jednom sam rekao tu gospodinu Sessi predsjedniku Vrhovnog suda, to je pravosuđe, pa je drugo pravosuđe, pa je treće pravosuđe, pa je četvrto pravosuđe, pa je peto pravosuđe. Tako da učinak pravosuđa na razvoj ne samo po pitanju Hrvatske, ne samo po pitanju ovoga što se događa u kaznionicama jer vi vjerujete da je godišnje Hrvatska ulaže 12 tisuća kuna. To je podatak za svakoga … /ne razumije se/… 400 kuna dnevno jel' za svakog zatvorenika i vi stvarno vjerujete da su tako loši uvjeti u zatvoru za 12 tisuća kuna. Za 12 tisuća kuna za naše zatvorenike u našim zatvorima morali bi biti puno, puno bolji uvjeti tako da je u samom pravosudnom sustavu ima problema i poruka je znači puno ulažemo, a malo dajemo. Tako da vjerujem da od ovih novaca 400 kuna po jednome zatvoreniku bi se puno bolja poruka … /ne razumije se/… našim građanima i bolji uvjeti.
Hvala lijepa.

Kolarek, Ljubomir (HDZ)
Ja vjerujem kolega Bulj da će ovaj zakon podići razinu povjerenja i prema pravosuđu, a i da će se uvjeti u našim kaznionicama popraviti i dići na višu razinu kako bi i zdravlje, ali i sigurnost u kaznionicama bili bolji.
Hvala lijepa.

Sanader, Ante (HDZ)
Hvala.
Sa ovim smo iscrpili raspravu.
Zaključujem raspravu.
Glasovat ćemo kada se steknu uvjeti.
Zahvaljujem državnom tajniku i suradnicima.

3

  • Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora, drugo čitanje, P.Z. br. 11
28.01.2021.

Reiner, Željko (HDZ)
Sad ćemo ić na izjašnjavanje o amandmanima na Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora, drugo čitanje P.Z. br. 11.
Predlagatelj Vlada RH. Rasprava je zaključena.
Amandmane su podnijeli Odbor za zakonodavstvo, zastupnik Veljko Kajtazi i Kluba zastupnika HDZ-a.
Molim predstavnika predlagatelja da se očituje o podnesenim amandmanima, državni tajnik u Ministarstvu pravosuđa i uprave Josip Salapić, najprije na amandman br. 1. na čl. 2. Odbora za zakonodavstvo.

Salapić, Josip (HDSSB)
Prihvaćamo potpredsjedniče sve amandmane Odbora za zakonodavstvo, zastupnika Veljka Kajtazija, te amandmane Kluba zastupnika HDZ-a.

Reiner, Željko (HDZ)
Hvala, s time smo onda riješili prilično brzo to,

3

  • Konačni prijedlog zakona o izvršavanju kazne zatvora, drugo čitanje, P.Z. br. 11
05.02.2021.

Jandroković, Gordan (HDZ)
Konačni prijedlog Zakona o izvršavanju kazne zatvora, drugo čitanje, P.Z. br. 11, predlagatelj je Vlada, rasprava je zaključena.
Amandmane su podnijeli Odbor za zakonodavstvo, zastupnik Veljko Kajtazi i Klub zastupnika HDZ-a. Tijekom izjašnjavanja, predstavnik predlagatelja prihvatio je sve podnesene amandmane i oni postaju sastavni dio konačnog prijedloga zakona pa dajem na glasovanje Konačni prijedlog Zakona o izvršavanju kazne zatvora.
Tko je za? Tko je suzdržan? I tko je protiv?
Glasovalo je 136 zastupnica i zastupnika, 122 za, 8 suzdržanih i 6 protiv i na taj način donesen je Zakon o izvršavanju kazne zatvora.
PDF